29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 79-57-10, факс 79-58-82
"15" вересня 2006 р. Справа №8/4640-А
за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Галактика 2005" м. Хмельницький
до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області,
м. Хмельницький
про зобов'язання РВ ФДМУ по Хмельницькій області направити комплект документів (заяву ТОВ «Галактика 2005» та додані до неї документи) до органу приватизації для прийняття рішення про включення об'єкту (нежитлові приміщення на І та ІІ поверхах прибудованої будівлі клубу до адмінкорпусу, загальною площею 385,8 кв.м.) до переліку об'єктів, що підлягають приватизації.
Суддя Степанюк А.Г. Секретар судового засідання Карабаєв А.Ю.
Представники :
від позивача: Сьомін С. В. - представник за довіреністю від 15.08.2006 року
Шамарін О.О. - директор
від відповідача: Кошелюк З. М. - за довіреністю № 1583 від 13.08.23006 року
Суть спору : Позивач просить суд зобов'язати РВ ФДМУ по Хмельницькій області направити комплект документів (заяву ТОВ «Галактика 2005» та додані до неї документи) до органу приватизації для прийняття рішення про включення об'єкту (нежитлові приміщення на І та ІІ поверхах прибудованої будівлі клубу до адмінкорпусу, загальною площею 385,8 кв.м.) до переліку об'єктів, що підлягають приватизації.
Відповідач у запереченні про адміністративного позову від 22.08.2006р. зазначив, що відповідно до Державної програми приватизації на 2000-2002 рр., затвердженої Законом України від 18 травня 2000 р. № 1732-ІП (далі - Програма), а саме п. 51, передбачено, що у разі прийняття рішення про приватизацію орендованого майна, орендар одержує право на викуп цього майна, якщо він за згодою орендодавця здійснив за рахунок власних коштів поліпшення орендованого майна, яке неможливо відокремити від відповідного об'єкта без завдання йому шкоди, вартістю не менше, ніж 25 % залишкової (відновної за вирахуванням зносу) вартості майна.
Згідно зі ст. 5 Програми зазначене майно віднесене до групи А об'єктів приватизації.
За п. 48 Програми продаж об'єктів групи А здійснюється відповідно до Закону України "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" (далі - Закон) та цієї Програми.
Відповідно до приписів ч. 1 ст. 7 Закону Фонд державного майна України, Верховна Рада АРК, місцеві ради є органи, які здійснюють функції, відповідно, щодо розпорядження державною власністю, майном АРК та комунальною власністю і затверджують переліки об'єктів, які перебувають у загальнодержавній власності, власності АРК та комунальній власності, що підлягають продажу на аукціоні, за конкурсом, шляхом викупу.
Так, 11 квітня 2006 року ТОВ "Галактика 2005" подано заяву про включення об'єкта -нежитлових приміщень на І та II поверхах прибудованої будівлі клубу до адмінкорпусу, державного підприємства "Хмельницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" до переліку об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу.
Відповідно до ст. 7 Закону Фонд державного майна України за поданням регіонального відділення затверджує переліки об'єктів державної власності групи А, що підлягають: продажу на аукціоні, за конкурсом, шляхом викупу. Регіональним відділенням сформовано пакет документів для подання до ФДМ України. Проте, відповідно до інструктивного листа ФДМ України від 19.10.2005 р. № 10-20-16696, необхідно додати пропозиції облдержадміністрації.
Регіональне відділення двічі (листи від 13.04.2006 р. № 05/01-42-1105/06 та від 20.06.2006 р. № 05/01-42-1851/06) зверталось до облдержадміністрації щодо погодження умов приватизації
даного об'єкта. Погодження на адресу РВ ФДМУ по Хмельницькій області ще не надходило. Саме тому регіональне відділення не направляло комплект документів до Фонду державного майна України для включення об'єкта до відповідного переліку.
Розглядом наявних матеріалів справи встановлено :
11 травня 2005 року між ТОВ «Галактика 2005" та Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Хмельницькій області було укладено договір оренди нежитлового приміщення, які знаходяться на І та II поверхах прибудованої будівлі клубу до адмінкорпусу в м. Хмельницькому по вул. Інститутській, 4/1, загальною площею 403, 3 кв.м.
13 березня 2006 року був укладений додатковий договір до зазначеного договору, яким зменшено площу орендованого майна до 385,8 кв. м.
Пунктом 10.6. договору визначено, що у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну цього договору після закінчення строку його чинності протягом одного місяця, договір вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором.
Протягом терміну дії договору оренди, орендарем - ТОВ «Галактика 2005" було здійснено невід'ємні поліпшення орендованого майна. Погоджений Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Хмельницькій області кошторис витрат на поліпшення орендованого майна склав 67 769 грн.
Крім цього, орендоване майно протягом останніх десяти років до здачі його в оренду балансоутримувачем - ДП «Хмельницький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою" не використовується.
Орендоване товариством з обмеженою відповідальністю «Галактика 2005" майно - нежитлові приміщення на І та II поверхах прибудованої будівлі клубу до адмінкорпусу, загальною площею 385,8 кв. м., не включене до переліку майна, яке не підлягає приватизації, тому може бути приватизоване, що підтверджується листом Державного комітету України по земельних ресурсах від 25.04.2005 року № 14-31-11/3140. В зв'язку з цим, Державним комітетом України по земельних ресурсах письмово підтверджена можливість приватизації ТОВ «Галактика 2005" орендованого майна
11 квітня 2006 р. ТОВ «Галактика 2005" подано заяву про включення об'єкту (нежитлові приміщення на І та II поверхах прибудованої будівлі клубу до адмінкорпусу, загальною площею 385,8 кв. м., балансоутримувачем якого являється ДП "Головний науково-дослідний та проектний інститут землеустрою) до об'єктів, що підлягають приватизації.
13.04.2006р. відповідач звернувся з листом до Хмельницької облдержадміністрації про надання протягом трьох тижнів свої пропозиції щодо приватизації об'єкту (нежитлові приміщення на І та ІІ поверхах прибудованої будівлі клубу до адмінкорпусу, загальною площею 385,8 кв.м.). Крім того, у даному листі зазначено, що у разі ненадходження пропозицій протягом вказаного строку, відповідач буде вважати, що пропозицій щодо умов приватизації даного об'єкту у адміністрації не має.
20.06.2006р. відповідач повторно направив лист до Хмельницької облдержадміністрації про надання своїх пропозицій щодо приватизації об'єкту (нежитлові приміщення на І та ІІ поверхах прибудованої будівлі клубу до адмінкорпусу, загальною площею 385,8 кв.м.).
Незважаючи на направлені відповідачем листи, Хмельницька облдержадміністрація не направила відповідачу відповіді та пропозиції щодо приватизації вказаного об'єкту.
23.06.2006 р. позивач звернувся до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області з проханням повідомити про результати розгляду заяви.
03.07.2006 р. відповідач листом повідомив, що відповідно до інструктивного листа ФДМУ від 19.10.2005 р. при формуванні відділенням пропозиції для затвердження переліків об'єктів державної власності групи А, що підлягають приватизації, необхідно додавати пропозиції облдержадміністрації. Оскільки такої пропозиції Регіональне відділення ФДМУ не отримало, через це відповідач не може прийняти рішення про приватизацію.
Аналізуючи матеріали справи і оцінюючи їх сукупності судом враховується наступне:
Статтею 345 Цивільного Кодексу України визначено, що фізична або юридична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.
Статтею 25 Закону України «Про оренду державного та комунального майна" від 10 квітня 1992 року, визначено що приватизація об'єкта оренди можлива і здійснюється відповідно до чинного законодавства.
Частина 3 ст. 146 Господарського Кодексу України передбачає, що приватизація державних (комунальних) підприємств чи їх майна здійснюється шляхом викупу майна державного (комунального) підприємства.
Статтею 2 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" визначений перелік об'єктів, які можуть бути приватизовані.
Статтею 12 Закону України «Про приватизацію державного майна" від 4 березня 1992 року передбачено, що ініціатива щодо приватизації може виходити від державних органів приватизації, а також покупців. Покупцями згідно ст. 8 цього Закону визнаються:
- громадяни України, іноземні громадяни, особи без громадянства;
- юридичні особи, зареєстровані на території України, крім передбачених частиною третьою цієї статті;
- юридичні особи інших держав.
Відповідно до ч. 4 ст. 7 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" покупці подають до відповідного органу приватизації заяву про включення підприємства до переліку об'єктів, що підлягають приватизації.
Частина 5 ст. 7 Закону України «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" визначено, що орган приватизації розглядає подану заяву і в разі відсутності підстав для відмови у приватизації включає підприємство до переліку об'єктів, що підлягають приватизації. Результати розгляду не пізніш як через місяць з дня подання заяви доводяться до заявника у письмовій формі.
В Законі України «Про приватизацію державного майна" від 4 березня 1992р., «Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" та в Порядку подання та розгляду заяв на приватизацію, затвердженому Наказом ФДМУ від 01.07.1997 р. № 683 не передбачено обов'язкову наявність такого документу, як пропозиція облдержадміністрації про формування переліків об'єктів державної власності групи А, що підлягають приватизації.
В зв'язку з вищевикладеним, позовні вимоги позивача є обґрунтовані, підтверджені належними доказами, відповідають чинному законодавству, а тому підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст.6, 14, 71, 86, 94, 104, 105, 158-163, 167, 254-259, п. 3, 6-7 Розділу 7 «Прикінцеві та перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
Позов товариства з обмеженою відповідальністю "Галактика 2005" м. Хмельницький до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області, м. Хмельницький про зобов'язання РВ ФДМУ по Хмельницькій області направити комплект документів (заяву ТОВ «Галактика 2005» та додані до неї документи) до органу приватизації для прийняття рішення про включення об'єкту (нежитлові приміщення на І та ІІ поверхах прибудованої будівлі клубу до адмінкорпусу, загальною площею 385,8 кв.м.) до переліку об'єктів, що підлягають приватизації задоволити
Зобов'язати регіональне відділення Фонду державного майна України по Хмельницькій області направити комплект документів (заяву ТОВ «Галактика 2005» та додані до неї документи) до органу приватизації для прийняття рішення про включення об'єкту (нежитлові приміщення на І та ІІ поверхах прибудованої будівлі клубу до адмінкорпусу, загальною площею 385,8 кв.м.) до переліку об'єктів, що підлягають приватизації.
Згідно ст.ст. 185-186 Кодексу адміністративного судочинства України сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають право оскаржити в апеляційному порядку Постанову повністю або частково. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня проголошення, апеляційна скарга подається протягом 20 днів після подання заяви по апеляційне оскарження. Подаються до Житомирського апеляційного господарського суду через суд першої інстанції.
Згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України Постанова, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя А.Г. Степанюк
Віддрук. прим. :
- до справи,
- позивачу,
- відповідачу.