14 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 340/5021/21
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Іванова С.М. (доповідач),
суддів: Чередниченка В.Є., Шальєвої В.А.,
заслухавши доповідь судді-доповідача Іванова С.М. про проведення підготовчих дій за апеляційною скаргою Департамента захисту економіки Національної поліції України
на окрему ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.07.2025 в адміністративній справі №340/5021/21
за позовом ОСОБА_1
до Департаменту захисту економіки Національної поліції України
про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, -
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.09.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Департамента захисту економіки Національної поліції України на окрему ухвалу Кіровоградського окружного адміністративного суду від 17.07.2025 в адміністративній справі №340/5021/21.
Також, Департаментом захисту економіки Національної поліції України було заявлено клопотання про розгляд справи за участі його представника.
Представник позивача - адвокат Усатенко В'ячеслав Юрійович надіслав до суду відзив на апеляційну скаргу, у якому просить розглянути справу за його участі в режимі відеоконференції.
Згідно з пунктом 2 частини 6 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).
Таким чином, з огляду на те, що апеляційну скаргу подано на ухвалу суду першої інстанції, яку було постановлено у порядку письмового провадження, обґрунтованим є розгляд справи в спрощеному провадженні без виклику сторін (в порядку письмового провадження), а тому в задоволенні заявлених клопотань Департаменту захисту економіки Національної поліції України та адвоката Усатенка В.Ю. слід відмовити.
Поряд з вказаним, колегія суддів апеляційного суду вважає за необхідне зазначити, що відповідно до практики Європейського суду з прав людини з питань гарантій публічного характеру провадження у судових органах у контексті пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі - Конвенція), публічний розгляд справи може бути виправданим не в кожному випадку (рішення від 08 грудня 1983 року у справі «Аксен проти Німеччини», заява № 8273/78; рішення від 25 квітня 2002 року у справі «Варела Ассаліно проти Португалії», заява № 64336/01). Так, у випадках, коли мають бути вирішені тільки питання права, розгляд письмових заяв, на думку ЄСПЛ, є доцільнішим, ніж усні слухання, і розгляд справи на основі письмових доказів є достатнім. Заявник (в одній із зазначених справ) не надав переконливих доказів на користь того, що для забезпечення справедливого судового розгляду після обміну письмовими заявами необхідно було провести також усні слухання. Зрештою, у певних випадках влада має право брати до уваги міркування ефективності й економії. Зокрема, коли фактичні обставини не є предметом спору, а питання права не становлять особливої складності, та обставина, що відкритий розгляд не проводився, не є порушенням вимоги пункту 1 статті 6 Конвенції про проведення публічного розгляду справи.
Колегія суддів створила учасникам справи належні умови для ознайомлення з її рухом, шляхом надсилання копій усіх процесуальних документів по ній, а саме лише бажання сторін у справі викласти під час публічних слухань свої аргументи, висловлені ними в письмових та додаткових поясненнях, не зумовлюють необхідності призначення справи до розгляду з викликом її учасників.
Вказані правові висновки також відповідають правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеній в ухвалі від 06.05.2019 року по справі № 804/2823/16.
На підставі викладеного, керуючись п. 10 ч. 1 ст. 4, ст. ст. 307, 311, 312 КАС України, суд, -
В задоволенні клопотань Департаменту захисту економіки Національної поліції України та адвоката Усатенка В'ячеслава Юрійовича - відмовити.
Закінчити дії по підготовці справи до апеляційного розгляду.
Розглянути справу № 340/5021/21 в порядку письмового провадження 22 січня 2026 року.
Копію ухвали направити на адресу учасників справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя С.М. Іванов
суддя В.Є. Чередниченко
суддя В.А. Шальєва