Справа № 560/7280/25
іменем України
23 жовтня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати грошової допомоги на оздоровлення, за 2024-2025 рік та не виплати грошового забезпечення з 01.03.2025 до 31.03.2025р в розмірі 41543,25 грн,
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошову допомогу на оздоровлення за 2024-2025 рік та
зобов'язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити грошове забезпечення з 01.03.2025 до 31.03.2025 в розмірі 41543,25 грн.
В обґрунтування позовних вимог вказує, що 31.03.2025 звільнений з військової служби та виключений зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 . Стверджує, що відповідач не виплатив грошову допомогу на оздоровлення за 2024-2025 роки та грошове забезпечення за березень 2025 року. У квітні 2025 року звернувся до відповідача із заявою щодо належного розрахунку при звільненні. Однак відповіді не отримав. Вважає протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і не виплати грошової допомоги на оздоровлення, за 2024-2025 рік та не виплати грошового забезпечення з 01.03.2025 до 31.03.2025р в розмірі 41543,25 грн, оскільки у наказі від 31.03.2025 №83 сума нарахувань складає 263660,92 грн, а на картковий рахунок надійшли кошти у розмірі 209238,12 грн. Просить задовольнити позовні вимоги.
Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.
До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов відзив військової частини НОМЕР_1 на позовну заяву, у якому відповідач зазначає, що грошове забезпечення за березень 2025 року виплачене 04.04.2025, що підтверджує виписка по надходженням по картці позивача, яку долучив до позовної заяви, у розмірі 40920,10 грн, з утриманням військового збору в розмірі 1,5% з доходу одержаного у вигляді грошового забезпечення відповідно до абзацу 5 підпункту 1.3 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України. Стверджує, що грошову допомогу на оздоровлення за 2024 рік отримав 22.03.2024 в сумі 40920,10 грн, що підтверджується відомістю зарахувань заробітної плати. Стосовно виплати грошової допомоги на оздоровлення за 2025 рік повідомив, що окрім грошового забезпечення за березень 2025 року, при звільненні позивачу нараховані виплати при звільненні на суму 212424,49 грн та виплачені 08.04.2025 в сумі 209238,12 грн з утриманням військового збору в розмірі 1,5%. Стверджує, що позивач помилково вважає загальну суму виплат - 263660,92 грн, не врахувавши утримання військового збору у розмірі 1,5% з доходу одержаного у вигляді грошового забезпечення. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.
Дослідивши наявні в матеріалах справи докази у їх взаємному зв'язку та сукупності, суд встановив таке.
Позивач - ОСОБА_1 проходив службу у військовій частині НОМЕР_1 .
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.03.2025 №83 позивач виключений зі списків особового складу частини та направлений для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Грошове забезпечення за період 01 по 31 березня 2025 року складає: оклад за посадою - 3080,00 грн, оклад за військовим званням - 670,00 грн, надбавка за вислугу років - 1125,00 грн, премія - 17248,00 грн, надбавка за особливості проходження служби - 4280,25 грн, надбавка сил спеціальних операцій - 15140,00 грн. Компенсація відпустки за 2022 рік (25 днів) складає - 34619,38 грн, компенсація відпустки за 2023 рік (5 днів) - 6923,88 грн, компенсація за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій (56 днів) - 77547,40 грн, грошова допомога на оздоровлення за 2025 рік - 41543,25 грн, одноразова грошова допомога при звільненні - 61484,01 грн. Крім того вказано про належність утримання суми 9693,43 грн за 7 днів відпустки за 2025 рік.
04.04.2025 і 08.04.2025 на картковий рахунок позивача від військової частини НОМЕР_1 надійшли суми у розмірі 40920,10 грн і 209238,12 грн відповідно.
У квітні 2025 року звернувся до військової частини НОМЕР_1 із заявою щодо належного розрахунку при звільненні.
Листом від 30.04.2025 відповідач повідомив, що розрахунок на день звільнення проведений правильно та відповідає витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 31.03.2025 №83 від 31.03.2025 (41543,25 грн + 34619,38 грн + 6923,88 грн + 61484,01 грн + 77547,40 грн + 41543,25 грн - 9693,43 грн = 253967,68 грн - 1,5% (військовий збір) = 250158,16 грн).
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо здійснення належного розрахунку при звільненні, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частиною 2 статті 24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.
Частиною 2 статті 1-2 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011-XII передбачено, що у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно з частинами 1, 2 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Відповідно до частини 1 статті 10-1, частини 3 статті 15 Закону № 2011-XII військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, надаються щорічні основні відпустки із наданням грошової допомоги на оздоровлення у розмірі місячного грошового забезпечення.
Пунктом 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008, установлено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.
Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за №745/32197, затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (надалі - Порядок №260), який визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України.
Згідно з пунктом 2 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать, зокрема, допомоги.
Відповідно до пунктів 7, 8 розділу І Порядку №260 військовослужбовцям, які виключаються зі списків особового складу військової частини, грошове забезпечення виплачується до дня виключення включно. В наказах про виключення зі списків особового складу обов'язково зазначається про виплату одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулим; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).
Розділом XXIII Порядку №260 регламентований порядок виплати грошової допомоги для оздоровлення. Зокрема, військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які набули (набувають) право на отримання щорічної основної (канікулярної) відпустки, один раз на рік виплачується грошова допомога для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення. Грошова допомога для оздоровлення надається військовослужбовцям у разі вибуття їх у щорічну основну відпустку повної тривалості, або у другу частину щорічної основної відпустки (у тому числі в дозволених випадках за невикористану відпустку за минулі роки), або без вибуття у відпустку (за їх рапортом протягом поточного року) на підставі наказу командира військової частини, а командиру (начальнику) - на підставі наказу вищого командира (начальника) із зазначенням у ньому суми грошової допомоги. Військовослужбовцям, звільненим з військової служби, які мали право на грошову допомогу для оздоровлення та не отримали її протягом року, виплата цієї допомоги здійснюється па підставі наказу командира військової частини про виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини, в якому оголошується про її виплату. Розмір грошової допомоги для оздоровлення визначається виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород) за займаною посадою, на які військовослужбовець має право на день підписання наказу про надання цієї допомоги.
Отже, грошова допомога для оздоровлення належить до одноразових додаткових видів грошового забезпечення та надається військовослужбовцю, який набув право на отримання щорічної основної відпустки, на підставі наказу командира військової частини. У разі звільнення військовослужбовця з військової служби, який мав право на грошову допомогу для оздоровлення та не отримав її протягом року, виплата цієї допомоги здійснюється на підставі наказу командира військової частини про виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини, в якому оголошується про її виплату, що і є підставою для нарахування грошової допомоги фінансовим органом військової частини.
Відповідно до пункту 8 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення виплачується, а саме, щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий.
Суд враховує, що у наказі від 31.03.2025 №83 грошове забезпечення позивача за березень 2025 року становить 41543,25 грн, яке включає: оклад за посадою - 3080,00 грн, оклад за військовим званням - 670,00 грн, надбавка за вислугу років - 1125,00 грн, премія - 17248,00 грн, надбавка за особливості проходження служби - 4280,25 грн, надбавка сил спеціальних операцій - 15140,00 грн.
За змістом абзацу 5 підпункту 1.3 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України ставка військового збору становить: для військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Головного управління розвідки Міністерства оборони України, Національної гвардії України, Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Державної спеціальної служби транспорту України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань - 1,5 відсотка з доходу, одержаного у вигляді грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, які здійснюються відповідно до законодавства України (за винятком доходів, які звільняються від оподаткування військовим збором відповідно до підпункту 1.7 цього пункту).
Виплата грошового забезпечення за березень 2025 року здійснена 04.04.2025 відповідачем в сумі 40920,10 грн з утриманням військового збору в розмірі 1,5%, що підтверджується наданою позивачем випискою з карткового рахунку.
Таким чином, військова частина НОМЕР_1 правомірно нарахувала грошове забезпечення позивача за березень 2025 року у розмірі 40920,10 грн.
Вирішуючи позовні вимоги щодо виплати грошової допомоги на оздоровлення за 2024-2025 роки суд враховує таке.
Відповідно до пункту 8 розділу І Порядку №260 грошове забезпечення виплачується: одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).
За змістом наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 28.02.2024 №55 позивачу призначена виплата грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік. Згідно із довідкою про виконання реєстру зарахування коштів на рахунки одержувачів, долученої до відзиву на позовну заяву, позивачу 22.03.2024 здійснена виплата грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік в сумі 40920,10 грн.
Відтак, вимоги щодо нарахування та виплати грошової допомоги на оздоровлення за 2024 рік не підлягають задоволенню.
При звільненні, окрім грошового забезпечення за березень 2025 року, позивачу нараховані інші належні йому при звільненні суми. Зокрема: компенсація відпустки за 2022 рік (25 днів) складає - 34619,38 грн, компенсація відпустки за 2023 рік (5 днів) - 6923,88 грн, компенсація за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій (56 днів) - 77547,40 грн, грошова допомога на оздоровлення за 2025 рік - 41543,25 грн, одноразова грошова допомога при звільненні - 61484,01 грн, загальна сума - 222117,92 грн.
Відповідно до пункту 7 розділу XXXI Порядку №260 у разі звільнення з військової служби військовослужбовців (крім військовослужбовців, які звільняються зі служби за віком, станом здоров'я, у зв'язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі, у зв'язку зі скороченням штатів чи проведенням організаційних заходів, а також військовослужбовців строкової військової служби) до закінчення календарного року, за який вони вже використали щорічну основну та додаткову відпустки повної тривалості, на підставі наказу відповідного командира провадиться відрахування з їхнього грошового забезпечення за дні щорічної основної та додаткової відпусток із урахуванням часу проходження служби в році звільнення.
Відповідно до вказаної норми з грошового забезпечення позивача утримано за 7 днів відпустки за 2025 рік - 9693,43 грн.
Отже при здійсненні розрахунку при звільненні у нарахованій позивачу сумі 212424,43 грн (222117,92 грн - 9693,43 грн) врахована грошова допомога на оздоровлення за 2025 рік - 41543,25 грн. Тому розмір до виплати становив 209238,12 грн, з урахуванням утриманого 1,5% військового збору.
Відповідно до статті 77 частини 1 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
За змістом частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Під час судового розгляду відповідач довів правомірність дій при розрахунку та виплаті грошового забезпечення за березень 2025 року та грошової допомоги на оздоровлення за 2024-2025 роки. Тому, у задоволенні позову необхідно відмовити.
Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
у задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ - НОМЕР_3 )
Головуючий суддя О.К. Ковальчук