22 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 160/1044/23
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого - судді Білак С.В. (доповідач), суддів: Чабаненко С.В., Сафронової С.В., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 року в адміністративній справі №160/1044/23 (головуючий суддя першої інстанції - Неклеса О.М.) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬГІР» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, третя особа: Публічне акціонерне товариство Акціонерний банк «Південний» про визнання відмови протиправною,-
В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала справа №160/1044/23 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬГІР» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, третя особа: Публічне акціонерне товариство Акціонерний банк “Південний» про визнання відмови протиправною.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 року у задоволенні позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬГІР» (01014, м. Київ, вулиця Бойчука Михайла, будинок 41б, офіс 2018, код ЄДРПОУ 42616474) до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (49600, м. Дніпро, пр. Олександра Поля, б. 57, код ЄДРПОУ 43968079) про визнання відмови протиправною відмовлено.
Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬГІР на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 року в адміністративній справі №160/1044/23 задоволено частково. Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 року в адміністративній справі №160/1044/23 скасовано.Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬГІР» задоволено частково. Визнано неправомірною відмову Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платника податків у погашенні простого векселя серії АА №2813212 від 12.10.2022 року. Зобов'язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків протягом п'яти робочих днів з дня набрання законної сили даною постановою прийняти рішення про погашення простого векселя серії АА №2813212 від 12.10.2022 року, виданого Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕКСОН ЮК».
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬГІР» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.
Ухвалою суду від 23.01.2025 року заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬГІР» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено.
Встановлено судовий контроль за виконанням Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23.
Зобов'язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків відповідно до статті 382-1 КАС України протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали подати звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23.
Зобов'язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків надати докази виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23.
Зобов'язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків направити звіт про виконання разом із відповідними доказами Товариству з обмеженою відповідальністю «АЛЬГІР» , а докази такого направлення надати до суду разом із звітом.
Попереджено начальника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, що відповідно до ч. 10 ст.382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
До суду від Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків через систему «Електронний Суд» надійшла заява та клопотання разом із звітом.
Також, від Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків через систему «Електронний Суд» надійшло клопотання про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 березня 2025 року клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23 залишено без руху.
Заявнику встановлено десятиденний строк, з моменту отримання копії цієї ухвали, усунути недоліки, а саме надати до суду докази сплати судового збору в сумі 726,72 грн.
До суду від Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшов звіт.
Ухвалою суду від 13.03.2025 року відмовлено у прийнятті звіту Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків у справі №160/1044/23.
Встановлено Східному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків новий строк для подання до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіту про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23, протягом 60 днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Зобов'язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків надати докази виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23.
Зобов'язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків направити звіт про виконання разом із відповідними доказами Товариству з обмеженою відповідальністю «АЛЬГІР», а докази такого направлення надати до суду разом із звітом.
Попереджено начальника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, що відповідно до ч. 10 ст.382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Зобов'язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23.
На виконання вимог ухвали суду від 03.03.2025 року заявником подано клопотання, в якому він просить: продовжити строк на усунення недоліків в частині сплати суми судового збору за подання клопотання про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23 до моменту надходження бюджетних асигнувань у встановленому судом розмірі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.03.2025 року у задоволенні клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про продовження строку на усунення недоліків в частині сплати суми судового збору за подання клопотання про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23 до моменту надходження бюджетних асигнувань у встановленому судом розмірі відмовлено.
Клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23 повернуто.
31 березня 2025 року до суду від Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків через систему «Електронний Суд» надійшло клопотання про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23, у якому відповідач просить змінити спосіб виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23 шляхом зобов'язання Головного управління ДПС у Запорізькій області прийняти рішення про погашення простого векселя серії АА 2813212 від 12.10.2022 року виданого ТОВ «АЛЬГІР».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 року клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23 залишено без руху. Заявнику встановлено десятиденний строк, з моменту отримання копії цієї ухвали, усунути недоліки , а саме надати до суду докази сплати судового збору в сумі 726,72 грн. На виконання ухвали суду від 07.04.2025 року позивач виправив вказані недоліки, згідно клопотання вх. №20059/25.
Ухвалою суду від 23.04.2025 року призначено клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23 до розгляду без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою суду від 01 травня 2025 року призначено розгляд клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23 у судовому засіданні на 08 травня 2025 року о 13 год. 00 хв.
До суду надійшло клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬГІР» про заміну боржника у виконавчому провадженні №76142852.
Ухвалою суду від 16.05.2025 року призначено заяву до розгляду у судовому засіданні.
Від Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшов звіт.
Ухвалою суду від 23.05.2025 року призначено розгляд звіту в порядку письмового провадження упродовж десяти днів з дня постановлення цієї ухвали.
Зобов'язано позивача у строк до 02.06.2025 року надати суду письмові пояснення щодо поданого відповідачем звіту про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23.
Ухвалою суду від 23.05.2025 року витребувано від третьої особи: Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк «Південний» інформацію з підтверджуючими документами щодо наявності у банку оригіналу простого векселя по ТОВ «АЛЬГІР» серії АА2813212 від 12.10.2022 року, інформацію чи здійснювалося листування між Публічним акціонерним товариством Акціонерний банк «Південний» з Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків щодо передачі податковому органу оригіналу простого векселя по ТОВ «АЛЬГІР» серії АА2813212 від 12.10.2022 року з метою виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23.
На виконання вимог ухвали суду від 23.05.2025 року про витребування доказів від Публічного акціонерного товариства Акціонерний банк «Південний» до суду надійшла заява.
Крім того, на виконання вимог ухвали суду від 23.05.2025 року, якою було призначено розгляд звіту, від ТОВ «АЛЬГІР» надійшли додаткові пояснення, в яких позивач просить:
- відмовити Східному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків у прийнятті звіту;
- накласти на керівника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків штраф.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 року клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23 залишено без задоволення.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 року клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬГІР» про залишення заяви про заміну боржника у виконавчому провадженні №76142852 без розгляду задоволено. Залишено без розгляду заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «АЛЬГІР» про заміну боржника у виконавчому провадженні №76142852.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.06.2025 року здійснено перехід до розгляду звіту у судовому засіданні.
Від представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Єршова Володимира Леонідовича до суду через систему «Електронний Суд» надійшла заява про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23.
Надана заява обґрунтована тим, що Східне МУ ДПС по роботі з ВПП не є векселедержателем та відповідно позбавлене повноважень здійснювати будь - які операції щодо погашення простого векселя серії АА 2813212 від 12.10.2022. З 02.01.2025 - векселедержателем було ГУ ДПС у м. Києві (Центральна ДПІ). Відповідно до Методичних рекомендацій (лист ДПС України від 10.04.2023 № 7719/7/99-00-09-04-01-07) щодо користування Журналом обліку погашення податкових векселів за формою, затвердженою наказом ДПС від 29.09.2022 № 698 «Про затвердження форми Журналу обліку погашення податкових векселів» встановлено, що у разі зміни місця реєстрації векселедавця система автоматично експортує дані про видані податкові векселі до контролюючого органу за новим місцем реєстрації. У Східного МУ ДПС по роботі з ВПП відсутня технічна та законодавча можливість провести відповідні дії щодо погашення простого векселя. У зв'язку з чим, на адресу ГУ ДПС у м. Києві (Центральна ДПІ) направлено завірену копію векселя по ТОВ «Альгір» серії АА 2813212 від 12.10.2022 року та матеріали оскарження простого векселя (лист від 13.02.2025 №453/7/32-00-04-04-01-03). Від ГУ ДПС у м. Києві отримано лист від 20.02.2025 №6316/7/26-15-09-03-04, в якому зазначено, що відповідно до даних інформаційно - комунікаційної системи органів ДПС України, ТОВ «Альгір» взято на облік до ГУ ДПС у Запорізькій області - 20.02.2025р. У зв'язку з чим лист Східного МУ ДПС по роботі з ВПП від 13.02.2025 №453/7/32-00-04-04-01-03 та додатки перенаправлено до ГУ ДПС у Запорізькій області за належністю. Також, у зв'язку з тим, що Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків не є векселедержателем простого векселя серії АА 2813212 від 12.10.2022 року, було направлено листа до ДПС України від 13.02.2025 №691/8/32-00-04-04-04 з метою сприяння у вирішенні питання щодо погашення векселя. Крім того, Східним МУ ДПС отримано від ПАТ АБ «Південний» повідомлення від 16.01.2025 №14/001/1773/2025 (вх. від 21.01.2025 №453/6), в якому зазначено, що для здійснення виконання вимог виконавчого листа №160/1044/23 виданого 24.09.2024 року про погашення простого векселя серії АА 2813212 від 12.10.2022, виданого ТОВ «ЕКСОН»(нова назва ТОВ «Альгір») запропоновано у строк до 15.02.2025 направити свого уповноваженого представника за адресою: м. Одеса, вул.. Краснова, 6/1 для отримання оригіналу простого векселя серії АА2813212 від 12.10.2022 на суму 41 784 180,48 грн. У відповідь на вказане повідомлення, на адресу ПАТ АБ «Південний» направлено листа від 06.02.2025 №511/6/32-00-04-04-01-02, в якому зазначено, про необхідність звернення з даного питання до контролюючого органу за місцем реєстрації векселедавця - ГУ ДПС у м. Києві (Центральна ДПІ), так як з 02.01.2025 ТОВ «Альгір» знаходиться на обліку в зазначеній ДПІ та відповідно до норм чинного законодавства Східне МУ ДПС по роботі з ВПП не є векселедержателем вищевказаного векселя. Відповідно, виконання Східним МУ ДПС обов'язків, покладених на нього ч.1 ст.370 КАСУ, є об'єктивно неможливим, що є прямою підставою для зміни способу та порядку виконання судового рішення.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.06.2025 року клопотання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23 залишено без руху. Заявнику встановлено десятиденний строк, з моменту отримання копії цієї ухвали, усунути недоліки, а саме надати до суду докази сплати судового збору в сумі 726,72 грн.
10 червня 2025 року від представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Єгорова Антона Євгеновича до суду через систему «Електронний Суд» надійшла заява про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23.
Надана заява обґрунтована тим, що наразі в межах справи №160/1044/23 існують обставини, які роблять неможливим виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 у справі №160/1044/23 - насамперед, відсутність у Міжрегіонального управління повноважень щодо вчинення будь-яких дій по погашенню податкових векселів, виданих ТОВ «АЛЬГІР». Наявність даної обставини підтверджується таким:
- Міжрегіональне управління з 02.01.2025 втратило статус векселедержателя в силу вимог Податкового кодексу України. Як вже було повідомлено суд раніше, простий вексель по ТОВ «АЛЬГІР» (код ЄДРПОУ 42616474) серії АА 2813212 від 12.10.2022 на загальну суму акцизного податку 41 784 180,48 грн. було взято на облік у Головному управлінні ДПС у м. Києві (ДПІ у Шевченківському районі м. Києва) від 13.10.2022 за номером 13023, тоді як з 02.01.2025 ТОВ «АЛЬГІР» переведено на облік до ГУ ДПС у м. Києві (Центральна ДПІ), де даний платник податку й перебуває на податковому обліку на теперішній час - і буде перебувати на податковому обліку до 31.12.2025. Відповідно до пп.14.1.23 п.14.1 ст.14 ПКУ векселедержатель для цілей розділу VI - контролюючий орган за місцем реєстрації векселедавця (ТОВ «АЛЬГІР»)». Дана обставина кореспондується з вимогами спеціалізованого законодавства - частиною 1 статті 14 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» зазначено, що вексель - цінний папір, який посвідчує безумовне грошове зобов'язання векселедавця або його наказ третій особі сплатити після настання строку платежу визначену суму власнику векселя (векселедержателю). Однак з урахуванням того, що з 02.01.2025 - векселедержателем було і залишається ГУ ДПС у м. Києві (Центральна ДПІ), у Східного МУ ДПС по роботі з ВПП відсутня технічна та законодавча можливість провести відповідні дії щодо погашення простого векселя у зв'язку з втратою статусу векселедержателя;
- Міжрегіональне управління не має повноважень на вчинення дій щодо погашення податкового векселя, виданого ТОВ «АЛЬГІР» - зокрема, відповідно абз.12 пп.229.8.10 п.229.8 ст.229 ПКУ, векселедержатель перевіряє документи, надані виробником/імпортером для погашення податкового векселя, протягом п'яти робочих днів з дня їх отримання. За результатами перевірки векселедержатель приймає рішення про погашення податкового векселя або про здійснення процедур, передбачених підпунктом 229.8.11 цього пункту. Таким чином, Міжрегіональне управління не є векселедержателем та відповідно позбавлене повноважень здійснювати будь - які операції щодо погашення простого векселя серії АА 2813212 від 12.10.2022;
- Необхідність виконання умов спеціалізованого законодавства. Так, відповідно до Методичних рекомендацій (лист ДПС України від 10.04.2023 № 7719/7/99-00-09-04-01-07) щодо користування Журналом обліку погашення податкових векселів за формою, затвердженою наказом ДПС від 29.09.2022 № 698 «Про затвердження форми Журналу обліку погашення податкових векселів» встановлено, що у разі зміни місця реєстрації векселедавця система автоматично експортує дані про видані податкові векселі до контролюючого органу за новим місцем реєстрації. Таким чином, у Міжрегіонального управління немає навіть технічної можливості здійснити погашення податкового векселя - через відсутність відповідних інформаційних даних.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 липня 2025 року заяву представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Єгорова Антона Євгеновича про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23 залишено без задоволення.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції відповідач посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, оскаржив її в апеляційному порядку. Просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, прийняти нове рішення, яким заяву про зміну способу виконання постанови суду від 29.07.2024 року у справі № 160/1044/23 задовольнити в повному обсязі та змінити спосіб виконання даної постанови.
Апелянт вказує, що наявні обґрунтовані обставини, які не лише ускладнюють виконання судового рішення, а й роблять виконання даного судового рішення Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків неможливим, оскільки: відсутність у відповідача повноважень на вчинення дій щодо погашення податкового векселя, виданого ТОВ «АЛЬГІР» зокрема, відповідно абз.12 пп.229.8.10 п.229.8 ст.229 ПК України, векселедержатель перевіряє документи, надані виробником/імпортером для погашення податкового векселя, протягом п'яти робочих днів з дня їх отримання. За результатами перевірки векселедержатель приймає рішення про погашення податкового векселя або про здійснення процедур, передбачених підпунктом 229.8.11 цього пункту. У свою чергу, відповідно до пп.14.1.23 п.14.1 ст.14 ПК України векселедержатель для цілей розділу VI - контролюючий орган за місцем реєстрації векселедавця (ТОВ «АЛЬГІР»)». Таким чином, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків не є векселедержателем та відповідно позбавлене повноважень здійснювати будь - які операції щодо погашення простого векселя серії АА 2813212 від 12.10.2022. Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків з 02.01.2025 втратило статус векселедержателя в силу вимог ПК України, тоді як частиною 1 статті 14 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» зазначено, що вексель - цінний папір, який посвідчує безумовне грошове зобов'язання векселедавця або його наказ третій особі сплатити після настання строку платежу визначену суму власнику векселя (векселедержателю). З урахуванням того факту, що з 02.01.2025 року векселедержателем було і залишається ГУ ДПС у м. Києві (Центральна ДПІ), у Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків відсутня технічна та законодавча можливість провести відповідні дії щодо погашення простого векселя у зв'язку з втратою статусу векселедержателя. Таким чином, у відповідача відсутня технічна та законодавча можливість провести відповідні дії щодо погашення простого векселя від 12.10.2022 року серії АА №2813212, виданого ТОВ «АЛЬГІР», у зв'язку з чим, відповідач подавав клопотання щодо зміни способу виконання рішення.
Позивач надав суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, ухвалу суду без змін як законну та обґрунтовану.
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 21.10.2025 року визначено склад колегії суддів: Білак С.В. (суддя-доповідач), судді Чабаненко С.В., Сафронова С.В.
Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 312 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів погоджується з наведеними висновками суду першої інстанції з огляду на таке.
Так, згідно із статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов'язковим до виконання.
Відповідно до ч.2 та ч. 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Приписами ст. 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Питання зміни та встановлення способу і порядку виконання судового рішення визначає ст. 378 КАС України.
Згідно з частинами 1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.
Під зміною способу і порядку виконання судового рішення розуміють застосування судом нових заходів щодо його реалізації у зв'язку з неможливістю виконання цього рішення визначеними способом і порядком.
При цьому, зміна способу виконання не має змінювати (зачіпати) суті самого судового рішення.
Судом встановлено, що у цій справі відповідач є боржником, якого суд апеляційної інстанції, постановою від 29.07.2024 року зобов'язав Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків протягом п'яти робочих днів з дня набрання законної сили даною постановою прийняти рішення про погашення простого векселя серії АА №2813212 від 12.10.2022 року, виданого Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕКСОН ЮК».
Звертаючись до суду із заявою про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23, відповідач просить суд змінити спосіб виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23 шляхом зобов'язання Головного управління ДПС у м. Києві прийняти рішення про погашення простого векселя серії АА 2813212 від 12.10.2022 року виданого ТОВ «АЛЬГІР».
Водночас, слід звернути увагу, що заявник фактично просить змінити боржника, на якого покладено виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року зі Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на Головне управління ДПС у м. Києві.
Спосіб виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року згідно цієї заяви залишається незмінним, а саме зобов'язання прийняти рішення про погашення простого векселя серії АА 2813212 від 12.10.2022 року виданого ТОВ «АЛЬГІР».
При цьому, у разі, задоволення заяви відповідача, це призведе не до заміни способу виконання судового рішення, а фактично до зміни боржника, на якого судом було покладено обов'язок щодо виконання постанови від 29.07.2024 року.
Крім того, відповідно до положень ст. 378 КАС України за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Проте, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків не є ані стягувачем, ані виконавцем у цій справі.
Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків є боржником, на якого покладено обов'язок протягом п'яти робочих днів з дня набрання законної сили постанови прийняти рішення про погашення простого векселя серії АА №2813212 від 12.10.2022 року, виданого Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕКСОН ЮК» згідно постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23.
З урахуванням наведеного, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення заяви представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків - Єгорова Антона Євгеновича про зміну способу виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 29.07.2024 року у справі №160/1044/23.
Згідно частини першої статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 липня 2025 року в адміністративній справі №160/1044/23 - залишити без задоволення.
Ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 липня 2025 року в адміністративній справі №160/1044/23 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня проголошення.
Головуючий - суддя С.В. Білак
суддя С.В. Чабаненко
суддя С.В. Сафронова