Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про повернення позовної заяви
20 жовтня 2025 року Справа №200/7933/25
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аканов О.О., розглянувши матеріали позовної заяви Донецького державного університету внутрішніх справ (місцезнаходження: Україна, 25015, Кіровоградська область, м.Кропивницький, вул.Велика Перспективна, 1, код ЄДРПОУ 08571423) до ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) на користь Донецького державного університету внутрішніх справ (на рахунок Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, р/рахунок: UA128201720313261009201000675, ЄДРПОУ 08571423) вартість його утримання в Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 23 527,80 (двадцять три тисячі п'ятсот двадцять сім грн. 80 коп.) та судового збору в сумі 2 422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн 40 коп, -
Позивач звернувся до відповідача з вищевказаним позовом.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 жовтня 2025 року позовну заяву Донецького державного університету внутрішніх справ (місцезнаходження: Україна, 25015, Кіровоградська область, м.Кропивницький, вул.Велика Перспективна, 1, код ЄДРПОУ 08571423) до ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) на користь Донецького державного університету внутрішніх справ (на рахунок Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, р/рахунок: UA128201720313261009201000675, ЄДРПОУ 08571423) вартість його утримання в Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 23 527,80 (двадцять три тисячі п'ятсот двадцять сім грн. 80 коп.) та судового збору в сумі 2 422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн 40 коп залишено без руху; встановлено строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви протягом 10 днів з наступного дня після отримання копії цієї ухвали шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із відповідними доказами в обґрунтування поважності причин пропуску такого строку.
Від позивача до суду надійшла заява, в якій вказали, що 28 серпня 2025 року за вих. №4976/07-2025 ДонДУВС направлено повідомлення про зобов'язання відшкодувати протягом 30 діб з моменту отримання цього повідомлення витрати, пов'язанні з її утриманням у навчальному закладі в сумі 23 527,80 грн.
Вважають, що таке повідомлення направлено через відділення АТ «Укрпошта» 07 вересня 2025 року, а дата повернення цього конверту позивачеві, невідома, то кінцевий строк для подання позовної заяви про стягнення вказаних витрат в судовому порядку спливає не раніше 07 листопада 2025 року (двомісячний строк, що включає в себе 1 місяць для добровільного погашення боргу та 1 місяць строку в межах позовної давності для позивача щодо права на звернення до суду).
Просили суд врахувати пояснення, викладені в цій заяві, щодо дотримання Донецьким державним університетом внутрішніх справ процесуального строку для звернення до суду та відкрити провадження у справі № 200/7933/25.
З адміністративним позовом позивач звернувся до суду 14 жовтня 2025 року за допомогою засобів програмного забезпечення ЄСІТС “Електронний суд».
Згідно з частиною 2 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Враховуючи правову позицію висловлену Верховним Судом у постановах від 21.01.2021 року у справі № 560/1389/20 та від 21.12.2021 у справі № 420/9694/20, спори стосовно проходження публічної служби охоплюють спори, які виникають з моменту прийняття особи на посаду і до її звільнення, зокрема й питання відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що зумовлює відшкодування фактичних витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з публічної служби (постанова Великої Палати Верховного Суду у справі №804/285/16 від 12.12.2018). При цьому, вирішуючи питання обчислення строків звернення до суду із позовною заявою про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, суд дійшов висновку, що строк звернення до суду з позовом про проходження публічної служби необхідно обчислювати з наступного дня після закінчення строку для добровільного відшкодування витрат.
Дослідивши текст наказу від 20.07.2020 року №248о/с, яким відповідача відраховано зі складу курсантів та звільнено зі служби в Національній поліції України на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України “Про Національну поліцію» (у зв'язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби) з 22.07.2020 року, суд зазначає, що він не містить суми витрат до відшкодування, але вказує про їх затвердження згідно додатку до наказу, який позивач до суду не надав.
Поряд із цим, доказів доведення до відома відповідача необхідності відшкодування витрат на утримання у навчальному закладі у визначеному розмірі позивач до суду не надав, але посилається на те, що лист повернувся позивачу оскільки відсутнє поштове сполучення із тимчасово окупованими територіями.
Поряд із цим, приписи п. 5 Порядку № 261 пов'язують виникнення обов'язку з відшкодування витрат на утримання у навчальному закладі протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС України витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунку для перерахування коштів.
Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.
Згідно ч. 5 ст. 122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Відтак, у спірних правовідносинах строк звернення до суду, який пов'язується із закінченням 30 денного терміну, що обчислюється від дати отримання (а не надіслання) повідомлення про необхідність відшкодування витрат, не розпочався, а отже у позивача не виникли правові підстави для звернення до суду з позовом про їх стягнення.
Водночас, пункт 4 частини 4 статті 169 КАС України визначає, зокрема, що позовна заява повертається позивачеві, якщо на момент звернення позивача із позовом не сплив визначений законом строк для досудового врегулювання спору.
За встановлених обставин у цій справі, слід констатувати, що на момент звернення позивача із позовом не сплив визначений строк для досудового врегулювання спору.
Отже, позовна заява підлягає поверненню позивачу на підставі п. 4 ч. 4 ст. 169 КАС України.
Аналогічна правова позиція наведена у постанові Верховного Суду від 23 березня 2023 року у справі №420/24331/21.
Відповідно до ч.ч. 5-8 ст. 169 КАС України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву Донецького державного університету внутрішніх справ (місцезнаходження: Україна, 25015, Кіровоградська область, м.Кропивницький, вул.Велика Перспективна, 1, код ЄДРПОУ 08571423) до ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення з ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ) на користь Донецького державного університету внутрішніх справ (на рахунок Державна казначейська служба України м. Київ, МФО 820172, р/рахунок: UA128201720313261009201000675, ЄДРПОУ 08571423) вартість його утримання в Донецькому державному університеті внутрішніх справ у сумі 23 527,80 (двадцять три тисячі п'ятсот двадцять сім грн. 80 коп.) та судового збору в сумі 2 422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн 40 коп. - повернути позивачеві.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки ://court.gov.ua/).
Суддя О.О. Аканов