23 жовтня 2025 року
м. Київ
справа №9901/258/21
адміністративне провадження №П/9901/258/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючого - Шишова О.О.,
суддів: Білоуса О.В. Блажівської Н.Є., Гімона М. М., Яковенка М. М.
за участю:
секретаря судового засідання Івченка М.В.
представника позивача - Шкаровського Д.С.
представника відповідача - Байдаченко О.І.
представника Кабінету Міністрів України - Шокуна О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження питання про розгляд справи в закритому судовому засіданні по справі №9901/258/21 за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи: Рада національної безпеки і оборони України, Кабінет Міністрів України, про визнання протиправним та скасування Указу в частин,
У провадженні Верховного Суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича, треті особи: Рада національної безпеки і оборони України, Кабінет Міністрів України, про визнання протиправним та скасування Указ Президента України від 21 травня 2021 року № 203/2021 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року "Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)" у частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо ОСОБА_1 (пункт 560 Додатку 1 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 14 травня 2021 року).
29.03.2023 відділом режимно-секретної роботи Верховного Суду отримано від Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України (далі - НПУ) докази, на підставі яких НПУ ініційовано застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) (вих. НПУ № 55/1-2012Т від 27.03.2023, вх. ВС № 71/АС-150т від 29.03.2023). Зазначений матеріальний носій секретної інформації надісланий на адресу відділу режимно-секретної роботи на виконання ухвали Верховного Суду від 28.02.2023 у справі № 9901/258/21.
Доказам надано гриф секретності «Таємно» відповідно до статті 4.4.9 Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України від 23.12.2020 № 383.
Проаналізувавши питання про розгляд справи в закритому судовому засіданні Верховний Суд дійшов до наступного.
Службою безпеки України надіслано на адресу Верховного Суду документи по даній справі, які містять гриф "таємно".
Відповідно до частини восьмої статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи у закритому судовому засіданні проводиться у випадках, коли відкритий судовий розгляд може мати наслідком розголошення таємної чи іншої інформації, що охороняється законом, необхідності захисту особистого та сімейного життя людини, а також в інших випадках, визначених законом.
Згідно з частиною дев'ятою статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України про розгляд справи у закритому судовому засіданні постановляється ухвала. Суд ухвалою може оголосити судове засідання закритим повністю або оголосити закритою його частину.
Клопотання в частині повного фіксування перебігу закритого судового засідання за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу задоволенню не підлягає, з огляду на таке.
Згідно з частиною тринадцятою статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України суд під час розгляду справи в судовому засіданні здійснює повне фіксування його перебігу за допомогою відео- та (або) звукозаписувального технічного засобу, крім випадків, визначених цим Кодексом. Порядок такого фіксування встановлюється цим Кодексом.
Частиною одинадцятою статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що використання систем відеоконференц-зв'язку та транслювання перебігу судового засідання в мережі Інтернет у закритому судовому засіданні не допускається.
Розгляд справи та вчинення окремих процесуальних дій у закритому судовому засіданні проводиться з додержанням правил здійснення адміністративного судочинства. Під час такого розгляду можуть бути присутні лише учасники справи, а в разі необхідності - свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі. Суд попереджає зазначених осіб про обов'язок не розголошувати інформацію, для забезпечення захисту якої розгляд справи або вчинення окремих процесуальних дій відбуваються в закритому судовому засіданні (частина десята статті 10 КАС України).
З урахуванням вимог статті 10 Кодексу адміністративного судочинства України Верховний Суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання Служби безпеки України та необхідності проведення подальшого розгляду справи в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю, в закритому судовому засіданні за допомогою відповідних технічних засобів для фіксування такого процесу.
Повний текст ухвали виготовлено 23 жовтня 2025 року.
На підставі викладеного, керуючись статтею 10 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -
Проводити розгляд справи в закритому судовому засіданні в частині дослідження доказів, які містять державну таємницю.
Проводити розгляд справи у спеціально обладнаному залі в частині дослідження документів з грифом «ДСК»
На підставі частини 3 статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України складення рішення у повному обсязі відкласти на строк - до 5 днів.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя О.О. Шишов
Судді О.В. Білоус
Н.Є. Блажівська
М.М. Гімон
М. М. Яковенко