24 жовтня 2025 рокуСправа №160/33665/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Турової О.М.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи в порядку письмового провадження у місті Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
20.12.2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не видачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) внаслідок отримання військовослужбовцем ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , поранення, травми, захворювання від 13.05/2022, які зазначені у Довідці ВЛК №324 від 05.01.2023 року, Довідці ВЛК №4141 від 08.08.2022 року. Довідці ВЛК №1137 від 30.01.2023 року, Довідці ВЛК №213/2 від 19.04.2023 року, Довідці ВЛК. №12252 від 15.05.2023 року, Довідці ВЛК №885 від 05.04.2024 року, Довідці ВЛК №18510 від 24.07.2024 року, пов'язані із захистом Батьківщини;
- зобов'язати військову частину НОМЕР_1 видати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) внаслідок отримання військовослужбовцем ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , поранення, травми, захворювання від 13.05.2022, які зазначені у Довідці ВЛК №324 від 05.01.2023 року, Довідці ВЛК №4141 від 08.08.2022 року, Довідці ВЛК №1137 від 30.01.2023 року, Довідці ВЛК №213/2 від 19.04.2023 року, Довідці. ВЛК. №12252 від року, Довідці ВЛК №885 від 05,04.2024 року, Довідці ВЛК №18510 від 24.07.2024 року, пов'язані із захистом Батьківщини.
В обґрунтування позовних вимог зазначається, що в порушення вимог чинного законодавства Військовою частиною НОМЕР_1 не було оформлено та видано позивачеві довідку про обставини поранення, отриманого під час військових дій, що призвело до не зазначення в довідках ВЛК №21141 від 08.08.2022, №324 від 05.01.2023, №1137 від 30.01.2023, №213/2 від 19.04.2023, №885 від 05.04.2024 та №12252 від 15.05.2024 причинного зв'язку поранення, а саме: з формулюванням «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК пов'язане із захистом Батьківщини», натомість, в цих довідках було лише вказано, що поранення (захворювання), ТАК пов'язане з проходженням військової служби (довідка про обставини поранення відсутня). Водночас, позивач отримав травму правого коліна 13 травня 2022 року саме під час виконання бойового завдання, що, в свою чергу, стало наслідком направлення його на лікування та в подальшому винесення постанов ВЛК. Той факт, що позивач, перебуваючи на посаді оператора протитанкового відділення взводу спеціального призначення роти спеціального призначення загону спеціального призначення тактичної групи військової частини НОМЕР_2 , приймав безпосередню участь у бойових діях та брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України у період часу з 24 квітня 2022 року по 06 серпня 2022 року, підтверджено довідкою №1642/7543 від 08.10.2022 року. Проте, відповідачем, в порушення приписів Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008року №402 (далі - Положення №402), не призначено службового розслідування щодо обставин отримання позивачем бойової травми, не оформлено та не видано довідки про обставин отримання поранення встановленої форми, а також не видано позивачеві направлення для проходження військово-лікарської комісії (далі - ВЛК), яка згідно з п.21.3 Положення №402 наділена повноваженнями встановлювати причинний зв'язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у військовослужбовців. На звернення представника позивача відносно видачі довідки про обставини отримання військовослужбовцем ОСОБА_1 зафіксованих висновками вищезазначених ВЛК травм (поранень, контузій, каліцтв), Військова частина НОМЕР_3 , в якій позивач проходив військову службу у період часу з 24.11.2022 по 06.09.2024, повідомила, що службове розслідування за фактом захворювань, зазначених у вищевказаних довідках ВЛК, не призначалося та не проводилося, при цьому додатком №5 до Положення №402 затверджено форму довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), згідно з якою така довідка - це документ, в якому міститься інформація про обставини, при яких військовослужбовець отримав травму, поранення чи каліцтво, проте, зазначені у запиті представника позивача випадки проходження стаціонарного лікування та встановлені діагнози військовослужбовця ОСОБА_1 відносяться до категорії - захворювання, що не підпадає під критерії, затверджені Додатком №5 Положення №402. На звернення представника позивача відносно видачі довідки про обставини отримання військовослужбовцем ОСОБА_1 зафіксованих висновками вищезазначених ВЛК травм (поранень, контузій, каліцтв), Військова частина НОМЕР_1 (відповідач) станом на дату подання позовної заяви відповіді не надала. Вважаючи, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо видачі позивачеві довідки про обставини отримання травми, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.12.2024 року прийнято вищевказану позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі №160/33665/24 за цією позовною заявою, призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.
16.01.2025 року до суду від представника позивача надійшли додаткові докази.
17.01.2025 року до суду надійшов відзив Військової частини НОМЕР_1 на позовну заяву, в якому відповідач пред'явлений позов не визнав та просив повністю відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що ОСОБА_1 - військовослужбовець, який призваний за мобілізацією, зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 з 09 вересня 2024 року, що підтверджується і самим позивачем, водночас, у позовній заяві позивач зазначає, що травма ним була отримана 13 травня 2022 року під час виконання бойового завдання, тобто до зарахування до складу Військової частини НОМЕР_1 , а довідка №1642/7543 від 08.10.2022 про безпосередню участь позивача у бойових діях та у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України на посаді оператора протитанкового відділення взводу спеціального призначення роти спеціального призначення загону спеціального призначення тактичної групи Військової частини НОМЕР_2 , у період з 24 квітня 2022 року по 06 серпня 2022 року, видано Військовою частиною НОМЕР_2 . При цьому в матеріалах справи відсутні будь-які докази на підтвердження настання з позивачем нещасного випадку у Військовій частині НОМЕР_1 , що є підставою для призначення та проведення розслідування нещасного випадку відповідно до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України №332 від 27 жовтня 2021 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 грудня 2021 року за №1667/37289 (далі - Інструкція №332). Натомість, в матеріалах справи наявні докази, які свідчать про те, що позивач отримав травму, внаслідок дій з боку противника в районі ведення бойових дій, що виключає застосування до спірних правовідносин положень Інструкції №332. Також відсутні правові підстави для призначення та проведення службового розслідування відповідно до вимог Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21 листопада 2017 року №608, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2017 року за №1503/31371, оскільки призначення та проведення службового розслідування здійснюється у разі настання нещасного випадку з військовослужбовцем, в діях або бездіяльності якого вбачається вчинення правопорушень, внаслідок або за сприяння яких стався нещасний випадок. Також відповідачем зазначено, що на адвокатський запит представника позивача від 11.12.2024 №119/2024, який надійшов до Військової частини НОМЕР_1 - 18.12.2024 за вх.№Хом-181/аз, згідно копії журналу контролю та виконання службових документів Військової частини НОМЕР_1 була надана відповідь за вих.№4398 від 24.12.2024 (у термін відповідно до норм Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»), згідно якої було повідомлено, що за час проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 факту травмування солдатом ОСОБА_1 встановлено не було (в т.ч. участі в бойових діях під час проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 не приймав), службове розслідування з цього приводу не проводилося, тому надати запитувану довідку не є можливим, оскільки для цього не має законних підстав.
Дослідивши матеріали справи та надані сторонами докази, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходить військову службу за призовом під час мобілізації, зокрема, у таких військових частинах:
- у Військовій частині НОМЕР_2 у період часу з 10.04.2022 по 10.10.2022, на посаді оператора;
- у Військовій частині НОМЕР_4 у період часу з 20.10.2022 по 22.11.2022;
- у Військовій частині НОМЕР_3 у період часу з 24.11.2022 по 06.09.2024 на посаді оператора-електрика, в подальшому на посаді ТВОНШ - заступник командира;
- у Військовій частині НОМЕР_1 з 06.09.2024 по теперішній час на посаді кухар.
Так, наказом командира Військової частини НОМЕР_3 від 06.09.2024 №289 солдата ОСОБА_1 виключено із списків особового складу Військової частини НОМЕР_3 та слід вважати таки, що справи та посаду здав і вибув до нового місця служби.
Відповідно до п.21 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09.09.2024 №256 військовослужбовця призваного за мобілізацією солдата ОСОБА_1 , призначеного наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 13 серпня 2024 року №484-РС, на посаду кухаря їдальні господарчого взводу роти матеріального забезпечення Військової частини НОМЕР_1 , який прибув з військової частини НОМЕР_3 , з 09 вересня 2024 року зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення, а з обіду 09 вересня 2024 року зараховано на продовольче забезпечення (триразове харчування за каталогом). Підстава: припис командира в/ч НОМЕР_3 №1781/24685 від 06.09.2024, витяг із наказу КСВ ЗСУ (по особовому складу) від 13.08.2024 №484-РС, продовольчий атестат № НОМЕР_5 ; згідно з п.38 цього наказу військовослужбовця призваного за мобілізацією солдата ОСОБА_1 , призначеного наказом командувача Сухопутних військ Збройних Сил України (по особовому складу) від 13 серпня 2024 року №484-РС, на посаду кухаря їдальні господарчого взводу роти матеріального забезпечення військової частини НОМЕР_1 , який прибув з військової частини НОМЕР_3 , вважати таким, що з 09 вересня 2024 року справи та посаду прийняв та приступив до виконання службових обов'язків за посадою. Підстава: рапорт солдата ОСОБА_1 вх. №15496 від 09.09.2024, витяг із наказу КСВ ЗСУ (по особовому складу) від 13.08.2024 №484-РС.
Згідно з довідкою Військової частини НОМЕР_1 від 18.09.2024р. №3819 військовослужбовець, призваний за мобілізацією солдат ОСОБА_1 перебуває на військовій службі у Військовій частині НОМЕР_1 з 09.09.2024р. по теперішній час.
Судом також встановлено, що відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_2 від 08.10.2022р. №1642/7543 військовослужбовець ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у бойових діях та брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України на посаді оператора протитанкового відділення взводу спеціального призначення роти спеціального призначення загону спеціального призначення тактичної групи Військової частини НОМЕР_2 , у період з 24 квітня 2022 року по 06 серпня 2022 року. Підстава: БР К ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » від 23.04.2022 №313/окп/670т.
У позовній заяві позивач стверджує, що під час виконання бойового завдання 13.05.2022 року ним отримана травма правого коліна, медична допомога була надана штатним медиком.
При цьому службове розслідування за фактом отримання позивачем травми не проводилось.
Також з позовної заяви слідує, що позивач з травня 2022 року звертався за медичною допомогою.
Так, 17.05.2022р. позивач проконсультований ортопедом-травматологом КНП «Запорізька обласна клінічна лікарня» з приводу ушкодження передньої зхрещеної зв'язки, медіального меніска правого колінного суглобу, призначено амбулаторне лікування, однак без позитивної динаміки.
Згідно з Виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого № 79/10 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , знаходився у відділенні для надання реабілітаційної допомоги дорослим та ці КИП «Клеванська лікарня ім. М.Вервеги» Клеванської селищної ради з 09.01.23р. по 30.01.23р., згідно направлення ВЛК №1446 від 05.01.23р. терміном на 20 календарних днів. Діагноз основний: Поширений остеохондроз, спондилоартроз хребта з переважним ураженням ШВХ, ПВХ, ускладнена протрузіями між хребцевих дисків С4-С5, С5-С6, С7-ТН1, Тh3- Тh4, L4-L5 (4-5мм), килою міжхребцевого диску в сегменті 6мм), стенозом хребцевого каналу на рівні сегментів L4-S1 (за даними МРТ ПВХ від 02.01.23р., МРТ ШВХ від 29.01.2023 хронічна вертеброгенна двобічна, більше виражена справа люмбоішіалгія зі стійким тривалим больовим та м'язово-тонічним синдромом. виражене порушення стато-динамічної функції хребта.
Відповідно до Виписки з історії хвороби №205 до сімейного лікаря проведено клініко-лабораторне обстеження та призначено лікування: дезінтоксикаційна терапія та вітаміннотерапія.
Згідно з Виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого №1040 діагноз: синдром гіпертрофії медіопателярної складки синовіальної оболонки правого колінного суглобу, хвороба Гоффа, неглибокі ерозії хряща наколінка в зоні РМ 2см 22 ст.
Відповідно до Виписки №5770, повний діагноз: Ускладнений остеохондроз поперекового відділу хребта. Кила міжхребцевого диску на рівні L4- L5 з компресією корінця. Операція 28.03.2024.(Інтерламінарна дискектомія L4- L5 зліва.). Раднкулопатія 15 зліва. Больовий синдром. Тимчасове порушення функції за рахунок незміцнілого післяопераційного рубця. Операція (28.03.24) - Інтерламінарна дискектомія L4- L5 зліва.
Згідно з Виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого №289/34 діагноз основний: Поширений остеохондроз, спондилоартроз хребта з переважним ураженням ШВХ, ПВХ, ускладнена протрузіями між хребцевих дисків С4-С5, С5-С6, С7-ТН1, Тh3- Тh4, L4-L5 ( 4-5мм), килою міжхребцевого диску в сегменті 6мм), стенозом хребцевого каналу на рівні сегментів L4-S1 (за даними МРТ ПВХ від 02.01.23р., МРТ ШВХ від 29.01.2023 хронічна вертеброгенна двобічна, більше виражена справа люмбоішіалгія зі стійким тривалим больовим та м'язово-тонічним синдромом. виражене порушення стато-динамічної функції хребта.
Також лікування підтверджується Довідкою №345 та Довідкою №344.
Як свідчать матеріали справи, Гарнізонною ВЛК Військової частини НОМЕР_6 видано довідку №324 від 05.01.2023 року, в якій вказано, що отримане позивачем Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби. Діагноз: Остеохондроз поперекового відділу хребта, стійкий больовий синдром. На підставі статті: 65, гр. II Розкладу хвороб: Потребує медичної реабілітації в КНП «Клеванська лікарня ім. М. Вервеги» смт. Клевань, терміном на 20 календарних днів.
Гарнізонною ВЛК НВМКЦ ГВКГ видано довідку №4141 від 08.08.2022 року, в якій вказано, що отримане позивачем Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби. Діагноз: стан після артроскопії правого колінного суглобу, часткова вапоризація кореня заднього рогу медіального меніску, субтотальні резекція жирового тіла та медіопателярної складки синовіальної оболонки та вапоризація температурна модифікація ушкодженого хряща з приводу синдрому гіпертрофії медіопателярної складки синовіальної оболонки правого колінного суглобу, хвороба Гоффа, синовіт. На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, потребує відпустки за станом здоров'я на 30 календарних днів.
Гарнізонною ВЛК Військової частини НОМЕР_6 видано довідку №1137 від 30.01.2023 року, в якій вказано, що отримане позивачем Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби. Діагноз: Остеохондроз поперекового відділу хребта, стійкий больовий синдром. На підставі статті: 65, гр. II Розкладу хвороб: Потребує медичної реабілітації в КНП «Клеванська лікарня ім. М. Вервеги» смт. Клевань терміном на 20 календарних днів.
ВЛК Військової частини НОМЕР_7 видано довідку №213/2 від 19.04.2023 року, в якій вказано, що отримана позивачем Травма, ТАК, пов'язана з проходженням військової служби (довідка про обставини травми не надана). Згідно НМОЗ України від 04.07.2007 №370 травма кваліфікується як легка. Діагноз: стан після діагностичної артроскопії (04.08.2022) на правому колінному суглобі з приводу застарілого пошкодження медіального меніску та передньої хрестоподібної зв'язки правого колінного суглобу (15.05.2022), з незначним порушенням функції. Застаріле пошкодження медіального меніску та передньої хрестоподібної зв'язки (15.05.2022) лівого колінного суглобу з незначним порушенням функції. Отримане позивачем Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби. Діагноз: Суб'єктивний вушний шум. Синдром вегетативної нестійкості, стійкий помірно виражений. Астено-невротичний синдром. На підставі статті 64 б, 78 в, 55 б, 42 в, 83 б графи II Розкладу хвороб. Обмежено придатний до військової служби.
Гарнізонною ВЛК НВМКЦ ГВКГ видано довідку №12252 від 15.05.2024 року, в якій вказано, що отримане позивачем Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби. Діагноз: стан після операції (28.03.2024) інтерламінарна дискектомія L4-L5 зліва. На підставі статті 24 графи ІІ Розкладу хвороб, потребує відпустки для лікування у зв'язку з хворобою на 30 календарних днів.
ВЛК КНП «КМК ЛШМД» видано довідку №885 від 05.04.2024 року, в якій вказано, що отримане позивачем Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби. Діагноз: тимчасове порушення функції за рахунок радикулопатії по 1.5 корінцю зліва , незміцнілого післяопераційного рубця. 28.03.2024) інтерламінарна дискектомія L4-L5 зліва. Ускладнений остеохондроз поперекового відділу хребта. Кила між хребцевого диску на рівні L4-L5 з компресією корінця. Операція 28.03.2024 (Інтерламінарна дискектомія L4-L5 зліва). Радикулопатія L5 зліва. Больовий синдром. Тимчасове порушення функції за рахунок незміцнілого післяопераційного рубця. На підставі статті 65 графи ІІ Розкладу хвороб, потребує відпустки для лікування у зв'язку з хворобою на 30 (тридцять) календарних днів.
Гарнізонною ВЛК НВМКЦ ГВКГ видано довідку №18510 від 24.07.2024 року, в якій вказано, що отримане позивачем Захворювання, ТАК, пов'язане з проходженням військової служби. Діагноз: Стан після операції (28.03.2024) інтерламінарної дискектомії L4-L5 зліва. На підставі етап і 24 графи II Розкладу хвороб, потребує відпустки для лікування у зв'язку з хворобою на 30 календарних днів.
04 листопада 2024 року представником позивача було подано адвокатський запит за вих. №109/2024 до Міністерства оборони України щодо військовослужбовця ОСОБА_1 , через неможливість знайти адресу дислокації Військової частини НОМЕР_3 .
В цьому адвокатському запиті представник позивача просив надати документи та/або інформацію: витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_3 про призначення ОСОБА_1 на посаду; витяг з наказу про виключення (перевід) ОСОБА_1 з військової частини НОМЕР_3 ; надати Додаток 5 Довідку про обставини отримання військовослужбовцем ОСОБА_1 зафіксованих висновками вищезазначених ВЛК травм (поранень, контузій, каліцтв); чи проводилося службове розслідування за фактом захворювань зазначених у вищевказаних висновках ВЛК військовослужбовця ОСОБА_1 , які ТАК, пов'язані саме з його безпосередньою участю у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України; якщо проводилося службове розслідування то надати Акт службового розслідування. Якщо ні, то вказати причину не проведення такого службового розслідування; чи було нараховано та виплачено ОСОБА_1 виплати передбачені Постановою КМУ 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», Наказу №260 від 07.06.2018 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» за весь період його лікування та перебування у відпустці для лікування за постановою ВЛК; довідку про грошове забезпечення, відомості (розрахункові листи, довідки щодо виплати грошового забезпечення) за весь період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_3 військовослужбовцем ОСОБА_1 .
Згідно з листом-відповіддю Військової частини НОМЕР_3 за вих. №1781/36195 від 05.12.2024, яка надійшла на електронну пошту адвоката позивача та підписана електронно-цифровим підписом, було надано документи, а саме: довідки про нарахування та утримання грошового забезпечення ОСОБА_1 ( НОМЕР_8 ) на 2-ох аркушах; витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) 10.07.2023 №265; витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_3 (по стройовій частині) 06.09.2024 №289, а також, зокрема, надано інформацію про те, що службове розслідування за фактом захворювань зазначених у вищевказаних висновку ВЛК військовослужбовця ОСОБА_1 , які ТАК, пов'язані саме з його безпосередньою участю у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України - не призначалося. Також повідомляємо, що додатком №5 до «Положення про військово-лікарську експертизу в ЗС України затвердженої наказом МОУ від 14.08.2008 №402 (зі змінами) затверджено формат довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) - це документ, в якому міститься інформація про обставини при яких військовослужбовець отримав травму, поранення чи каліцтво. Зазначені у вашому запиті випадки проходження стаціонарного лікування та встановлені діагнози військовослужбовця ОСОБА_1 відносяться до категорії - захворювання, що не підлягає під критерії затверджені Додатком №5 «Положення про військову лікарську-експертизу в ЗС України затвердженої наказом МОУ від 14.08.2008, №402 (зі змінами) затвердженого формату довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).
11 грудня 2024 року за вих. 119/2024 представником позивача подано адвокатський запит до Військової частини НОМЕР_1 щодо військовослужбовця ОСОБА_1 , в якому адвокат просив надати документи та/або інформацію: витяг з наказу командира військової частини НОМЕР_1 про призначення ОСОБА_1 на посаду; надати Додаток 5 Довідку про обставини отримання військовослужбовцем ОСОБА_1 зафіксованих висновками вищезазначених ВЛК травм (поранень, контузій, каліцтв); чи проводилося службове розслідування за фактом поранень, травм, захворювань зазначених у вищевказаних висновках ВЛК військовослужбовця ОСОБА_1 ; якщо проводилося службове розслідування то надати Акт службового розслідування, якщо ні, то вказати причину не проведення такого службового розслідування.
Адвокатський запит представника позивача від 11.12.2024 №119/2024 надійшов до Військової частини НОМЕР_1 - 18.12.2024 за вх.№Хом-181/аз.
Як слідує з копії журналу контролю та виконання службових документів Військової частини НОМЕР_1 , відповідь на вказаний запит була надана листом відповідача за вих.№4398 від 24.12.2024, згідно з якою представника позивача було повідомлено, що за час проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 факту травмування солдатом ОСОБА_1 встановлено не було (в т.ч. участі в бойових діях під час проходження служби у Військовій частині НОМЕР_1 не приймав), службове розслідування з цього приводу не проводилося, тому надати запитувану довідку не є можливим, оскільки для цього не має законних підстав.
Вважаючи, що Військовою частиною НОМЕР_1 допущено протиправну бездіяльність щодо видачі ОСОБА_1 довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), внаслідок отримання ним поранення, травми, захворювання від 13.05/2022, які зазначені у Довідці ВЛК №324 від 05.01.2023 року, Довідці ВЛК №4141 від 08.08.2022 року, Довідці ВЛК №1137 від 30.01.2023 року, Довідці ВЛК №213/2 від 19.04.2023 року, Довідці ВЛК №12252 від 15.05.2023 року, Довідці ВЛК №885 від 05.04.2024 року та Довідці ВЛК №18510 від 24.07.2024 року, пов'язані із захистом Батьківщини, позивач звернувся до суду із вказаною позовною заявою.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам та спірним правовідносинам сторін, суд враховує таке.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб, який у подальшому неодноразово продовжувався та діє донині.
Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.
Статтею 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 №3543-ХІІ (далі - Закон №3543-ХІІ, в редакції чинній на час виникнення спірних відносин) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
За приписами частин першої - третьої статті 2 Закону України від 25.03.1992 №2232-XII "Про військовий обов'язок і військову службу" (надалі - Закон №2232-XII; у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом. Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.
У силу частини четвертої статті 2 Закону №2232-XII порядок проходження військової служби, права та обов'язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Виконання військового обов'язку в особливий період здійснюється з особливостями, визначеними цим Законом та іншими нормативно-правовими актами (частина чотирнадцята статті 2 Закону №2232-XII).
За нормами статті 12 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженого Законом України "Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України" від 24.03.1999 №548-XIV, про все, що сталося з військовослужбовцем і стосується виконання ним службових обов'язків, та про зроблені йому зауваження військовослужбовець зобов'язаний доповідати своєму безпосередньому начальникові, крім тих обставин, щодо надання яких є пряма заборона у законі (таємниця сповіді, лікарська таємниця, професійна таємниця захисника, таємниця нарадчої кімнати тощо).
Із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити - до наступного прямого начальника (стаття 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України).
У силу вимог статті 255 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України військовослужбовці, які захворіли раптово або дістали травму, направляються до медичного пункту частини негайно, у будь-який час доби.
Згідно з пунктом 260 Статуту (у редакції, чинній станом на час виникнення спірних відносин) на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються за висновком лікаря військової частини, а для подання невідкладної допомоги за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини. До лікувальних закладів хворі доставляються у супроводі фельдшера (санітарного інструктора).
У разі направлення на лікування поза розташуванням частини військовослужбовці повинні бути одягнені відповідно до пори року і мати при собі направлення, підписане командиром військової частини, медичну книжку, документ, який посвідчує особу, необхідні особисті речі, атестат на продовольство, довідку про травму (каліцтво, поранення, контузію) і медичну характеристику, а в разі вибуття на лікування за межі гарнізону - додатково атестат на речове і грошове забезпечення, проїзні документи до місця розташування лікувального закладу і назад.
У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) до направлення військовослужбовця, який одержав травму (поранення, контузію, каліцтво), на лікування поза розташуванням військової частини, така довідка направляється до військового закладу охорони здоров'я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Міністерством оборони України.
Законом "Про внесення змін до Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України щодо удосконалення питань оформлення документів та лікування військовослужбовців під час дії воєнного стану" від 02.05.2023 №3080-IX (далі - Закон №3080-IX), який набрав чинності 28.05.2023, внесено зміни до статті 260 Статуту, а саме: у частині другій слова "довідку про травму (каліцтво, поранення, контузію)" замінено словами "довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва)"; а після частини другої доповнено новою частиною такого змісту:
"Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається начальником медичної служби військової частини, як правило, після проведення відповідного розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва)".
У зв'язку з цим частину третю визначено вважати частиною четвертою, яку викладено в такій редакції:
"У разі якщо обстановка не дозволяє надати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) до направлення військовослужбовця, який одержав травму (поранення, контузію, каліцтво), на лікування поза розташуванням військової частини, така довідка направляється до військового закладу охорони здоров'я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Міністерством оборони України";
Доповнено частиною п'ятою такого змісту: "У разі якщо травма (поранення, контузія, каліцтво) військовослужбовця спричинена діями противника, відповідне розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва) не проводиться. Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) складається протягом п'яти днів та у такий самий строк направляється до військового закладу охорони здоров'я або територіального центру комплектування та соціальної підтримки у порядку, встановленому Міністерством оборони України".
Постановою Кабінету Міністрів України від 23.08.2023 №901 затверджено Порядок здійснення в особливий період обміну медичними та іншими документами військовослужбовців між закладами охорони здоров'я державної та комунальної власності, державними установами Національної академії медичних наук, в яких військовослужбовці перебували (перебувають) на лікуванні, військовими частинами і територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, відповідно до абзацу третього пункту 9 якого оригінал довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) надсилається військовою частиною військовослужбовцю за його зверненням на зазначену ним адресу та у разі потреби до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, зазначеного в його рапорті, або закладу охорони здоров'я, де він проходить лікування.
Також суд зазначає, що відповідно до пункту 3 розділу І Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24.12.2021 за №1667/37289 (далі - Інструкція №332), визначено, що ця Інструкція поширюється на військові частини та військовослужбовців, крім військовослужбовців, які отримали гостре професійне захворювання (отруєння), поранення, контузію, травму, каліцтво, зникли, померли або загинули внаслідок бойових уражень або дій з боку противника в районі ведення бойових дій або проведення операції Об'єднаних сил.
Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців внаслідок бойових уражень або дій з боку противника є бойовими людськими втратами і обліку як нещасні випадки не підлягають.
Випадки гострого професійного захворювання (отруєння), поранення, контузії, травми, каліцтва, зникнення, смерті або загибелі військовослужбовців, що сталися в районі ведення бойових дій або проведення операції Об'єднаних сил, але не пов'язані з бойовими ураженнями або діями з боку противника, розслідуються згідно з вимогами цієї Інструкції.
Таким чином, приписи Інструкції №332 не поширюються на випадки отримання військовослужбовцем поранення, контузії, травми, каліцтва в районі ведення бойових дій внаслідок бойового ураження або дій з боку противника.
Водночас, суд враховує, що порядок складення довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) урегульований статтею 260 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України у редакції Закону від 02.05.2023 №3080-IX, що є чинною з 28.05.2023.
За змістом пояснювальної записки до проекту Закону України "Про внесення змін до Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України щодо удосконалення питань оформлення документів та лікування військовослужбовців під час дії воєнного стану" метою законопроекту є удосконалення питань оформлення військовослужбовцям довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) як за результатами проведення відповідного розслідування (службового чи спеціального), так і без його проведення, а також удосконалення питань оформлення та направлення медичних та інших документів між військовими частинами та закладами охорони здоров'я.
За наведених обставин суд вважає за можливе застосувати положення статті 260 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України у редакції Закону №3080-IX до спірних відносин.
Як слідує зі змісту частини п'ятої статті 260 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України у редакції Закону №3080-IX у разі отримання травми (поранення, контузії, каліцтва) військовослужбовцем внаслідок дій противника розслідування обставин їх отримання не проводиться, натомість командиром військової частини складається довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).
Як визначено пунктом 21.25 Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800, для прийняття постанови про причинний зв'язок захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва), у тому числі які призвели до загибелі (смерті) військовослужбовця, до штатної ВЛК разом із заявою військовослужбовця (члена сім'ї, батьків, утриманців загиблого (померлого) військовослужбовця) або разом із листом командира (начальника) військової частини (закладу, установи), ТЦК та СП надаються такі документи (засвідчені копії документів): (...) довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, наведеною у додатку 5 до цього Положення - для військовослужбовців, які одержали травму (поранення, контузію, каліцтво).
Формою довідки про обставини травми, наведеною у додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України передбачено, що її підписує командир військової частини.
Отже, довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) потрібна, зокрема для проходження військовослужбовцем ВЛК та встановлення причинного зв'язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва). При цьому така довідка має складатися командиром військової частини, в якій військовослужбовець проходив військову службу на момент отримання травми.
Повертаючись до обставин цієї справи, суд зазначає, що суду не було надано жодних доказів того, що 13.05.2022 року позивач дійсно отримав травму (поранення), зокрема, первинної медичної картки (форма 100), використання якої було визначено чинним станом на той час додатком 4 наказу Генерального штабу ЗСУ від 09.07.2018р. №258 «Про затвердження Керівництва з медичної евакуації в Збройних Силах України», відповідно до якого первинна медична картка (форма 100) - це документ, який заповнює медик після надання першої домедичної (екстреної медичної) допомоги, і який повинен бути на усіх етапах лікування. Першочергово первинна медична карта може знадобитись для отримання довідки про обставини поранення під час війни.
Наданими позивачем медичними документами підтверджено саме факт того, що з травня 2022 року позивач почав звертатися за медичною допомогою з приводу ушкодження передньої зхрещеної зв'язки, медіального меніска правого колінного суглобу, а також з приводу остеохондрозу.
Водночас, судом встановлено та позивачем фактично визнається, що станом на 13.05.2022 року (дата, вказана позивачем, як день отримання травми) позивач проходив військову службу не у Військовій частині НОМЕР_1 (відповідача), а у Військовій частині НОМЕР_2 .
При цьому жодних доказів неможливості звернення до Військової частини НОМЕР_2 , в якій можуть бути наявні відповідні документи та інформація щодо отримання позивачем травмування 13.05.2022 року та ведення підрозділом позивача у цей час бойових дій, зокрема, журнали бойових дій, рапорти тощо, з приводу проведення службового розслідування та/або видачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) суду не надано.
Також суду не надано й доказів того, що позивач доповідав про отримання своєї травми командирам військової частини, у якій він проходив службу (Військової частини НОМЕР_2 ) (відповідний рапорт тощо).
Відсутні й докази видання командуванням Військової частини НОМЕР_2 відповідного наказу про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва позивачем, на підставі якого повинна видаватись згадана довідка про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва).
Натомість судом встановлено, що за час проходження військової служби позивачем у Військовій частині НОМЕР_1 факту травмування солдатом ОСОБА_1 встановлено не було, участь у бойових діях під час проходження служби у Військовій частині НОМЕР_1 позивач не приймав.
Враховуючи наведене у сукупності, суд дійшов висновку про не доведення позивачем допущення відповідачем протиправної бездіяльності щодо не видачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) внаслідок отримання військовослужбовцем ОСОБА_1 , поранення, травми, захворювання від 13.05/2022, які зазначені у Довідці ВЛК №324 від 05.01.2023 року, Довідці ВЛК №4141 від 08.08.2022 року. Довідці ВЛК №1137 від 30.01.2023 року, Довідці ВЛК №213/2 від 19.04.2023 року, Довідці ВЛК. №12252 від 15.05.2023 року, Довідці ВЛК №885 від 05.04.2024 року, Довідці ВЛК №18510 від 24.07.2024 року, пов'язані із захистом Батьківщини, що, в свою чергу, свідчить про безпідставність позовних вимог та, відповідно, відсутність підстав для їх задоволення.
Частинами першою, другою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
За наведеного вище, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України, суд зазначає, що позивач у справі, що розглядається, звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ст.5 Закону України «Про судовий збір», тому судовий збір останнім сплачено не було, підстави для здійснення розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись ст. ст. 72-74, 77, 241-246, 250, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: О.М. Турова