Справа № 405/6847/23
провадження № 1-кс/405/2629/25
23.10.2025 м. Кропивницький
Слідчий суддя Подільського районного суду міста Кропивницького ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області майора поліції ОСОБА_3 у кримінальному провадженні відомості про яке внесені 01.09.2025 до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12020120020004641 від 01.08.2020 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів, -
встановив:
старший слідчий в особливо важливих справах відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області майор поліції ОСОБА_3 за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді з клопотанням про тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у володінні ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитися з ними та вилучити їх. В обґрунтування клопотання слідчий зазначила, що СУ ГУНП в Кіровоградській області здійснюється досудове розслідування в рамках кримінального провадження за № 12020120020004641 від 01.08.2020 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що посадовими особами ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 2017 по 2020 рр. вчинено службову недбалість, тобто неналежне виконання своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки державним чи громадським інтересам.
Встановлено, що ОКВП " ІНФОРМАЦІЯ_1 " з Міжнародним Банком Реконструкції та Розвитку в рамках " ІНФОРМАЦІЯ_2 " 29 травня 2018 року з компанією ІНФОРМАЦІЯ_3 " було укладено контракт №KRD-ICB-06 "Проектування, постачання та монтаж: "Насосні станції водопроводу", оціночною вартістю 519 774,48 євро.
11.06.2020 ІНФОРМАЦІЯ_4 підготовлений аудиторський звіт №11.06-21/1 за результатами державного фінансового аудиту діяльності обласного комунального виробничого підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 01.01.2017 по 31.03.2020 (далі - Звіт).
Відповідно до Розділу 4 вказаного Звіту («Реконструкція водопроводу від камери № 44 до ВНС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в м. Кіровоград (дюкер через р. Інгул - ВНС « ІНФОРМАЦІЯ_5 ») встановлено, що до проміжного платіжного сертифікату № 18 за листопад 2019 року включені роботи дизельгенератора в кількості 897 маш-год на суму 452 088,0 грн, які не передбачені кошторисною частиною робочого проекту, розробленою ПП « ОСОБА_4 », чим порушено п. 6.3.2.2 та п. 6.4.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», затвердженого наказом ІНФОРМАЦІЯ_6 від 05.07.2013 № 293 та суперечить вимогам ст. 877 Цивільного кодексу України та ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність». Тобто, ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » прийнято рішення про оплату додаткових робіт по роботі дизельного генератору на підставі складених актів про додаткові роботи та виданих розпоряджень про внесення змін, які підписані лише Замовником та Підрядником. Проте, зміни до проектно-кошторисної документації Замовником об'єкту «Реконструкція водопроводу від камери № 44 до ВНС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в м. Кіровоград (дюкер через р. Інгул - ВНС « ІНФОРМАЦІЯ_5 ») не внесені на суму 452 088,0 грн. Отже, відсутність контролю з боку замовника щодо включення платіжних сертифікатів витрат (при твердій договірній ціні), які не передбачені проектно-кошторисною документацією, призвело до завищення вартості виконаних робіт по об'єкту «Реконструкція водопроводу від камери № 44 до ВНС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в м. Кіровоград» на суму 452 088,0 грн. Даний факт свідчить про витрачання кредитних коштів на цілі, що не відповідають призначенням передбачених проектними рішеннями.
Крім того, відповідно до Розділу 6 вказаного Звіту («Реконструкція дюкерів через Обломіївську затоку на ділянці ДВС - НС « ІНФОРМАЦІЯ_7 ») встановлено, що до проміжного платіжного доручення за листопад 2019 року включені роботи дизельгенератора в кількості 468,30 маш-год на суму 236 023,30 грн, які не передбачені кошторисною частиною робочого проекту, розробленою ПП « ОСОБА_4 », що є порушенням ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» та п. 6.3.2.2 та п. 6.4.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва». Тобто, ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » прийнято рішення про оплату додаткових робіт по роботі дизельного генератору на підставі складених актів про додаткові роботи та виданих розпоряджень про внесення змін, які підписані лише Замовником та Підрядником. Проте, зміни до проектно-кошторисної документації Замовником об'єкту «Реконструкція дюкерів через Обломіївську затоку на ділянці ДВС-НС « ІНФОРМАЦІЯ_7 » не внесені на суму 236 023,30 грн. Даний факт свідчить про витрачання кредитних коштів на додаткові роботи, що не відповідають призначенням передбачених проектними рішеннями.
Крім того, відповідно до Розділу 7 вказаного Звіту («Реконструкція дюкерів через р. Інгулець на ділянці НС «Олександрія» - НС « ІНФОРМАЦІЯ_8 ») встановлено, що до проміжного платіжного доручення за вересень 2018 року включені роботи дизельгенератора в кількості 460 маш-год на суму 483 840,0 грн, які не передбачені кошторисною частиною робочого проекту, розробленою ПП « ОСОБА_4 », що є порушенням ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» та п. 6.3.2.2 та п. 6.4.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», що призвело до завищення вартості робіт. Тобто, ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » прийнято рішення про оплату додаткових робіт по роботі дизельного генератору на підставі складених актів про додаткові роботи та виданих розпоряджень про внесення змін, які підписані лише Замовником та Підрядником. Проте, зміни до проектно-кошторисної документації Замовником об'єкту «Реконструкція дюкерів через р. Інгулець на ділянці НС «Олександрія» - НС « ІНФОРМАЦІЯ_8 » не внесені на суму 483 840,0 грн. Даний факт свідчить про витрачання кредитних коштів на додаткові роботи, що не відповідають призначенням передбачених проектними рішеннями.
Крім того, відповідно до Розділу 8 вказаного Звіту («Реконструкція дюкерів через Петрівський став на ділянці НС «Знам'янка» - ОСОБА_5 ») встановлено, що до проміжних платіжних сертифікатів включені роботи по розробці ґрунту в кількості 1750 м3 на суму 55 877,50 грн, які не передбачені кошторисною частиною робочого проекту, розробленою ПП « ОСОБА_4 », що є порушенням ст. 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» та п. 6.3.2.2 та п. 6.4.3 ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва», що призвело до завищення вартості робіт. Отже, відсутність контролю з боку замовника щодо включення щодо включення платіжних сертифікатів витрат (при твердій договірній ціні), які не передбачені проектно-кошторисною документацією та умовами контракту, призвело до завищення вартості виконаних робіт по об'єкту «Реконструкція дюкерів через Петрівський став на ділянці НС «Знам'янка» - ОСОБА_5 » на загальну суму 55 877,50 грн.
В рамках досудового розслідування кримінального провадження 20.05.2025 прокурором відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_6 було винесено постанову про призначення судової будівельно-технічної експертизи.
09.10.2025 експертом ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_7 було заявлено клопотання № 568/25-27 про надання додаткових матеріалів, де серед іншого експерт клопоче про надання наступних документів: Договір підряду з розрахунком договірної ціни по об'єкту: «Реконструкція водопроводу від камери № 44 до ВНС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в м. Кіровоград»; Звітна документація з будівництва (форми КБ-2в, КБ-3) по об'єкту: «Реконструкція водопроводу від камери № 44 до ВНС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в м. Кіровоград»; Договір підряду з розрахунком договірної ціни по об'єкту: «Реконструкція дюкерів через Обломіївську затоку на ділянці ДВС-НС « ІНФОРМАЦІЯ_7 »; Звітна документація з будівництва (форми КБ-2в, КБ-3) по об'єкту: «Реконструкція дюкерів через Обломіївську затоку на ділянці ДВС-НС « ІНФОРМАЦІЯ_7 »; Договір підряду з розрахунком договірної ціни по об'єкту: «Реконструкція дюкерів через р. Інгулець на ділянці НС «Олександрія» - НС « ІНФОРМАЦІЯ_8 »; Звітна документація з будівництва (форми КБ-2в, КБ-3) по об'єкту: «Реконструкція дюкерів через р. Інгулець на ділянці НС « ІНФОРМАЦІЯ_7 » - НС « ІНФОРМАЦІЯ_8 »; Договір підряду з розрахунком договірної ціни по об'єкту: «Реконструкція дюкерів через Петрівський став на ділянці НС «Знам'янка» - ОСОБА_5 »; Звітна документація з будівництва (форми КБ-2в, КБ-3) по об'єкту: «Реконструкція дюкерів через Петрівський став на ділянці НС «Знам'янка» - ОСОБА_5 ».
Вказані документи можуть зберігатися в ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », юридична адреса: АДРЕСА_1 .
Інформація, яка міститься у договорах та звітній документації, допоможе органу досудового розслідування встановити повне коло осіб, які можуть бути причетними до вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
Таким чином, з метою встановлення фактичних обставин кримінального правопорушення, які підлягають доказуванню у даному кримінальному провадженні, проведення повного, об'єктивного та неупередженого досудового розслідування необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, які знаходяться на зберіганні в ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитися з ними та вилучити їх, а саме: Договір підряду з розрахунком договірної ціни по об'єкту: «Реконструкція водопроводу від камери № 44 до ВНС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в м. Кіровоград»; Звітна документація з будівництва (форми КБ-2в, КБ-3) по об'єкту: «Реконструкція водопроводу від камери № 44 до ВНС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в м. Кіровоград»; Договір підряду з розрахунком договірної ціни по об'єкту: «Реконструкція дюкерів через Обломіївську затоку на ділянці ДВС-НС « ІНФОРМАЦІЯ_7 »; Звітна документація з будівництва (форми КБ-2в, КБ-3) по об'єкту: «Реконструкція дюкерів через Обломіївську затоку на ділянці ДВС-НС « ІНФОРМАЦІЯ_7 »; Договір підряду з розрахунком договірної ціни по об'єкту: «Реконструкція дюкерів через р. Інгулець на ділянці НС «Олександрія» - НС « ІНФОРМАЦІЯ_8 »; Звітна документація з будівництва (форми КБ-2в, КБ-3) по об'єкту: «Реконструкція дюкерів через р. Інгулець на ділянці НС « ІНФОРМАЦІЯ_7 » - НС « ІНФОРМАЦІЯ_8 »; Договір підряду з розрахунком договірної ціни по об'єкту: «Реконструкція дюкерів через Петрівський став на ділянці НС «Знам'янка» - ОСОБА_5 »; Звітна документація з будівництва (форми КБ-2в, КБ-3) по об'єкту: «Реконструкція дюкерів через Петрівський став на ділянці НС «Знам'янка» - ОСОБА_5 ».
Беручи до уваги те, що у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що речі і документи самі по собі або в сукупності із іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку із яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, які зберігаються в ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », юридична адреса: АДРЕСА_1 , з метою проведення судової будівельно-технічної експертизи.
Слідчий в судове засідання не з'явився, про дату, місце та час судового засідання повідомлений належним чином, однак, до клопотання слідчим додано заяву про розгляд справи у його відсутність, на задоволенні клопотання наполягає.
Представник ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » у судове засідання не з'явився, про дату час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.
Оскільки, згідно ч. 4 ст. 163 КПК України, відсутність слідчого та особи, у володінні якої знаходяться речі та документи, не є перешкодою для розгляду клопотання, суд визнав можливим розглянути клопотання за відсутності слідчого та представника ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » на підставі наявних доказів.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 107 КПК України, враховуючи неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів судового розгляду не здійснювалося.
Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступних висновків.
Слідчим суддею встановлено, що у провадженні СУ ГУНП в Кіровоградській області перебуває кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12020120020004641 від 01.08.2020 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України (а.с. 7).
Як вбачається з матеріалів клопотання постановою прокурором відділу Кіровоградської обласної прокуратури ОСОБА_6 від 20.05.2025 року у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12020120020004641 від 01.08.2020 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України призначено судово будівельну-технічну експертизу (а.с. 10-13).
09.10.2025 експертом ІНФОРМАЦІЯ_9 ОСОБА_7 було заявлено клопотання № 568/25-27 про надання додаткових матеріалів, де серед іншого експерт клопоче про надання наступних документів:
1. Договір підряду з розрахунком договірної ціни по об'єкту: «Реконструкція водопроводу від камери № 44 до ВНС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в м. Кіровоград»;
2. Звітна документація з будівництва (форми КБ-2в, КБ-3) по об'єкту: «Реконструкція водопроводу від камери № 44 до ВНС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в м. Кіровоград»;
3. Договір підряду з розрахунком договірної ціни по об'єкту: «Реконструкція дюкерів через Обломіївську затоку на ділянці ДВС-НС « ІНФОРМАЦІЯ_7 »;
4. Звітна документація з будівництва (форми КБ-2в, КБ-3) по об'єкту: «Реконструкція дюкерів через Обломіївську затоку на ділянці ДВС-НС « ІНФОРМАЦІЯ_7 »;
5. Договір підряду з розрахунком договірної ціни по об'єкту: «Реконструкція дюкерів через р. Інгулець на ділянці НС «Олександрія» - НС « ІНФОРМАЦІЯ_8 »;
6. Звітна документація з будівництва (форми КБ-2в, КБ-3) по об'єкту: «Реконструкція дюкерів через р. Інгулець на ділянці НС «Олександрія» - НС « ІНФОРМАЦІЯ_8 »;
7. Договір підряду з розрахунком договірної ціни по об'єкту: «Реконструкція дюкерів через Петрівський став на ділянці НС «Знам'янка» - ОСОБА_5 »;
8. Звітна документація з будівництва (форми КБ-2в, КБ-3) по об'єкту: «Реконструкція дюкерів через Петрівський став на ділянці НС «Знам'янка» - ОСОБА_5 » (а.с. 14-15).
Відтак, органу досудового розслідування з метою встановлення обставин у кримінальному провадженні та проведення експертизи необхідно одержати тимчасовий доступ з можливістю вилучення оригіналів вказаних документів.
Згідно ч.1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.
Відповідно до п.5 ч. 2 ст. 131 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів є заходом забезпечення кримінального провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Згідно ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в речах і документах, належать конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю.
Отже, вказані документи, які перебувають у володінні ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та до яких просить надати доступ слідчий, становлять комерційну таємницю.
Згідно ч. ч. 6, 7 ст. 163 КПК України слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів. Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Дослідивши матеріали клопотання, яке погоджене прокурором, та подане у відповідності до ст. 160 КПК України, беручи до уваги, що речі та документи, доступ до яких просить надати слідчий, знаходяться у ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та мають значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні, враховуючи, що в інший спосіб довести вказані обставини неможливо, зважаючи на те, що документи не є такими, доступ до яких заборонено, проте містять охоронювану законом таємницю та потрібні для проведення судово будівельно-технічної експертизи, слідчий суддя вважає клопотання слідчого обґрунтованим та доведеним, у зв'язку з чим останнє підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 369-372 КПК України, слідчий суддя,-
постановив:
клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління Головного управління Національної поліції в Кіровоградській області майора поліції ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.
Надати старшому слідчому в ОВС ВР ОТЗ СУ ГУПН в Кіровоградській області майору поліції ОСОБА_3 , слідчій ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області підполковнику поліції ОСОБА_8 , старшому слідчому ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_9 , старшому слідчому в ОВС ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області майору поліції ОСОБА_10 , старшому слідчому в ОВС ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області майору поліції ОСОБА_11 , старшому слідчому ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області майору поліції ОСОБА_12 та старшому слідчому ВР ОТЗ СУ ГУНП в Кіровоградській області капітану поліції ОСОБА_13 , у кримінальному провадженні №12020120020004641 від 01.08.2020 за фактом вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, дозвіл на проведення тимчасового доступу до оригіналів документів, які перебувають у володінні ОКВП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », за адресою: АДРЕСА_1 , з можливістю ознайомитися з ними та вилучити їх, а саме:
-Договір підряду з розрахунком договірної ціни по об'єкту: «Реконструкція водопроводу від камери № 44 до ВНС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в м. Кіровоград»;
-Звітну документацію з будівництва (форми КБ-2в, КБ-3) по об'єкту: «Реконструкція водопроводу від камери № 44 до ВНС « ІНФОРМАЦІЯ_5 » в м. Кіровоград»;
-Договір підряду з розрахунком договірної ціни по об'єкту: «Реконструкція дюкерів через Обломіївську затоку на ділянці ДВС-НС « ІНФОРМАЦІЯ_7 »;
-Звітну документацію з будівництва (форми КБ-2в, КБ-3) по об'єкту: «Реконструкція дюкерів через Обломіївську затоку на ділянці ДВС-НС « ІНФОРМАЦІЯ_7 »;
-Договір підряду з розрахунком договірної ціни по об'єкту: «Реконструкція дюкерів через р. Інгулець на ділянці НС «Олександрія» - НС « ІНФОРМАЦІЯ_8 »;
-Звітну документацію з будівництва (форми КБ-2в, КБ-3) по об'єкту: «Реконструкція дюкерів через р. Інгулець на ділянці НС « ІНФОРМАЦІЯ_7 » - НС « ІНФОРМАЦІЯ_8 »;
-Договір підряду з розрахунком договірної ціни по об'єкту: «Реконструкція дюкерів через Петрівський став на ділянці НС «Знам'янка» - ОСОБА_5 »;
-Звітну документацію з будівництва (форми КБ-2в, КБ-3) по об'єкту: «Реконструкція дюкерів через Петрівський став на ділянці НС «Знам'янка» -Зона І».
Відповідно до ч. 1 ст. 165 КПК України особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов'язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 166 КПК України у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.
Строк дії ухвали визначити до 23.12.2025.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_14