17 жовтня 2025 року Справа № 160/18757/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі судді Дєєва М.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України
про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
27.06.2025 року через систему «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100 000 гривень, за період перебування стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого у зв'язку з тяжким пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, з 23.04.2024 по день подання адміністративного позову до суду;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100 000 гривень, за період перебування стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого у зв'язку з тяжким пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, з 23.04.2024 по день подання адміністративного позову до суду.
В обґрунтування позовної заяви вказано, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 о 12:24 під час повномаштабної збройної агресії російської федерації та територію України при нанесенні противником ракетного удару по території військового містечка № НОМЕР_2 АДРЕСА_1 отримав поранення (МВТ (23.04.2024). З моменту отримання травми 23.04.2024 по день подання цього адміністративного позову до суду ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні та реабілітації у умовах стаціонару, у тому числі й за кордонних. Довідками військово-лікарської комісії підтверджено, що позивач отримав тяжке поранення пов'язаним із захистом Батьківщини. Із моменту отримання травми 23.04.2024 по день подання цього адміністративного позову до суду відповідачем не виплачується додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100 000 гривень, за період перебування стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого у зв'язку з тяжким пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини Позивач вважає, що має право на виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100 000 гривень, за період перебування стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого у зв'язку з тяжким пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, за період з 23.04.2025 по день подання цього адміністративного позову. Проте, відповідач протиправно не виплачується додаткова винагорода, передбачена постановою КМУ від 28.02.2022 №168, збільшеної до 100 000 гривень, за період перебування стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого у зв'язку з тяжким пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини. З огляду на вказане позивач просив задовольнити позовні вимоги.
03.07.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін та витребувано у відповідача додаткові докази по справі.
15.07.2025 року від Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого вказано, що Постановою № 168 та Особливостями встановлено такі умови для виплати винагороди в розмірі 100000 грн. за час перебування на лікуванні або реабілітації в закладах охорони здоров'я: наявність довідки військової частини про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва); пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини ; факт перебування на стаціонарному лікуванні (отримання медичної та/або реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров'я в стаціонарних умовах) внаслідок такого поранення. Позивачем було додано до позовної заяви Довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 06.06.2024 №191, складену згідно Додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яка видана головному сержанту ОСОБА_1 (1979 року народження). Зазначена довідка містить інформацію, що вказаний військовослужбовець 23 квітня 2024 року отримав поранення: МВТ (23.04.2024). Вогнепальне осколкове сліпе проникаюче поранення лівої лопаткової ділянки. Гемопневмоторакс зліва. Забій нижньої частки лівої легені. Вогнепальний лінійний перелом 8 ребра зліва, багатоуламковий перелом 10 ребра по паравертебральній лінії, поперечних відростків та дужок Th 10 хребпя зі зміщенням уламків в просвіт спинномозкового каналу. Металевий уламок до 3 мм паравертебрально справа. Вогнепальне осколкове сліпе проникаюче поранення нижньої третини правої гомілки з вогнепальним переломом обох кісток правої гомілки. Також у вказаній довідці зазначені наступні обставини отримання позивачем травми: Під час повномасштабної збройної агресії Російської Федерації на територію України, при нанесенні противником ракетного удару по території військового містечка № НОМЕР_2 АДРЕСА_1 23.04.2024 року о 12:24 отримав поранення. В стані алкогольного та наркотичного сп'яніння не перебував. Тобто, вказана Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №191 від 06.06.2024 не містить інформації про отримання головним сержантом ОСОБА_1 поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини. Також, відповідачем вказано, що село Долинське знаходиться на території Миколаївської сільської громади Дніпровського району Дніпропетровської області України. Таким чином, на проходження військової служби військовослужбовцями у вказаному населеному пункті не може розповсюджуватись дія пунктів 1-1 та 1-2 Постанови №168 як на військовослужбовців, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора. Виходячи з цього факту, військовослужбовцям, які проходили і проходять військову службу на території військового містечка № НОМЕР_2 АДРЕСА_1 , в тому числі і на дату нанесення противником ракетного удару (23 квітня 2024 року) по вказаному об'єкту, не нараховувалась і не виплачувалась додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 в розмірі 100 000 гривень. З огляду на вказане відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.
22.07.2025 року від позивача надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої вказано, що довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) за формою, наведеною у додатку 5 до Положення №402, яка оформлюється військовою частиною, є одним з документів, що подаються на розгляд ВЛК для встановлення причинного зв'язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва) військовослужбовця та на підставі яких ВЛК приймається постанова про такий причинний зв'язок. Водночас, у додатку 5 Положення №402 затверджена форма довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), відповідно до якої до повноважень військової частини стосовно заповнення такої довідки відноситься зазначення види, характеру і локалізації поранення, травми, контузії, каліцтва) військовослужбовця, а також докладний виклад обставин, за яких обставин виникла травма (поранення, контузія, каліцтво), під час виконання робіт, на службі чи ні, у відпустці, в стані алкогольного сп'яніння чи ні тощо. Отже, ані Положенням №402, ані іншими нормативно правовими актами не надано право командиру або іншим посадовим особам військової частини приймати рішення про встановлення причинного зв'язку захворювання, травми (поранення, контузії, каліцтва) військовослужбовця, що належить до виключних повноважень ВЛК. Зміни у Особливості №729 у редакції згідно з наказом Міністерства внутрішніх справ №226 від 27.03.2025- застосовується з 28.01.2025, тому не можуть бути застосовані до спірних правовідносин, що виникли 23.04.2024 - з моменту отримання ОСОБА_1 поранення та початку безперервного стаціонарного лікування та реабілітації в умовах стаціонару у зв'язку з тяжким пораненням, пов'язаним з захистом Батьківщини, що встановлено відповідних рішенням ВЛК. Більш того, вказані положення не спростовують факту, що повноваження про встановлення причинного зв'язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв військовослужбовців належать до виключної компетенції ВЛК.
25.07.2025 року від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив, відповідно до яких вказано, що ОСОБА_2 23 квітня 2024 року не брав безпосередньої участі (дата отримання позивачем поранення) у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що підтверджується Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 06.06.2024 №191 (Додаток 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України), тому відсутні правові підстави для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. на підставі Постанови №168. Посилання позивача на довідки військово-лікарських комісій за місцями лікування позивача вважаємо безпідставними, адже Постановою № 168 та Особливостями встановлено такі умови для виплати винагороди в розмірі 100000 грн. за час перебування на лікуванні або реабілітації в закладах охорони здоров'я: наявність довідки військової частини про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва); пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини ; факт перебування на стаціонарному лікуванні (отримання медичної та/або реабілітаційної допомоги у сфері охорони здоров'я в стаціонарних умовах) внаслідок такого поранення. У разі отримання травми військовослужбовцем обставини, при яких вона отримана, встановлюються саме командуванням тієї військової частини, де фактично проходить (проходив) службу військовослужбовець (або до якої відряджений військовослужбовець), адже тільки командування такої військової частини має безпосередню можливість встановити обставини отримання такої травми і чи пов'язана така травма із захистом Батьківщини, чи брав такий військовослужбовець безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. В свою чергу штатні ВЛК за результатами вивчення всіх наданих їм матеріалів можуть виключно зробити висновок про пов'язаність факту лікування із фактом отримання травми, отриманої під час захисту Батьківщини, але в той же час штатні ВЛК позбавлені можливості встановлювати фактичні обставини отримання травми військовослужбовцем та встановлювати факт, чи пов'язана така травма із захистом Батьківщини, чи брав такий військовослужбовець безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, адже члени такої ВЛК не приймають жодної участі у дослідженні фактичних обставин отримання певним військовослужбовцем травми.
30.07.2025 року від позивача надійшли додаткові пояснення по справі, відповідно до яких вказано, що пункт 2 вищевказаних Особливостей включає у себе не тільки тих військовослужбовців, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, на території держави-агресора, у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах. Відповідачем не спростовано наявність постанов військово-лікарської комісії, якими встановлено факт того, що тяжке поранення отримане ОСОБА_1 23.04.2024, пов'язане із захистом Батьківщини, що встановлено уповноваженим у розумінні чинного законодавства органом, а саме: військово-лікарською комісією, а також не наведено у своїх запереченнях жодного нормативно правового акту, який надає посадовим особам, зокрема, командиру військової частини визначати тяжкість поранення отриманого військовослужбовцем та/або причинний зв'язок поранення, замість ВЛК.
03.09.2025 року та 17.10.2025 року ухвалами Дніпропетровського окружного адміністративного суду продовжено строк розгляду справи.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню, з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 з 05.04.2022 признаваний на військову службу по мобілізації до лав Збройних Сил України, що підтверджується відповідними записами у військовому квитку серії НОМЕР_3 .
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.10.2023 №150мтд (по стройовій частині) головного сержанта ОСОБА_1 , який прибув для проходження військової служби за призовом по мобілізації на особливий період із військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_1 ) та зарахованого наказом начальника Центрального територіального управління Національної гвардії України від 13.10.2023 №61о/с у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 з 23 жовтня 2023 року зараховано до списків особового складу військової частини та на всі види забезпечення.
Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 від 28.11.2023 №182мтд (по стройовій частині) вирішено уважати такими, що вибули групу військовослужбовців до військової частини НОМЕР_5 -ІІ ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_4 » з 23 листопада 2023 року для виконання завдань в зоні виконання бойових (Спеціальних) завдань в період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, в тому числі сапера 2-го відділення інженерних загороджень взводу інженерних загороджень інженерно-саперної роти штабного батальйону головного сержанта ОСОБА_1 (Г-135243).
Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.01.2024 №37 «Про оголошення персонального переліку військовослужбовців військової частини, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України» вирішено виплатити додаткову винагороду за період з 12 грудня по 31 грудня (20 днів) в розмірі 10000 гривень в розрахунку на місяць (пропорційно часу виконання завдань на період воєнного стану) військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України: водію - машиністу екскаватора інженерно позиційного відділення інженерно-позиційного відділення інжеренерно-позиційного взводу інженерно-саперної роти штабного батальйону головному сержанту ОСОБА_1 .
Наказом командира військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.02.2024 №188 «Про оголошення персонального переліку військовослужбовців військової частини, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України» вирішено здійснити виплату додаткової винагороди за період з 22 січня по 28 січня (7 днів) в розмірі 10000 гривень в розрахунку на місяць (пропорційно часу виконання завдань на період воєнного стану) військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України: водію - машиністу екскаватора інженерно позиційного відділення інженерно-позиційного відділення інжеренерно-позиційного взводу інженерно-саперної роти штабного батальйону головному сержанту ОСОБА_1 .
ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_1 о 12:24 під час повномасштабної збройної агресії російської федерації та територію України при нанесенні противником ракетного удару по території військового містечка № НОМЕР_2 АДРЕСА_1 отримав поранення (МВТ (23.04.2024). Вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої лопаткової ділянки. Гемопневматоракс зліва. Забій нижньої частки лівої легені. Вогнепальний лінійний перелом 8 ребра зліва, багатоуламковий перелом 10 ребра по паравертебральній лінії, поперечних відростків та дужок Th 10 хребця зі зміщенням уламків в просвіт спинномозкового каналу. Металевий уламок до 3 мм паравертебрально справа. Вогнепальне сліпе проникаюче поранення нижньої третини правої гомілки з вогнепальним переломом обох кісток правої гомілки), в стані алкогольного та наркотичного сп'яніння не перебував, про що свідчить довідка про обставини травми військової частини НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 від 06.06.2024 №191.
Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № е 6486, у період з 23.04.2024 року по 01.05.2024 року ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні у ВАІТ ГСП КП «ДОКЛМ» ДОР» лікувального закладу м.Вінниця з діагнозом: Мінно-вибухова травма (23.04.2024). Вогнепальне осколкове сліпе проникаюче поранення лівої лопаткової ділянки. Гемопневматоракс зліва. Забій нижньої частки лівої легені. Вогнепальний лінійний перелом 8 ребра зліва, багатоуламковий перелом 10 ребра по паравертебральній лінії, поперечних відростків та дужок Th 10 хребця зі зміщенням уламків в просвіт спинномозкового каналу. Металевий уламок до 3 мм паравертебрально справа. Вогнепальне сліпе проникаюче поранення н/3 правої гомілки з вогнепальним переломом обох кісток правої гомілки. СПО (23.04.2024): Торакоцентез зліва. Дренування лівої плевральної порожнини по Бюлау. МОС АЗФ правої гомілки. СПО (29.04.2024): Однопортова VATS зліва, видалення гемотораксу, санація, редренування плевральної порожнини. Виписаний для подальшого спостереження у хірургічному стаціонарі.
З 02.05.2024 року по 21.05.2024 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Вінницька міська клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» з діагнозом: Мінно вибухова травма (23.04.24): Вогнепальне осколкове сліпе проникаюче поранення лівої лопаткової ділянки. Гемопневмоторакс зліва (СПО (23.04.2024): Торакоцентез зліва. Дренування лівої плевральної порожнин по Документ сформований в системі «Електронний суд» 26.06.2025 7 Бюлау. (Стан після видалення 15.05.2024 р). Забій нижньої частки лівої легені. Випітний плеврит правої та лівої плевральної порожнини, обмежений пневмоторакс лівої плевральної порожнини. Колабірування S10 сегмента лівої легені, з ознаками пневмонії S10 сегмента лівої легені, ознаки пневмонії D6 S10 сегментів правої легені в стадії неповного розрішення. Вогнепальний лінійний перелом 8 ребра зліва, багатоуламковий перелом 10 ребра по паравертибральній лінії, поперечних відростків та дужок Th10 хребця із ліва, без усунення кісткових уламків. Нижня параплегія. Порушення функції по типу Е-В. Металевий уламок до 3 мм паравертебрально справа. Вогнепальне осколкове сліпе проникаюче поранення н/3 правої гомілки з вогнепальним переломом обох кісток правої гомілки. МОС АЗФ правої гомілки (Стан після видалення 15.05.2024р), що підтверджується копією виписки із медичної карти стаціонарного хворого нейрохірургічного відділення № 6316.
Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 6948 у період з 21.05.2024 року по 02.08.2024 року ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні у Військово-медичному клінічному центрі Західного регіону з діагнозом: Основний: Т91.3 Наслідки травми спинного мозку МВТ 23.04.2024 вогнепальне уламкове сліпе проникаюче поранення лівої лопаткової ділянки, гемопневмоторакс зліва, забій нижньої частки лівої легені, вогнепальний лінійний перелом 8 ребра зліва, багауламковий перелом 10 ребра по паравертебральній лінії, поперечних відростків та дужок Th-10 хребців зі зміщенням уламків у просвіт с/м каналу, металевий уламок до 3 мм паравертебрально справа, вогнепальне осколкове сліпе проникаюче поранення н/3 правої гомілки з вогнепальним переломом обох кісток правої гомілки, СЛО 23.04.2024 торакоцентез зліва, дренування лівої плевральної порожнини по Бюлау, МОС АЗФ правої гомілки, СПО 29.04.2024 одно портова VATS зліва, видалення гемотораксу, санація редренування плевральної порожнини. Нижня параплегія, дисфункція тазових органів. Супутній діагноз: Консолідуючий вогнепальний перелом н/3 обох кісток правої гомілки (23.04.2024) Тромбоз зовнішнього гемороїдального вузла. Поліп анального каналу. Псевдомембранозний коліт. Належань ІІ стадії правої сідниці. Правобічний латеральний епікондиліт плеча. Переведений для подальшого лікування в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни» з рекомендацією по завершенню лікування скерувати на ВЛК в Рівненський військовий госпіталь.
У періоди з 02.08.2024 по 19.08.2024, з 20.08.2025 по 26.09.2024 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Рівненський обласний госпіталь ВВ» відділення фізичної та реабілітаційної медицини, згідно виписок-епікризів із медичної карти стаціонарного хворого №4653, №4947.
Згідно з довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_6 від 26.09.2024 №1324 ОСОБА_1 на підставі статті 81 гр.ІІ Розкладу хвороб: Потребує медичної реабілітації в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни» терміном 30 календарних днів. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після оперативного лікування 23.04.2024торакоцентез зліва, дренування лівої плевральної порожнини по Бюлау, МОС АЗФ правої гомілки, 29.04.2024 однопортова ВАТС зліва, видалення гемотораксу, санація та редренування плевральної порожнини, 15.05.2024 демонтаж АЗФ з приводу МВТ 23.04.2024, вогнепального осколкового поранення лівої лопаткової ділянки, гемопневмотораксу зліва, забою нижньої частки лівої легені, вогнепального лінійного перелому VIII ребра зліва, багатоуламкового перелому X ребра по паравертебральній лінії, поперечних відростків та дужок Th10 хребців зі зміщенням відламків у просвіті спинномозкового каналу, з наявністю металевого уламку паравертебралько справа, вогнепального осколкового поранення правої гомілки з вогнепальним переломом обох кісток правої гомілки. Поранення, ТАК, пов'язане з захистом Батьківщини. Довідка про обставини поранення №191 від 06.06.2024 видана командиром військової частини НОМЕР_1 . Згідно класифікації тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до тяжких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007 року).
З 27.09.2024 року по 11.10.2024 року, з 12.10.2024 року по 30.10.2024 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Рівненський обласний госпіталь ВВ» відділення фізичної та реабілітаційної медицини, відповідно до виписок-епікризів із медичної карти стаціонарного хворого №5288, №5794.
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії військової частини № НОМЕР_7 від 30.10.2024 №1488 ОСОБА_1 на підставі статті 81 гр.ІІ Розкладу хвороб: Потребує медичної реабілітації в КП «Рівненський обласний госпіталь ветеранів війни» терміном 30 календарних днів. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після оперативного лікування 23.04.2024 торакоцентез зліва, дренування лівої плевральної порожнини по Бюлау, МОС АЗФ правої гомілки, 29.04.2024 року однопортова ВАТС зліва, видалення гемотораксу, санація та редренування плевральної порожнини, 15.05.2024 демонтаж АЗФ з приводу МВТ 23.04.2024, вогнепального осколкового поранення лівої лопаткової ділянки, гемопневмотораксу зліва, забою нижньої частки лівої легені, вогнепального лінійного перелому VIII ребра зліва, багатоуламкового перелому X ребра по паравертебральній лінії, поперечних відростків та дужок Th10 хребців зі зміщенням відламків у просвіт спинномозкового каналу, з наявністю металевого уламку паравертебрально справа, вогнепального осколкового поранення правої гомілки з вогнепальним переломом обох кісток правої гомілки. Поранення, ТАК, пов'язане з захистом Батьківщини. Довідка про обставини поранення №191 від 06.06.2024 видана командиром військової частини НОМЕР_1 . Згідно класифікації тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до тяжких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007 року).
У період з 31.10.2024 року по 20.11.2024 року, з 21.11.2024 року по 10.12.2024 року, з 11.12.2024 року по 31.12.2024 року, з 01.01.2025 року по 17.01.2025 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Рівненський обласний госпіталь ВВ» відділення фізичної та реабілітаційної медицини. Виписаний з рекомендацією для подальшої реабілітації скеровується в «Український державний медико-соціальний центр ветеранів війни», відповідно до виписок епікризів із медичної карти стаціонарного хворого №6141, №6570, №7060, №7463, №16.
Згідно з довідкою військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_6 від 16.01.2025 №123 ОСОБА_1 на підставі статті 81 гр.ІІ Розкладу хвороб: Потребує тривалого лікування. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв'язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після оперативного лікування 23.04.2024 торакоцентез зліва, дренування лівої плевральної порожнини по Бюлау, МОС АЗФ правої гомілки, 29.04.2024 однопортова ВАТС зліва, видалення гемотораксу, санація та редренування плевральної порожнини, 15.05.2024 демонтаж АЗФ з приводу МВТ 23.04.2024, вогнепального осколкового поранення лівої лопаткової ділянки, гемопневмотораксу зліва, забою нижньої частки лівої легені, вогнепального лінійного перелому VIII ребра зліва, багатоуламкового перелому ребра по паравертебральній лінії, поперечних відростків та дужок Th10 хребців зі зміщенням відламків у просвіт спинномозкового каналу, з наявністю металевого уламку паравертебрально справа, вогнепального осколкового поранення правої гомілки з вогнепальним переломом обох кісток правої гомілки. Поранення, ТАК, пов'язане з захистом Батьківщини. Довідка про обставини поранення №191 від 06.06.2024 видана командиром військової частини НОМЕР_1 . Згідно класифікації тяжкості отриманих травм дана травма відноситься до тяжких (наказ МОЗ України №370 від 04.07.2007 року).
Згідно з посвідченням про відрядження від 19.01.2025 №536, виданого 13 бригадою оперативного призначення Національної гвардії України, з 20.01.2025 ОСОБА_1 відряджений у м.Львів з подальшим вибуття до Латвійської Республіки (мета відрядження: для проходження реабілітації у закладах охорони здоров'я Латвійської Республіки).
До 24.03.2025 ОСОБА_1 перебував на лікуванні закордоном у Юрмалі, Ризі Латвійської Республіки, що підтверджується копіями медичних виписок №01743/2025 та №027/u.
З 29.03.2025 по день подання цього адміністративного позову ОСОБА_1 перебуває на стаціонарному лікуванні у хірургічному відділенні Військового госпіталю Національної гвардії України з діагнозом: Наслідки після ВТ (23.04.2024) Вогнепального осколкового сліпого проникаючого поранення лівої лопаткової ділянки з вогнепальним лінійним переломом 8 ребра зліва, багатоуламкового перелому 10 ребра по паравертебральній лінії та поперечних відростків та дужок Th10 зі зміщенням уламків в просвіт спинномозкового каналу, лівобічного гемопневмотораксу та забою нижньої долі лівої легені, вогнепального осколкового сліпого поранення нижньої третини правої гомілки з вогнепальним переломом обох кісток гомілки (операції: 23.04.2024 - Торакоцентез зліва, дренування лівої плевральної порожнини по Бюлау. МОС АЗФ правої гомілки; 29.04.2024: Однопортова VАТS зліва, видалення гемотораксу, санація та дренування плевральної порожнини зліва; 15.05.2024 - видалення дренажу з плевральної порожнини, демонтаж АЗФ правої гомілки; 30.05.2024- декомпресійна лямінектомія Th10 хребця, ВХО нележня лівої сідниці) у вигляді зміцнілих рубців шкіри консолідованих переломів ребер та хребця Th10, нижньої параплегії з дисфункцією тазових органів, про що свідчить довідка Військового госпіталю Національної гвардії України від 25.06.2025 №626/11.
Відповідно до довідки військово-лікарської комісії Військового госпіталю Національної гвардії України (військова частина НОМЕР_8 ) від 06.05.2025 №679 ОСОБА_1 на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб: Потребує тривалого лікування протягом 30 календарних днів.
Представником позивача на адресу військової частини НОМЕР_1 НГУ було направлено адвокатський запит від 03.06.2025 з проханням:
1. Надати належним чином засвідчені копії: наказу або витягу з нього про призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , РНОКПП НОМЕР_9 , на посаду та зарахування до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України;
2. наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 24.04.2024 №621. Надати інформації з її документальним підтвердженням чи приймав ОСОБА_1 безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, у період проходження військової служби з 30.06.2023 року по 23.04.2024 року, а у разі прийняття - прошу надати належним чином засвідчену довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, за період з 30.06.2023 року по 23.04.2024 року.
3. Надати інформації з її документальним підтвердженням чи нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 додаткова винагорода, передбачена постановою КМУ від 28.02.2022 №168, у період з квітня 2024 року по червень 2025 року, а у разі нарахування та виплати - надати належним чином засвідчену довідку про нараховану та виплачену додаткову винагороду із зазначенням періодів такого нарахування та/або виплати.
4. Надати інформації з її документальним підтвердженням чи включався ОСОБА_1 до наказів командира Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168, у період з квітня 2024 року по червень 2025 року, а у разі включення - прошу надати належним чином засвідчені копії таких наказів, а у разі невключення - прошу повідомити причини.
5. Надати інформації з її документальним підтвердженням чи приймав ОСОБА_1 безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, 23 квітня 2024 року, а у разі прийняття - прошу надати копії підтверджуючих документів (довідки, бойового розпорядження, витягу з журналу бойових дій Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України тощо).
6. Надати інформації з її документальним підтвердженням чи призначалось командиром Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України службове розслідування за фактом отриманого 23.04.2024 ОСОБА_1 поранення на території військового містечка № НОМЕР_2 АДРЕСА_1 , а у разі призначення - прошу надати належним чином засвідчену копію відповідного наказу командира військової частини, а у випадку непризначення - прошу повідомити причини.
7. Надати інформації з її документальним підтвердженням чи проводилось військовою частиною НОМЕР_1 Національної гвардії України службове розслідування за фактом отриманого 23.04.2024 ОСОБА_1 поранення на території військового містечка № НОМЕР_2 АДРЕСА_1 , а у разі проведення - прошу надати належним чином засвідчену копію відповідного акту службового розслідування та наказ командира військової частини про затвердження результатів такого службового розслідування, а у випадку непроведення - прошу повідомити причини.
Вказаний адвокатський запит було направлено засобами поштового зв'язку та вручено адресату 06.06.2025 (накладні Укрпошти №4904500064383 та №4904500064391).
Листом №25/102/40/4-К-51-Аз від 11.06.2025 (2266), який надійшов на електронну адресу адвоката 16.06.2025, військова частина НОМЕР_1 НГУ надала витяги з наказів від 23.10.2023 №150мтд, від 28.11.2023 №182мтд, від 10.01.2024 №37, від 06.02.2024 №188 та довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 06.06.2024 №191.
Позивач вважає бездіяльність відповідача ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», збільшеної до 100 000 гривень, за період перебування стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого у зв'язку з тяжким пораненням, пов'язаним із захистом Батьківщини, з 23.04.2024 по день подання адміністративного позову до суду протиправною та такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, що і стало підставою для звернення з цим позовом до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Згідно із ст.1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII) соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.
Відповідно до частини другої статті 1-2 Закону №2011-ХІІ у зв'язку з особливим характером військової служби, яка пов'язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.
Згідно з частиною 4 статті 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частин першої-другої статті 9 цього Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності (частина четверта статті 9 цього Закону).
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який неодноразово продовжувався та триває і наразі.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» та від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» №168, абзацом першим пункту 1 якої (тут і далі - в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Відповідно до абзацу 1 пункту 1-2 Постанови №168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
При цьому абзацами 3-4 пункту 1-2 Постанови №168 передбачено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Згідно з абз.1, 2 п.2-1 Постанови №168 установлено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають: порядок, умови і розміри виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови.
При цьому, Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затверджено Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 (далі - Порядок №260).
Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44 затверджено зміни до Положення №260 та внесено до цього Положення новий розділ XXXIV (Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану).
Згідно з п.9, п.10 розділу XXXIV Положення №260 (в редакції чинній станом на час виникнення спірних правовідносин) виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.
Абзацом 4 пункту 11 розділу XXXIV Положення №260 передбачено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.
Пунктом 12 розділу XXXIV Положення №260 встановлено, що підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв'язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов'язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Тобто, норми Постанови №168 передбачають встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди за час перебування у відпустці для лікування, а саме: пов'язаність поранення (контузія, травма, каліцтво) військовослужбовця із захистом Батьківщини, а також таке поранення є тяжким за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
Аналогічна позиція викладена у постановах Верховного Суду від 16.05.2024 у справі № 520/16191/23 та від 27.11.2024 у справі № 380/20587/23.
Згідно з п.13 розділу XXXIV Положення №260 військово-лікарськими (лікарсько-експертними) комісіями закладів охорони здоров'я (установ) під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров'я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі охорони здоров'я (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.
Отже, військовослужбовці Збройних Сил за час несення ними військової служби отримують як основне грошове забезпечення, передбачене Постановою №704, а також на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), виплачується й додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, яка може становити до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, при цьому, право на отримання такої додаткової винагороди також мають і військовослужбовці, які у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров'я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- за весь час (періоди) перебування на такому лікуванні або у відпустці.
Підставою ж для виплати вказаної додаткової винагороди у зв'язку з пораненням (контузією, травмою або каліцтвом), отриманим після введення воєнного стану та пов'язаним із захистом Батьківщини, військовослужбовцям, які перебувають у відпустці для лікування після отриманого поранення (контузії, травми або каліцтва), за вказаних обставин слугує довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення №402, що видається командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини, та видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення/травми, контузії, каліцтва військовослужбовцем, а також висновок (постанова) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, згідно з яким отримане військовослужбовцем поранення кваліфікується як тяжке. Вказані документи, в свою чергу, є підставою для включення військовослужбовця до наказів командирів (начальників) про виплату такої додаткової винагороди.
Таким чином, нормами Постанови №168 та Порядку №260 встановлено три умови, необхідні для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва), а саме:
1) пов'язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;
2) ступінь важкості такого поранення має бути визначений як «тяжке поранення»;
3) факт перебування у відпустці для лікування у зв'язку із отриманням такого поранення (контузії, травми або каліцтва).
При цьому, ані Постанова №168, ані Порядок №260 не містять жодних обмежень щодо періоду та/або кількості днів перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв'язку з отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.
Главою 21 розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 №1109/15800 (далі Положення №402), визначено порядок встановлення причинного зв'язку захворювань (поранень, контузій, травм, каліцтв) у військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, які призвані на збори, та осіб, звільнених з військової служби, зі службою у Збройних Силах України.
Так, згідно з пунктами 21.1, 21.2 глави 21 розділу ІІ Положення №402 у разі коли під час медичного огляду військовослужбовців встановлено діагноз, ВЛК встановлює причинний зв'язок захворювання, травми, контузії, каліцтва, поранення. Причинний зв'язок захворювань, поранень, травм, контузій, каліцтв у військовослужбовців, які проходять військову службу, військовозобов'язаних і резервістів, призваних ТЦК та СП на навчальні (перевірочні) збори, при медичному огляді вирішують позаштатні постійно діючі госпітальні, гарнізонні ВЛК і ЛЛК та за потреби - штатні ВЛК.
Відповідно до п.п. «а», п.п. «б» п.21.5 глави 21 розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК про причинний зв'язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях:
а) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини» - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов'язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Другої світової війни, участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Другої світової війни, при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції (операції об'єднаних сил), забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією проти України. Постанова ВЛК у формулюванні «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини» не приймається, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком: вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров'ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом);
б) "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби" - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане, у разі фактичного виконання службових обов'язків під час проходження військової служби, крім поранень (контузій, травм, каліцтв), одержаних за обставин фактичного виконання службових обов'язків, передбачених у підпункті «а» цього пункту. При ураженнях, зумовлених дією ДІВ, КРП, джерел ЕМП, ЛВ, мікроорганізмів I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами, а також токсичних речовин, які виникають у зв'язку з виконанням обов'язків військової служби, приймається постанова - "Травма (зазначити фактор), ТАК, пов'язана з виконанням обов'язків військової служби". Військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов'язки військової служби, у випадках, передбачених частиною четвертою статті 24 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу". Постанова ВЛК у формулюванні «Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов'язане з виконанням обов'язків військової служби» не приймається, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), у тому числі, що призвело до смерті військовослужбовця, є наслідком: вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення; вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп'яніння; навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи іншої шкоди своєму здоров'ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, встановленого судом).
Пунктом 21.7 глави 21 розділу ІІ Положення №402 визначено, що постанова ВЛК про причинний зв'язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), або висновку, зазначеного в Акті проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акті про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5до Інструкції 332, у разі проведення розслідування обставин отримання військовослужбовцем травми (поранення, контузії, каліцтва). Також до ВЛК надається медична документація про первинне звернення за медичною допомогою військовослужбовця безпосередньо після одержання травми (поранення, контузії, каліцтва).
Оригінали або копії Довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії), за формою, наведеною у додатку 4 до Інструкції 332, Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), за формою, наведеною у додатку 5 до Інструкції 332, надсилаються (передаються) військовою частиною (закладом, установою) до закладу охорони здоров'я в електронній або паперовій формі.
На військовослужбовців довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) оформляється не менше ніж у 2 примірниках. Один із примірників довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) подається у ВЛК з метою встановлення причинного зв'язку травми (поранення, контузії, каліцтва) з військовою службою. Примірник довідки обов'язково зберігається в особовій справі військовослужбовця.
Довідка (копія довідки) про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) або копія Акта про нещасний випадок (зникнення, смерть), Акта проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) зберігається в матеріалах ВЛК, яка прийняла відповідну постанову про причинний зв'язок травми (поранення, контузії, каліцтва).
Таким чином, додаткова винагорода у розмірі 100 000 грн виплачується військовослужбовцю за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров'я. Підставою для її виплати є відповідна довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва). Умовою її виплати є отримання військовослужбовцем порання, пов'язаного із захистом Батьківщини, під час виконання бойових завдань і цей факт має бути підтверджено наказом командира про отримання поранення (контузії, травми, каліцтва), який містить об'єктивні дані та висновки службового розслідування, які це підтверджують.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 05.09.2024 у справі №340/5390/22.
Так, судом встановлено, що відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 06.06.2024 року №191 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) встановлено, що головний сержант ОСОБА_1 1979 року народження 23 квітня 2024 року отримав поранення за обставин під час повномасштабної збройної агресії російської федерації на територію України, при нанесенні противником ракетного удару по території військового містечка № НОМЕР_2 АДРЕСА_1 23.04.2024 року о 12:24 отримав поранення. В стані алкогольного та наркотичного сп'яніння не перебував.
Тобто, вказана Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №191 від 06.06.2024 року, яка в подальшому є підставою для врахування в постанові ВЛК причинно зв'язку та підставою для винесення наказу про нарахування додаткової винагороди, не містить інформації про отримання головним сержантом ОСОБА_1 поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що вони не підтверджують отримання поранення пов'язаного із захистом Батьківщини, під час виконання бойових завдань, тобто, не є достатнім свідченням того, що військовослужбовець на підставі бойового наказу брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в наслідок яких отримав поранення.
Суд звертає увагу, що сам по собі факт виконання позивачем службових обов'язків під час дії воєнного стану у спірний період не створює обов'язку щодо нарахування збільшеної додаткової винагороди, оскільки підставою для її виплати є документальне підтвердження безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів.
При цьому, факт безпосередньої участі у таких діях та заходах має бути підтверджений додатковими доказами (наприклад, витягом з журналу бойових дій, витягом з журналу ведення оперативної обстановки, копією бойового донесення, копією рапорту начальника (командира) підрозділу (групи, загону, екіпажу), де проходив службу в певні періоди часу військовослужбовець, про його участь у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань - із зазначенням кількості днів такої участі, довідкою про участь у бойових діях чи визначених заходах із зазначенням кількості днів такої участі.
Оцінюючи вказані доводи позивача, судом не встановлено документів, зміст яких підтверджував би участь позивача у спірний період саме у бойових завданнях, пов'язаних з безпосередньою участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), виконання яких зумовлює виникнення права на отримання збільшеної до 100 000 грн додаткової винагороди.
Отже, наявні в матеріалах справи докази, не можуть належним чином підтвердити безпосередню участь позивача у бойових діях,, тобто не є достатніми та належними доказами, що підтверджують ті обставини, на які посилається позивач.
Відповідно до довідки від 04.07.2025 №1366 про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України, військової частини НОМЕР_1 НГУ, головний сержант ОСОБА_1 брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України виключно в такі періоди:- з 12.12.2023 по 31.12.2023 (20 днів);- з 22.01.2024 по 28.01.2024 (7 днів).
Вказані обставини та періоди прийняття позивачем безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією російської федерації проти України підтверджуються наказами по військовій частині НОМЕР_1 НГУ:- наказ командира в/ч НОМЕР_1 НГУ №37 від 10.01.2024 (період нарахування позивачу додаткової винагороди 100 000 грн. з 12 грудня по 31 грудня (20 днів);- наказ командира в/ч НОМЕР_1 НГУ №188 від 06.02.2024 (період нарахування позивачу додаткової винагороди 100 000 грн. з 22 січня по 28 січня (7 днів).
Зазначені періоди не включають в себе дату 23 квітня 2024 року, тобто дату, коли позивач отримав поранення через нанесення противником ракетного удару по території військового містечка № НОМЕР_2 АДРЕСА_1 23.04.2024 року.
Таким чином, з огляду на вказане, матеріали справи не містять належних та достатніх доказів отримання поранення, у зв'язку із захистом Батьківщини під час безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах введення воєнних (бойових) дій за спірний період.
Позивач в обґрунтування своїх вимог, позивач посилається та надає медичні документи, які підтверджують факт отримання ним травми та подальше перебування на стаціонарному лікуванні та/або у відпустках для лікування після поранення які містять посилання що поранення пов'язане із захистом Батьківщини, зокрема надано:- виписку із медичної карти стаціонарного хворого № е 6486; - виписку із медичної карти стаціонарного хворого нейрохірургічного відділення № 6316; - виписку із медичної карти стаціонарного хворого № 6948; - виписки-епікризи із медичної карти стаціонарного хворого №4653, №4947; - довідку військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_6 від 26.09.2024 №1324; - виписки-епікризи із медичної карти стаціонарного хворого №5288, №5794; - довідку військово-лікарської комісії військової частини № НОМЕР_7 від 30.10.2024 №1488; - довідку військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_6 від 16.01.2025 №123; - медичні виписки №01743/2025 та №027/u.
Дослідивши зміст вказаних довідок, суд зазначає, що вказані довідки містять посилання, що «Поранення, ТАК, пов'язане із захистом Батьківщини» та в подальшому зазначено, що підставою є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 06.06.2024 року №191 та як зазначено судом вище, відповідно до пункту 21.7 глави 21 розділу ІІ Положення №402 визначено, що постанова ВЛК про причинний зв'язок травми (поранення, контузії, каліцтва) та її наслідків приймається відповідно до висновку, зазначеного в довідці про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).
Тобто, суд зазначає, що причинний зв'язок отримання травми зокрема пов'язане із захистом Батьківщини визначається військовою частиною на підставі відповідних наказів, розпоряджень та інших вищевказаних документів, при цьому в довідках ВЛК зазначено, що поранення пов'язане із захистом Батьківщини, встановлено ВЛК на підставі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 06.06.2024 року №191, при цьому, дослідивши зміст довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 06.06.2024 року №191 суд зазначає, що остання не містить посилання на те, що поранення пов'язане із захистом Батьківщини, а тому в подальшому таке зазначення є помилковим.
При цьому, відсутні первинні документи, що підтверджують отримання позивачем поранення пов'язаного із захистом Батьківщини, зокрема, не надано бойових наказів, журналів бойових дій, донесень, довідок про участь у бойових діях або інших документів, що фіксують його безпосередню присутність та виконання завдань у районах бойових дій у зазначений період.
Таким чином, суд вважає, що доводи позовної заяви не знайшли свого документального та нормативного підтвердження та спростовуються висновками суду, які зроблені на підставі повного, всебічного та об'єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.
Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні адміністративного позову.
У зв'язку з відмовою в задоволенні позовних вимог, питання щодо розподілу судових витрат відповідно до вимог ст. 139 КАС України, не вирішується.
Керуючись ст.ст. 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
У задоволенні адміністративного позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_9 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_10 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в порядку та у строки, встановлені ст. ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя М.В. Дєєв