24 жовтня 2025 року Справа № 280/5148/25 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Конишевої О.В., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )
до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі 20100 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у розпорядженні за період з 22.07.2024 по 11.02.2025;
зобов'язати військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткову винагороду передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі 20100 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у розпорядженні за період з 22.07.2024 по 11.02.2025.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно не здійснено нарахування та виплату йому помісячні суми окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років та додаткової винагороди у розмірі 20 100 гривень за період з 22.07.2024 по 11.02.2025 перебування у розпорядженні командира у зв'язку із проходженням лікування.
На адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позову. Зазначає, що позивач не був визнаний ВЛК ані обмежено придатним, ані непридатним до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, що є обов'язковою умовою для виплати додаткової винагороди у розмірі 20100 грн відповідно до абз. 5 п. 2 розділу ІІ Закону № 3161-ІХ та п. 1 постанови № 168.
Ухвалою суду від 23.06.2025 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та встановлено відповідачу термін для усунення недоліків. Позивачем через канцелярію суду надані документи на виконання ухвали суду, якими були усунуті недоліки позовної заяви, зокрема заява про поновлення строку звернення до суду.
Ухвалою суду від 04.07.2025 визнано поважними причини пропуску строку для звернення до суду з позовною заявою та поновлено строк для звернення до суду з даною позовною заявою, відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження. Сторонам повідомлено про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). Відповідачу запропоновано у 15-денний строк з дня отримання ухвали надати відзив на позовну заяву.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Суд, оцінивши повідомлені позивачем обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі.
Розглянувши матеріали та з'ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 22.07.2024 № 209 підполковника ОСОБА_2 , командира військової частини НОМЕР_4 , звільнено із займаної посади та зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_5 , залишаючи на всіх видах забезпечення та утримуючи у списках особового складу військової частини НОМЕР_4 з 22 липня 2024 року.
28.08.2024 Центральною ВЛК ЗС України проведено медичний огляд позивача, за результатами якого встановлено діагноз: 120.8.7 ІХС. Стенокардія напруги ІІ ФК. 121.2 Постінфаркний великовогнищевий кардіосклероз (повторний Q-інфаркт міокарда передньо-перетинково-верхівкової ділянки 25.05.2024, нижньої стінки лівого шлуночка невідомої давності). Стенозуючий атеросклероз коронарних артерій (КВГ 05.2024: 100% оклюзія середньої третини ПКА, 100% оклюзія середньої третини ПМІГ ЛКА) (КВГ від 31.05.2024). I25.3 Аневризма верхівки лівого шлуночка. Імплантація двокамерного кардіовертера-дефібрилятора (Medtronic Mirro MRI DR Sur Scan DDME3D1 12.08.2024). Мітральна недостатність з регургітацією ІІ ст. Недостатність трикуспідального клапану з регургітацією ІІ ст. Повна блокада правої ніжки пучка Гіса Легенева гіпертензія ІІ ст. І 11.9 Гіпертонічна хвороба III ст. І 50.0 СН ІІ А ст. 167.2 - Церебральний атеросклероз без клінічних проявів. Захворювання, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини. На підставі статті 40-а графи III Розкладу хвороб Непридатний до військової служби з виключенням з військово обліку. Потребує звільнення від виконання службових обов'язків за станом здоров'я на термін, необхідний для оформлення звільнення, але не більше 30 календарних днів.
У лютому 2025 року позивач звернувся з письмовим запитом до командира військової частини НОМЕР_2 з проханням надати інформацію, чи виплачувалась йому додаткова винагорода передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі 20100 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у розпорядженні за період з серпня 2024 року по 11.02.2025 року.
Відповідач листом вих.№4820/224 від 04.04.2025 повідомив позивача, що додаткова винагорода у розмірі 20 100 гривень не виплачувалась військовою частиною НОМЕР_2 у зв'язку з відсутністю в групі персоналу документів, які відповідають вимогам пункту 2, абзацу 5 Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов'язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану» №3161-IX від 28.06.2023.
11.02.2025 року позивача було звільнено з військової служби згідно витягу з наказу командира вч НОМЕР_2 №43 від 11.02.2025 року №43.
Позивач вважаючи бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати додаткової винагороди передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розмірі 20100 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у розпорядженні за період з 22.07.2024 по 11.02.2025 протиправною, звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як визначено частиною 1 статті 2 Закону України “Про військовий обов'язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
Відповідно до частини 4 статті 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
Питання виплат додаткової винагороди на період дії воєнного стану врегульовано Постановою №168, у відповідній редакції та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, що затверджено наказом Міністра оборони України 11.06.2008 №260 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.07.2008 за № 638/15329 (далі - Порядок №260).
Пунктом 1-1 Постанови №168 та пункту 2 розділу 34 Порядку №260 передбачено, що військовослужбовцям, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень.
Суд наголошує, що визначальним для виплати даної винагороди є визнання військово-лікарською комісією військовослужбовця обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби.
Судом встановлено, що 28.08.2024 Центральною ВЛК ЗС України проведено медичний огляд позивача, за результатами якого встановлено: Захворювання, ТАК, пов'язані із захистом Батьківщини. На підставі статті 40-а графи III Розкладу хвороб Непридатний до військової служби з виключенням з військово обліку. Потребує звільнення від виконання службових обов'язків за станом здоров'я на термін, необхідний для оформлення звільнення, але не більше 30 календарних днів.
При цьому, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_4 (по стройовій частині) від 22.07.2024 № 209 підполковника ОСОБА_2 , командира військової частини НОМЕР_4 , звільнено із займаної посади та зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_5 , залишаючи на всіх видах забезпечення та утримуючи у списках особового складу військової частини НОМЕР_4 з 22 липня 2024 року.
22 вересня 2024 року період перебування позивача у розпорядженні командира перевищив два місяці.
За встановлених судом обставин, позивач, в силу вимог абзацу сьомого пункту 1-1 Постанови № 168, абзацу двадцять дев'ятого пункту 2 розділу XXXIV Порядку № 260, мав право на отримання за вказаний вище період додаткової винагороди у розмірі 20100 грн.
Щодо доводів відповідача, що оскільки позивач не був визнаний ВЛК ані обмежено придатним, ані непридатним до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців, тому відсутні підстави для виплати йому додаткової винагороди у розмірі 20100 грн., передбачених Постановою № 168 та Порядком № 260, суд зазначає наступне.
Відповідно до п. 1-1 Постанови № 168 військовослужбовцям, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, визнані військово-лікарською комісією обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців та зараховані у розпорядження відповідних командирів, протягом двох місяців з дня зарахування у розпорядження (без врахування часу перебування у відпустці та на лікуванні) виплачується грошове забезпечення (без урахування додаткової винагороди) за останньою займаною посадою у повному обсязі. Після перебування у розпорядженні понад два місяці і до закінчення перебування у розпорядженні таким військовослужбовцям щомісяця виплачується оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років та додаткова винагорода у розмірі 20100 гривень.
Вищезазначена норма містить альтернативні підстави для виплати додаткової винагороди визнання обмежено придатними до військової служби або непридатними до військової служби.
Суд наголошує, що відповідно до свідоцтва про хворобу № 1064 від 28.08.2024 позивача на підставі ст. 40а графи IІI розкладу хвороб визнаний непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку, зокрема, у зв'язку із отриманням травми (поранення, контузії), пов'язаної із захистом Батьківщини.
Таким чином, беручи до уваги встановлені обставини справи, можна дійти до висновку про протиправну бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану від 28.02.2022 № 168 у розмірі 20100 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у розпорядженні за період з 22.07.2024 по 11.02.2025.
З метою ефективного поновлення порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду у розмірі 20100 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у розпорядженні за період з 22.07.2024 по 11.02.2025.
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На підставі системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч. 1 ст. 143 КАС України). Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі Закону України «Про судовий збір» з відповідача судові витрати у відповідності до ст. 139 КАС України не стягуються.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )- задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового i начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 у розмірі 20100 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у розпорядженні за період з 22.07.2024 по 11.02.2025.
Зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 20100 гривень, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» у розрахунку на місяць пропорційно часу перебування у розпорядженні за період з 22.07.2024 по 11.02.2025.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення виготовлено в повному обсязі 24.10.2025.
Суддя О.В. Конишева