про залишення позовної заяви без руху
21 жовтня 2025 року м. Київ № 320/49542/25
Суддя Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В., перевіривши позовну заяву та додані матеріали за позовом ОСОБА_1 до Центрального міжрегіонального управління ДМС України у м. Києві та Київській області про визнання протиправним та скасування рішень,
ОСОБА_2 через свого представника - адвоката Дзюбу Д.В. звернувся до Київського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Центрального міжрегіонального управління ДМС України у м. Києві та Київській області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати:
рішення про відкликання громадянину Азербайджанської Республіки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , посвідки на постійне проживання № НОМЕР_1 ;
рішення про відкликання дозволу на імміграцію в Україну.
Частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Наданий адміністративний позов не відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України з огляду на таке.
Відповідно до пунктів 4, 5 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Суд зауважує, що предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, при цьому підставою позову є обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутись до суду з відповідними позовними вимогами до відповідача.
Як вбачається із прохальної частини позовної заяви, позивач серед іншого просить суд визнати протиправним та скасувати рішення про відкликання дозволу на імміграцію Абдуллаєва Азера в Україну.
Водночас, у самій позовній заяві позивач наводить фактичне обґрунтування лише вимозі щодо скасування рішення про відкликання посвідки на постійне проживання, натомість в частині вимог щодо скасування рішення про скасування дозволу на імміграцію, позов не містить ані викладу обставин (коли винесено рішення, як позивач дізнався про рішення), як і не долучені відповідні докази на підтвердження таких обставин.
Частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI.
Приписами частини першої статті 4 Закону України «Про судовий збір» передбачено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до частини третьої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду заяви немайнового характеру фізичною особою судовий збір становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно з частиною третьою вказаної статті, при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» установлено з 1 січня 2025 року прожитковий мінімум для працездатних осіб у розмірі 3028 гривні.
У позові заявлені дві вимоги немайнового характеру.
Таким чином, при зверненні до суду із цим позовом, позивачеві слід було сплатити 1937,92 грн судового збору за заявлені вимоги немайнового характеру (1211,20*0,8*2).
При цьому, позивачем сплачено лише 1211,20 грн судового збору.
Отже, судовий збір сплачено не у повному обсязі, а тому позивачу слід надати оригінал документу, що підтверджує доплату судового збору в сумі 726,72 грн.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Вказані обставини вказують на невідповідність позову вимогам процесуального закону.
Частиною другою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Вказані недоліки повинні бути усунені позивачем шляхом подання до суду:
- уточненої позовної заяви (із доказами надсилання іншим учасникам справи) з наведенням фактичного обґрунтування позовній вимозі щодо визнання протиправним та скасування рішення про відкликання дозволу на імміграцію ОСОБА_3 , із наданням суду відповідних доказів порушення прав позивача у вказаній частині вимог.
- квитанцію про доплату судового збору в сумі 726,72 грн.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
Встановити позивачеві десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали.
Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Шевченко А.В.