Справа № 468/2279/25
1-кс/468/272/25
56101 Миколаївська область м. Баштанка вул. Полтавська, 43
іменем України
16.10.2025 року слідчий суддя Баштанського районного суду Миколаївської області ОСОБА_1 , з участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 (в режимі відеоконференції), розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 08.10.2025 року,
13.10.2025 року до Баштанського районного суду Миколаївської області через систему «Електронний суд» надійшла скарга ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою про вчинене кримінальне правопорушення від 08.10.2025 року (сформована в системі 11.10.2025 року).
Зі скарги слідує, що 08.10.2025 року ОСОБА_3 направив до Баштанської окружної прокуратури заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 254, 367 КК України, про вчинення службовими особами Казанківської селищної ради Баштанського району Миколаївської області кримінальних правопорушень, передбачених ст. 254, 367 КК України, за фактами неналежного виконання своїх службових обов'язків, внаслідок чого земельні ділянки за доданим до заяви переліком, призначені для використання в якості пасовищ, використовуються для вирощування сільськогосподарських культур
Проте до Єдиного реєстру досудових розслідувань прокурором вказана заява не була внесена.
У зв'язку з цим скаржник просив зобов'язати прокурора внести відомості про вказані в заяві від 08.10.2025 року кримінальні правопорушення до ЄРДР.
Заявник скаргу підтримав.
Прокурор до суду не з'явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся. Від Баштанської окружної прокуратури на запит слідчого судді надійшли копії направлених скаржником до прокуратури матеріалів.
Вислухавши заявника, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно з п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань..
Згідно з ч. 4 ст. 214 КПК України слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.
Отже, виходячи з положень ст.ст. 36, 214 КПК України зобов'язання щодо внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення, покладається в тому числі на прокурора, який отримав повідомлення про кримінальне правопорушення.
Крім того, відповідно до ст. 214 КПК України уповноважений даною нормою суб'єкт (прокурор, дізнавач чи слідчий) незалежно від територіальності, інстанційності та підслідності може та повинен внести відповідні відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР в разі надходження до нього заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення чи самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Заява ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення була отримана Баштанською місцевою прокуратурою, проте у визначений законом строк викладені в заяві відомості про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань внесені не були, тому скарга підлягає задоволенню.
При цьому, вказана заява була однозначно подана саме як заява про кримінальне правопорушення, з викладенням підстав, за яких заявник зробив висновок про наявність складу кримінального правопорушення і долученням посилань на відповідні земельні ділянки з публічної кадастрової карти та, в разі недостатності відомостей, викладених в заяві, прокурор або в подальшому слідчий міг та повинен був відповідно до принципу публічності та ст. 214 КПК України (шляхом самостійного виявлення з будь-якого джерела) встановити інші відомості щодо вказаного в заяві діяння з відповідних джерел, оскільки йому було заявлено про вчинення кримінального правопорушення.
Заявлених в заяві про кримінальне правопорушення обставин та долучених доказів на етапі внесення відомостей до ЄРДР було цілком достатньо, при цьому на даному етапі для внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР не обов'язкове доведення доказами всіх елементів складу кримінального правопорушення поза розумним сумнівом.
Також відповідно до ч.5 ст. 214 КПК України до ЄРДР на даному етапі для внесення відомостей до ЄРДР достатні короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела та попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.
Той факт, що заява про кримінальне правопорушення була направлена до підрозділу поліції за територіальністю не є достатньою підставою для висновку, що не була допущена бездіяльність щодо невнесення відомостей до ЄРДР, оскільки у відповідності до ч.2 ст. 214 КПК України досудове розслідування та загалом кримінальне провадження починається саме з внесення відомостей до ЄРДР. Також положення чинного КПК України не передбачають переадресацію заяв та повідомлень про кримінальні правопорушення між особами, які уповноважені в силу ст. 214 КПК України вносити відомості про кримінальні правопорушення до ЄРДР, вони у відповідності до Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань можуть лише перевірити наявність вже існуючих кримінальних проваджень за відповідним правопорушенням.
Визначення підслідності кримінального провадження відповідно до ст. 218 КПК
України здійснюється виключно після внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, тому направлення прокурором заяви про кримінальне правопорушення до відповідного територіального підрозділу поліції за місцем вчинення правопорушення не може бути тією дією, яка в силу положень ст. 214 КПК України свідчила б про безпідставність скарги.
За будь-яких обставин в даному випадку на етапі надходження до уповноваженої особи заяви про кримінальне правопорушення превалюючою є визначена ст. 25 КПК України публічність, як загальна засада кримінального провадження, за якою прокурор зобов'язаний розпочати досудове розслідування при надходженні заяви про кримінальне правопорушення.
За такого слідчий суддя вважає, що скарга на бездіяльність прокурора щодо невнесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.306,307 КПК України, слідчий суддя
Скаргу задовольнити.
Зобов'язати прокурора Баштанської окружної прокуратури відповідно до ст. 214 КПК України внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 08.10.2025 року про вчинення службовими особами Казанківської селищної ради Баштанського району Миколаївської області кримінальних правопорушень, передбачених ст. 254, 367 КК України, за фактами неналежного виконання своїх службових обов'язків, внаслідок чого земельні ділянки за доданим до заяви переліком, призначені для використання в якості пасовищ, використовуються для вирощування сільськогосподарських культур, та вжити заходи для початку розслідування.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя