про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
24 жовтня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/2053/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Степанової Ольги Володимирівни в інтересах ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції України в Луганській області (місцезнаходження: 93406 Луганська область м.Сіверськодонецьк, вул. Дмитра Сірика, 1) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов адвоката Степанової Ольги Володимирівни (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Національної поліції України в Луганській області (далі - відповідач), в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції України в Луганській області, що полягають у зменшенні ОСОБА_1 розміру додаткової грошової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям», з 100000 гривень до 30000 гривень, за період з 23.08.2022 по 02.09.2022 включно;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції України в Луганській області що полягає в не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям» у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування поліцейського на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, за періоди з 16.03.2023 по 30.03.2023, з 14.09.2023 по 22.09.2023, та з 04.04.2024 по 18.04.2024 включно;
-зобов'язати Головне управління Національної поліції України в Луганській нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування поліцейського на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, за періоди з 23.08.2022 по 02.09.2022, з 16.03.2023 по 30.03.2023, з 14.09.2023 по 22.09.2023 та з 04.04.2024 по 18.04.2024, з урахуванням раніше виплачених сум;
- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції України в Луганській на користь ОСОБА_1 усі понесені судові витрати, які складаються з витрат, пов'язаних з розглядом справи, витрат на професійну правничу допомогу в розмірі 6000,00 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач проходив службу в органах Національної поліції України з 1993 року, та наказом т.в.о. начальника ГУПН в Луганській області від 23.07.2025 року № 190 о/с звільнений за пунктом 7 частини 1 статті 77 (за власним бажанням), з 05 серпня 2025 року.
В період проходження служби 16.04.2022 позивач отримав травму, у зв'язку з чим Головний управлінням Національної поліції в Луганській області проведено службове розслідування та складено акт форми Н-1/ПВ від 06.10.2022 №19 спеціального розслідування нещасного випадку, який стався 16.04.2022, за висновком якого начальник ВП №3 Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області полковник поліції ОСОБА_1 отримав поранення (контузію, травму, каліцтво) у період воєнного стану під час забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи в районах у період здійснення зазначених заходів, в період проходження служби під час виконання службових обов'язків.
Представник позивача зазначає, що при визначенні причинного зв'язку захворювання, (поранення, контузії, травми, каліцтва), Медична (військово-лікарська) комісія ДУ «ТМО МВС України по Луганській області дійшла до висновку, що травма, отримана позивачем 16.04.2022 отримана під час виконання службових обов'язків у період дії воєнного стану під час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів. Захворювання пов'язано зі службою в поліції.
Внаслідок отриманого поранення позивач перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я, в наступні періоди: з 23.08.2022 по 02.09.2022 у неврологічному відділенні ДУ «ТМО МВС України в Дніпропетровській області», з 16.03.2023 по 30.03.2023 у неврологічному відділенні ДУ «ТМО МВС України в Дніпропетровській області», з 14.09.2023 по 22.09.2023 у терапевтичному відділенні ДУ «ТМО МВС України по Луганській області», з 04.04.2024 по 18.04.2024 у неврологічному відділенні ДУ «ТМО МВС України в Дніпропетровській області», з 04.06.2025 по 13.06.2025 у неврологічному відділенні госпіталю ДУ «Східне ТМО МВС».
05 серпня 2025 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо виплати додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 № 168 за вказані періоди.
Листом № 495/111/22/05-2025 від 03.09.2025 Головне управління Національної поліції в Луганській області повідомило позивача, що ОСОБА_1 за рішенням керівника органу була виплачена додаткова винагорода з розрахунку 30000,00 тисяч гривень на місяць, за перебування на лікарняному з 23.08.2022 по 02.09.2022 в розмірі 11000,00 тисяч гривень. Також відповідачем було зазначено, що оскільки лікарняні з 16.03.2023 по 30.03.2023, з 14.09.2023 по 22.09.2023, та з 04.04.2024 по 18.04.2024 не пов'язані з днем отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), яке сталося 16.04.2022, за ці періоди додаткова винагорода не нараховувалася і не виплачувалася. Разом з цим, за період перебування позивача на лікарняному з 04.06.2025 по 13.06.2025 була нарахована та виплачена додаткова винагорода з розрахунку 100000,00 тисяч гривень на місяць у розмірі 33333,30 грн.
На запит адвоката ГУ НП в Луганській області надало відповідь №15575/111/22/05- 2025 від 18.09.2025, якою відповідач підтвердив, що за період перебування ОСОБА_1 на лікарняному з 23.08.2022 по 02.09.2022 йому була виплачена додаткова винагорода з розрахунку 30000,00 тисяч гривень на місяць, за періоди часу з 16.03.2023 по 30.03.2023, з 14.09.2023 по 22,09.2023 та з 04.04.2024 по 18.04.2024 додаткова винагорода позивачу не нараховувалася і не виплачувалася, за період перебування позивача на лікарняному з 04.06.2025 по 13.06.2025 була нарахована та виплачена додаткова винагорода з розрахунку 100000 тисяч гривень на місяць у розмірі 33333,30 грн.
Такі дії відповідача представник позивача вважає протиправними та просить задовольнити позовні вимоги.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно із частиною четвертою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують обставин справи та мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне з власної ініціативи витребувати від відповідача документи, необхідні для вирішення справи.
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у цій справі.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Зобов'язати Головне управління Національної поліції України в Луганській області протягом 15 днів з моменту отримання даної ухвали надати суду:
- довідку про проходження позивачем служби у Головному управлінні Національної поліції України в Луганській області, із зазначенням періоду її проходження;
- довідку про виплачені позивачу суми додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» за період проходження ним служби;
- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, з приводу яких подано позов.
Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.
СуддяО.В. Захарова