22 жовтня 2025 року
справа №380/14920/25
провадження № П/380/16162/25
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Чаплик І.Д., розглянувши у письмовому провадженні у м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання вчинити дії, -
ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885), в якому просить:
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ13814885) провести перерахунок пенсії з урахуванням загального коефіцієнта трудового стажу, а також; довідки №208 від 12.11.2002, виданої ВАТ Самбірський «Райагромашпостач» за 5 років в повному об'ємі на суму 5312 грн. 00 коп; довідки №1 від 24.01.2005 підприємця ОСОБА_1 за 5 років в повному об'ємі на суму 6625 грн.10 коп; довідки про заробітну плату МПТП «Агро» за 5 років в повному об'ємі на суму 200 грн з 20.02.2005.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Зазначає, що 10.02.2025 звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії за віком з врахуванням довідки №208 від 12.11.2002, виданої ВАТ Самбірський «Райагромашпостач» за 5 років в повному об'ємі на суму 5312 грн. 00 коп; довідки №1 від 24.01.2005 підприємця ОСОБА_1 за 5 років в повному об'ємі на суму 6625 грн.10 коп; довідки про заробітну плату МПТП «Агро» за 5 років в повному об'ємі на суму 200 грн. Проте, відповідач своїм листом відмовив у здійсненні такого перерахунку. Не погоджуючись із такою відповіддю відповідача, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Ухвалою від 28.07.2025 позовну заяву залишено без руху.
Ухвалою від 06.08.2025 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та запропоновано відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, подати відзив на позовну заяву та всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову.
Відповідач 22.08.2025 подав відзив на позовну заяву, у якому просив відмовити в задоволенні позовних вимог повністю. Відзив обґрунтований тим, що 11.12.2023 позивач звернувся до Головного управління з заявою про перерахунок пенсії за віком (зміна періоду 60 місяців заробітної плати до 01.07.2000). До заяви позивач додав: довідку про заробітну плату від 12.11.2002 № 208, видана ВАТ Самбірський “Райагромашпостач», за період з 01.07.1995 по 30.06.2000; довідку про заробітну плату від 01.06.2023 № 1, видана підприємцем ОСОБА_1 , за період з 01.09.1998 по 30.06.2000 та довідку про заробітну плату видану МПТП “Агро» за період 01.08.1997 по 30.09.1997. Актом від 12 січня 2024 року № 1300-6005-1/239, складеним Головним управлінням за результатами проведення перевірки достовірності та обгрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії не підтверджено достовірність даних, зазначених в довідці від 01.06.2023 № 1, виданої підприємцем ОСОБА_1 , за період з 01.09.1998 по 30.06.2000, а також складені листи про неможливість Головним управлінням провести перевірки довідки про зарплату від 12.11.2002 № 208 у зв'язку з припиненням діяльності з 03.02.2011 (лист від 02.01.2024 № 19/60-16) та довідки про заробітну плату, яка видана МПТП “Агро» у зв'язку з припиненням діяльності з 14.05.2008 (лист від 03.01.2024 №55/60-16). Враховуючи, що вищезазначені довідки про заробітну плату не підтверджені первинними документами підстав для проведення перерахунку пенсії немає. Слід додати, що Головним управлінням 21.02.2025, у порядку Закону України “Про звернення громадян» розглянуто заяву позивача від 10.02.2025 та надано роз'яснення щодо його пенсійного забезпечення та порядку, умов та підстав набуття права для перерахунку пенсії за віком у відповідності до вимог Закону № 1058 (лист від 21.02.2025 № 3912-3524/Б-52/8-1300/25).
25.08.2025 відповідач подав до суду копії матеріалів пенсійної справи позивача.
Інших заяв по суті справи до суду не надходило.
Сторони належним чином повідомлялися про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження.
Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
Позивач, ОСОБА_1 , з 02.06.2023 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування».
Розмір пенсії обчислено з урахуванням страхового стажу роботи 40 років 08 місяців 17 днів, коефіцієнт стажу - 0,40667 та із середньомісячної зарплати - 5713,20 грн (12 236,71 грн х 0,46689, де 12 236,71 грн - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 3 календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за 2020-2023 роки) за період роботи з 01.07.2000 по 31.03.2023 згідно із даними персоніфікованого обліку, індивідуальний коефіцієнт заробітку - 0,46689.
Розмір пенсії станом на 01.02.2025 складає 2980,00 грн., а саме:
-2323,39 грн. - розмір пенсії за віком (5713,20 грн х 0,40667);
-104,65 грн - доплата за 5 років понаднормового стажу;
-1000 грн - доплата з 01.03.2024;
-848.50 грн. - щомісячна доплата до пенсії особам, яким не виповнилося 70 років.
11.12.2023 позивач звернувся із заявою про перерахунок пенсії та довідкою про заробітну плату № 208 від 12.11.2002 за період роботи з 01.07.1995 по 30.06.2000 виданою BAТ Самбірський «Райагромашпостач», довідкою про заробітну плату (без дати та номера видачі) за період роботи з 01.08.1997 по 30.09.1997 виданою МПТП «Агро» та довідкою про заробітну плату від 01.06.2023 № 1 за період здійснення підприємницької діяльності з 01.09.1998 по 30.06.2000.
12 січня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України складено акт за результатами проведення перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення (перерахунку) пенсії №1300-6005-1/239, у якому зазначено, що для перевірки представлено довідку Самбірської ДПІ ГУ ДПС у Львівській області від 01.07.2021 №5534/АП/13-01-65-02. де значиться система оподаткування за періодами, в тому числі: за вересень 1998 року - загальна система оподаткування (чистий дохід), за жовтень-ірудень 1998 року - фіксований патент; січень-квітень 1999 року - фіксований патент; травень- грудень 1999 року - загальна система оподаткування (чистий дохід); січень- червень 2000 року - єдиний податок. Також, у довідці значаться суми чистого доходу та ставки фіксованого та єдиного податку. Однак, у довідці від 01.06.2023 № 1 у період з 01.09.1998 по 30.06.2000 відображені інші суми доходу. Також, для перевірки представлено платіжні доручення про сплату внесків до ПФУ. Однак, первинних документів (книга обліку доходів, копії податкових декларацій про дохід), які підтверджують відображені суми доходу у довідці не надано.
Також листом від 02.01.2024 №19/60-16 повідомлено про неможливість проведення перевірки довідки про зарплату ОСОБА_1 , 1963 р. н. за період з 01.07.1995 по 30.06.2000 у ВАТ Самбірський “Райагромашпостач», оскільки згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань ВАТ Самбірський “Райагромашпостач» (код ЄДРПОУ 00905534) припинено 03.02.2011.
Листом від 21.02.2025 №3912-3524/Б-52/8-1300/25 відповідач повідомив позивача, що за інформацією відділу контрольно-перевірочної роботи № 4 Управління контрольно- перевірочної роботи Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перевірку довідок про заробітну плату № 208 від 12.11.2002 виданої ВАТ Самбірський «Райагромашпостач» та довідки (без дати та номера видачі) виданої МПТП «Агро» немає можливості, оскільки згідно із даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань діяльність ВАТ Самбірський «Райагромашпостач» припинено 03.02.2011, діяльність МПТП «Агро» припинено 14.05.2008. Також, для перевірки достовірності відомостей, відображених у довідці про заробітну плату від 01.06.2023 № 1 за період роботи з 01.09.1998 по 30.06.2000 виданої підприємцем ОСОБА_1 не представлено первинних документів. Враховуючи викладене, підстав для обчислення пенсії із врахуванням вищезазначених довідок немає..
Вважаючи протиправною таку відмову відповідача, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Вирішуючи даний спір, суд виходив з таких мотивів та норм права.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
За приписом пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.
Закон України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.
Пунктом 1 частини першої статті 8 Закону №1058-IV передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.
Відповідно до частини першої статті 40 Закону №1058-IV, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
У разі якщо страховий стаж становить менший період, ніж передбачено абзацом першим цієї частини, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.
Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.
Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
Статтею 27 Закону №1058-IV передбачений порядок визначення розміру пенсії за віком.
Згідно з частиною 1 статті 44 Закону №1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.
Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.
Постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування2, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (далі - Порядок №22-1)
Відповідно до пункту 2.1 Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком за бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.
Згідно з абзацом 1 пункту 2.10 Порядку №22-1 довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.
У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.
Установлення заробітку для обчислення пенсії на підставі показань свідків не допускається. Виписка зі штатного розпису про посадовий оклад, профспілкові квитки, квитки партій та рухів, громадських об'єднань не є документами, що засвідчують фактичний заробіток для обчислення розміру пенсії.
Статтею 1 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» передбачено, що первинний документ - документ, який містить відомості про господарську операцію.
Зміст зазначених норм права свідчить, що роботодавець має право видати довідку про розмір заробітної плати відповідно до даних, що містяться у відповідних первинних документах за відповідний період. При цьому, єдиною і обов'язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи до 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами, зокрема, виписками з особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.
Відповідні висновки щодо застосування норм права у подібних правовідносинах висловлено у постановах Верховного Суду України у постановах від 17.03.2015 у справі №21-11а15, від 15.12.2015 у справі №2-а/576/29/14 та у постановах Верховного Суду у постановах від 13.02.2018 у справі №358/1179/17, від 17.04.2018 у справі №376/2559/17, від 25.09.2018 у справі №539/1386/17, від 10.07.2019 у справі №539/2726/16-а, від 05.03.2020 у справі №539/3234/16-а, від 23.01.2020 у справі №711/6882/17, від 21.05.2020 у справі №711/10373/17, від 22.09.2020 у справі №361/7431/15-а, від 14.09.2020 у справі №404/5731/16-а, від 09.11.2020 у справі №202/9474/15-а, від 23.05.2022 у справі №377/734/16-а та від 10.05.2023 у справі № 760/4988/18.
Також з наведених норм випливає, що при зверненні до органів Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії із урахуванням заробітної плати до 01 липня 2000 року обов'язковим є не лише наявність відповідної довідки про заробітну плату (дохід), але й підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами.
Такий правовий висновок відповідає позиції Верховного Суду, висловленій у постанові від 31.08.2022 у справі №280/8521/20 та від 17.05.2023 у справі №400/2297/19.
Судом встановлено, що при зверненні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про перерахунок пенсії позивачем було подано довідку про заробітну плату № 208 від 12.11.2002 за період роботи з 01.07.1995 по 30.06.2000 виданою BAТ Самбірський «Райагромашпостач», довідку про заробітну плату (без дати та номера видачі) за період роботи з 01.08.1997 по 30.09.1997 виданою МПТП «Агро» та довідку про заробітну плату від 01.06.2023 № 1 за період здійснення підприємницької діяльності з 01.09.1998 по 30.06.2000.
Як вже зазначалось судом, за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Окрім того, суд зазначає, що законом не встановлено заборони на перерахунок пенсії за віком з урахуванням нової довідки про заробітну плату.
Водночас суд звертає увагу на таке.
Статтею 44 Закону №1058-IV встановлено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, відповідно до якого заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Частиною 4 статті 45 Закону № 1058-IV встановлено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа; у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мапи місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.
Частина 5 статті 45 Закону №1058-IV передбачає, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійною фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку), поновлення пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок №22-1).
Відповідно до пункту 4.1 Порядку № 22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 3). Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати прийняття заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати у тримісячний строк з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі.
Пунктом 4.3 Порядку № 22-1 визначено, що не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.
Таким чином, аналізуючи вищенаведені норми чинного законодавства, які регулюють пенсійні правовідносини, суд дійшов висновку, що передбачено два альтернативні варіанти рішень, які можуть бути прийняті органами Пенсійного фонду за результатами розгляду заяви про призначення (переведення, перерахунку) пенсії: про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Тобто, у разі звернення особи до пенсійного органу із заявою про призначення (перерахунок, переведення) пенсії, останній зобов'язаний розглянути подану заяву та прийняти відповідне рішення.
Однак, у даному випадку Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області всупереч вищенаведеним нормам законодавства не прийняло жодного рішення за результатами розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії, а лише надіслало позивачу лист від 21.02.2025 №3912-3524/Б-52/8-1300/25, у якому відсутні відомості про прийняття пенсійним органом відповідного рішення за наслідками розгляду заяви позивача.
Отже, відповідач діяв протиправно, надаючи відповідь листом на заяву позивача, без постановлення рішення за результатом розгляду цього питання.
Таким чином, з огляду на допущені відповідачем порушення при розгляді заяви позивача про перерахунок пенсії за віком, суд, з метою дотримання принципу пропорційності, вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо нерозгляду заяви позивача про перерахунок пенсії за віком та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії за віком та прийняти рішення у відповідності з нормами Закону №1058 та Порядку №22-1.
Щодо вимоги про перерахунок пенсії за віком з урахуванням довідок про заробітну плату № 208 від 12.11.2002 за період роботи з 01.07.1995 по 30.06.2000 виданою BAТ Самбірський «Райагромашпостач», довідку про заробітну плату (без дати та номера видачі) за період роботи з 01.08.1997 по 30.09.1997 виданою МПТП «Агро» та довідку про заробітну плату від 01.06.2023 № 1 за період здійснення підприємницької діяльності з 01.09.1998 по 30.06.2000 суд зазначає таке.
Верховний Суд у постанові від 10.05.2024 у справі №580/3690/23 дійшов висновку, що у разі, якщо суб'єкт владних повноважень використав надане йому законом право на прийняття певного рішення або вчинив бездіяльність за наслідками звернення особи, але таке рішення чи вчинена бездіяльність визнані судом протиправними з огляду на невідповідність чинному законодавству, то суд, як виняток, за відсутності сумнівів у тому, що суб'єктом звернення (позивачем у справі) дотримано усіх визначених законом умов для отримання позитивного результату за наслідками розгляду його звернення та за умови відсутності у суб'єкта, що уповноважений прийняти відповідне рішення за наслідками звернення позивача, дискреції (можливості на власний розсуд визначити зміст рішення та обрати на підставі поданих позивачем документів один з варіантів дій), вправі зобов'язати суб'єкта владних повноважень прийняти конкретне рішення.
Статтею 58 Закону №1058-IV визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, тобто Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії.
Верховним Судом у постанові від 07.03.2018 у справі №233/2084/17 зазначено, що вирішення питання призначення пенсії є виключною компетенцією Пенсійного фонду.
Суд зазначає, що матеріали справи не дозволяють зробити однозначний висновок про наявність усіх необхідних умов для прийняття рішення про перерахунок пенсії з урахуванням спірних довідок. Крім того, як уже зазначалося судом, вирішення питання про призначення та перерахунок є дискреційними повноваженнями відповідача, а відтак суд за вказаних умов не може дійти однозначного висновку про те, що позивачем дотримано усіх визначених законом умов для перерахунку пенсії за віком. Отже, з метою уникнення помилок і порушень права позивача при виконанні рішення суду суд не вважає за можливе задовольнити вказану вимогу, оскільки така з огляду на встановлені обставини є передчасною.
Відповідно до положень статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Відповідно до частини першої статті 245 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.
Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку задоволення позову частково.
Відповідно до вимог статті 139 КАС України, судові витрати у вигляді судового збору за подання позовної заяви до суду при частковому задоволенні позову підлягають покладенню на обидві сторони спору пропорційно задоволеним позовним вимогам.
Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 242-246, 250, 257-262, пп. 15.5 п.15 розділу Перехідні положення КАС України, суд, -
позов задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нерозгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії за віком.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ: 13814885) розглянути заяву ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) про перерахунок пенсії за віком з урахуванням довідки №208 від 12.11.2002, виданої ВАТ Самбірський «Райагромашпостач»; довідки №1 від 24.01.2005 підприємця ОСОБА_1 за 5 років, довідки про заробітну плату МПТП «Агро» за 5 років та прийняти рішення у відповідності з нормами Закону №1058 та Порядку №22-1.
Стягнути на користь ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) судові витрати у вигляді судового збору в розмірі 605 (шістсот п'ять) грн 60 коп.
В решті позовних вимог відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п.15.5 п.15 розділу VII Перехідні положення КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя Чаплик І.Д.