про відкриття провадження у справі
20 жовтня 2025 року м. Чернігів справа № 927/1020/25
Господарський суд Чернігівської області у складі судді Кузьменко Т.О., розглянувши матеріали позовної заяви № 12-1991-25 від 14.10.2025
за позовом: Чернігівської окружної прокуратури (код ЄДРПОУ 0291011426) вул. Шевченка, 1, м. Чернігів, 14000;
в інтересах держави в особі
позивача: Чернігівської обласної державної адміністрації, (код ЄДРПОУ 00022674) вул. Шевченка, 7, м. Чернігів, 14000;
до відповідача: Ріпкинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області, (код ЄДРПОУ 04412583) вул. Святомиколаївська, 85, смт. Ріпки, Чернігівський район, Чернігівська область, 15100;
про усунення перешкоди у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою
Чернігівською окружною прокуратурою подано позов в інтересах держави в особі Чернігівської обласної державної адміністрації до Ріпкинської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області про усунення перешкоди власнику - державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації у користуванні та розпорядженні земельною ділянкою з кадастровим номером 7424455700:02:001:0190 площею 2 га, яка входить до складу території ландшафтного заказника загальнодержавного значення «Замглай» шляхом:
- зобов'язання Ріпкинську селищну раду повернути земельну ділянку з кадастровим номером 7424455700:02:001:0190 площею 2 га державі в особі Чернігівської обласної державної адміністрації ;
- скасування рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (індексний номер 62952856) в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно з одночасним припиненням речових прав Ріпкинської селищної ради на земельну ділянку площею 2 га з кадастровим номером 7424455700:02:001:0190 (номер відомостей про речове право 46255069);
- скасування у Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 7424455700:02:001:0190 площею 2 га, виключивши відповідні відомості щодо земельної ділянки з Державного земельного кадастру.
Крім того, прокурор просить суд стягнути з відповідача на користь Чернігівської обласної прокуратури судовий збір в сумі 7267,20 грн та витрати пов'язані із залученням спеціаліста в сумі 2500,00 грн.
За приписами частини 1 ст. 176 Господарського процесуального кодексу України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п'яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків, поданої в порядку, передбаченому статтею 174 цього Кодексу.
Про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в справі суд постановляє ухвалу, в якій в тому числі зазначає за якими правилами позовного провадження буде розглядатись справа (частина 2 статті 176 ГПК України).
З урахуванням положень статей 12, 247 Господарського процесуального кодексу України та з метою ефективного захисту прав і законних інтересів сторін та дотримання завдань господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі, за висновком суду дана справа має бути розглянута за правилами загального позовного провадження.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відкриття провадження у даній справі.
Крім того, прокурором заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України.
Відповідно до ст. 50 ГПК України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов'язки щодо однієї із сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.
Якщо суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до розгляду встановить, що рішення господарського суду може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Треті особи, які не заявляють самостійних вимог, мають процесуальні права та обов'язки, встановлені статтею 42 цього Кодексу. Вступ у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, не тягне за собою розгляду справи спочатку.
Отже, нормами процесуального законодавства передбачено залучення третіх осіб до закінчення підготовчого провадження у справі, якщо справа розглядається в порядку загального позовного провадження.
В обґрунтування необхідності залучення третіх осіб прокурор посилається на те, що у Мінекономіки наявні повноваження щодо забезпечення формування та реалізації державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища та екологічної безпеки. Однак, вказаним Положенням не передбачено можливість здійснення захисту інтересів держави шляхом подання позовних заяв до суду. Оскільки, Мінекономіки здійснює відповідні повноваження та реалізує державну політику у природоохоронній сфері, проте позбавлено повноважень на звернення до суду з позовними вимогами, які становлять предмет цього позову, вказаний орган слід залучити у якості третьої особи на стороні позивача, який не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову.
Суд зауважує, що існування статусу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, в господарському процесі покликане забезпечити саме дотримання права на справедливий суд тих осіб, які не є позивачем чи відповідачем, однак рішення суду може вплинути на їх права чи обов'язки. Цей статус закріплено у статті 50 ГПК України.
За таких обставин суд залучає до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, - Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України як таку, що має юридичний інтерес до предмету спору в розумінні статті 50 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись статтями 50, 165, 166, 176, 234, 255 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
2. Здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України (вул. Грушевського, 12/2, м. Київ, 01008; код ЄДРПОУ 37508596).
4. Підготовче засідання призначити на 20 листопада 2025 року о 10:00 год. Засідання відбудеться у приміщенні Господарського суду Чернігівської області за адресою: проспект Миру 20, м. Чернігів, 14000, зал судових засідань № 304.
5. Відповідачу відповідно до статті 165 Господарського процесуального кодексу України, протягом 15 днів з дня отримання даної ухвали надати суду відзив на позовну заяву разом з усіма доказами, які підтверджують викладені обставини. Копію відзиву (з доданими документами) надіслати іншим учасникам справи, а докази надсилання надати суду.
6. Прокурору та позивачу відповідно до статті 166 Господарського процесуального кодексу України протягом 6 днів з дня отримання відзиву на позовну заяву надати суду відповідь на відзив, надіславши одночасно копію цієї відповіді на відзив (з доданими документами) іншим учасникам справи, а докази надсилання надати суду.
7. Відповідачу відповідно до статті 167 Господарського процесуального кодексу України, протягом 6 днів з дня отримання відповіді на відзив, надати суду заперечення (в разі наявності) з викладенням своєї позиції щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень. Копію цих заперечень (з доданими документами) надіслати іншим учасникам справи, а докази надсилання надати суду.
8. Третій особі в порядку ст. 179 ГПК України протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали, відзиву на позов надати письмові пояснення щодо предмету та підстав заявленого позову, письмові пояснення на відзив на позов з одночасним надсиланням копії письмових пояснень з доказами учасникам справи. Докази надсилання надати до суду.
9. Роз'яснити учасникам судового провадження, що відповідно до приписів статті 118 Господарського процесуального кодексу України право на вчинення процесуальних дій втрачається із закінченням встановленого законом або призначеного судом строку; заяви, скарги і документи, подані після закінчення процесуальних строків, залишаються без розгляду, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
10. Учасникам справи при направленні в судове засідання повноважних представників останнім мати при собі відповідно до статті 60 Господарського процесуального кодексу України документи на підтвердження їх повноважень та документи, які посвідчують особу.
11. Суд повідомляє учасників спору про особливості розгляду справ в умовах воєнного стану, враховуючи положення статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Зокрема, після надходження сигналу "Повітряна тривога" розгляд справ, призначених до розгляду у судовому засіданні, не здійснюється. Розгляд справ відбувається через 15 хвилин після надходження сигналу "Відбій повітряної тривоги" у порядку черговості відповідно до переліку справ, призначених до розгляду у судовому засіданні, за відсутності обґрунтованих заперечень/клопотань учасників справи. У разі, якщо повітряна тривога триватиме після 15:00 год., судові справи будуть зняті з розгляду. Про дату, час і місце наступного судового засідання учасники справи будуть повідомлені ухвалою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Ухвала підписана суддею 20.10.2025 року.
Повідомити учасників справи про можливість одержання інформації по справі зі сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/ або у Єдиному державному реєстрі судових рішень: http://reyestr.court.gov.ua/.
Суд звертає увагу учасників справи, що відповідно до приписів частин 5-8 статті 6 та частин 5, 6 статті 242 ГПК України, пунктів 5.6, 5.8, 10, 16, 17, 29, 37 Положення про порядок функціонування окремих підсистем (модулів) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, учасникам справи (їх представникам), які є користувачами Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, судові рішення в паперовій формі не надсилаються і не вручаються. Суд надсилає такі рішення в електронній формі до електронного кабінету таких осіб, і вони вважаються врученими в день отримання повідомлення про доставку копії судового рішення на офіційну електронну адресу учасника справи (його представника), з якого і починається перебіг процесуального строку, встановленого законом або судом. Обмін процесуальними документами в електронній формі між судом та/або особами, що є (повинні бути) користувачами Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, мають здійснюватися виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи.
Суддя Т.О.Кузьменко