21 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 808/2090/18
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Кругового О.О., Малиш Н.І.,
за участю секретаря судового засідання: Бурової А.Ю.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції з власної ініціативи питання про залучення Державної служби України з надзвичайних ситуацій до участі в адміністративній справі №808/2090/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, Департаменту з питань цивільного захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації, Виконавчого комітету Енергодарської міської ради в особі Управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення, про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 р. в адміністративній справі №808/2090/18 зобов'язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, Департамент з питань цивільного захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації, Виконавчий комітет Енергодарської міської ради в особі Управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення зняти з обліку та виключити з фонду захисних споруд частину належного ОСОБА_1 на праві власності об'єкту, розташованого за адресою: Запорізька область, м. Енергодар, вул. Комунальна, буд.14-а, визначеного як захисна споруда №30883.
Зазначене рішення суду оскаржено в апеляційному порядку заступником керівника Запорізької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Державної служби України з надзвичайних ситуацій шляхом подачі апеляційної скарги, за якою ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 червня 2023 р. відкрито апеляційне провадження.
У постанові від 01 серпня 2025 р. у цій справі Верховний Суд вказав на те, що згідно Інструкції №567 списання непридатних до експлуатації захисних споруд можливе за умови наявності відповідного висновку, на підставі наказу спеціально створеної комісії. Акт про стан захисної споруди (сховища, протирадіаційного укриття), а також документація, що додається до нього, подається на затвердження - сховищ II, III і IV класу та захисних споруд запасних пунктів управління - до МНС.
Публічно - владні управлінські функції Міністерства надзвичайних ситуацій України після його ліквідації виконує Державна служба України з надзвичайних ситуацій. Повноваження щодо погодження виключення сховища №30883 з обліків захисних споруд підтверджені листом Державної служби України з надзвичайних ситуацій №16-5263/162-2 від 09.08.2022, адресованим Запорізькій обласній прокуратурі (т.3 а.с.36).
Також, Верховний Суд, ухваливши наведену вище постанову, визнав право прокурора (заступника керівника Дніпропетровської області) на подачу касаційної скарги в інтересах Державної служби України з надзвичайних ситуацій, яка не була залучена до участі в розгляді справи.
Відповідно до статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі у справі судом. Статтею 306 цього ж Кодексу таке процесуальне рішення суд може прийняти і на стадії апеляційного провадження у справі.
Враховуючи вищевикладене, а також те, що рішення суду може вплинути на права та обов'язки Державної служби України з надзвичайних ситуацій, колегія суддів, з урахуванням думки апелянта (прокурора) та представника Департаменту з питань цивільного захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації, дійшла висновку про залучення Державної служби України з надзвичайних ситуацій до участі в розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів.
Керуючись статтями 49, 306, 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Залучити до у часті в розгляді адміністративній справі №808/2090/18 на стадії апеляційного провадження Державну службу України з надзвичайних ситуацій в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідачів - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області, Департаменту з питань цивільного захисту населення Запорізької обласної державної адміністрації, Виконавчого комітету Енергодарської міської ради в особі Управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення.
Призначити розгляд апеляційної скарги заступника керівника Запорізької обласної прокуратури в інтересах держави в особі Державної служби України з надзвичайних ситуацій на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 15 березня 2021 р. в адміністративній справі №808/2090/18 в судовому засіданні
28 жовтня 2025 р. на 13.30 год.
в приміщенні Третього апеляційного адміністративного суду. Учасники справи можуть прийняти участь в судовому засіданні в режимі відеоконференції (за бажанням).
Направити Державній службі України з надзвичайних ситуацій копію цієї ухвали та копію апеляційної скарги, роз'яснивши можливість ознайомлення з матеріалами справи в приміщенні Третього апеляційного адміністративного суду. Процесуальні документи суду розміщені в Єдиному державному реєстрі судових рішень та в системі "Електронний суд".
Запропонувати Державній службі України з надзвичайних ситуацій подати до суду відзив на апеляційну скаргу.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили 21 жовтня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя О.О. Круговий
суддя Н.І. Малиш