Україна
Донецький окружний адміністративний суд
17 жовтня 2025 року Справа №640/7267/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження подану Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження у справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Кіровоградгаз», про визнання протиправною і скасування постанови,
У травні 2022 року Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Харківгаз» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Кіровоградгаз», у наступному - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Кіровоградгаз», в якому просить визнати протиправною і скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 26.04.2022 №379 «Про внесення зміни до постанови НКРЕКП від 29 червня 2017 року №849» з моменту її прийняття
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24 травня 2022 року відкрито провадження в адміністративній справі.
Цю справу передано до Донецького окружного адміністративного суду відповідно до пункту 2 розділу II Закону України від 13 грудня 2022 року № 2825-IX «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду».
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07.10.2025 прийнято адміністративну справу до провадження. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг надійшла заява із запереченнями щодо розгляду цієї справи в порядку спрощеного позовного провадження.
На обґрунтування вказаної заяви відповідач посилається на те, що з метою доведення правомірності прийняття постанови НКРЕКП від 26.04.2022 №397 «Про внесення зміни до постанови НКРЕКП від 29 червня 2017 року №849», з урахуванням складності справи та специфічності предмету позову, участь представника НКРЕКП у підготовчому засіданні та надання ним пояснень є надважливим чинником для правильного вирішення справи по суті. Разом з тим, ця категорія справ ще не розглядалась ні Верховним Судом, ні іншими судами, у тому числі, судами першої інстанції. До того ж, результати розгляду справи безпосередньо впливають на не тільки на НКРЕКП як регулятора ринку природного газу, а й на відносини з усіма іншими учасниками ринку природного газу.
Частиною 3 ст. 257 КАС України передбачено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Суд зазначає, що частиною 4 ст. 12 і ч. 4 ст. 257 КАС України передбачено виключний перелік справ, які не можуть бути розглянуті справи.
Ця справа не належить до вказаних переліків і не є такою, що має бути обов'язково розглянута в порядку загального позовного провадження
Пунктом 10 ч. 6 ст. 12 КАС України передбачено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
З огляду на, обсяг та характер доказів, що підлягають дослідженню та значення цієї справи для сторін, суд дійшов висновку про незначну складність цієї справи і можливість її розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.
Суд вважає, що заява відповідача є необґрунтованою, оскільки відповідачем не доведено наявність обставин, на які він посилався, і не наведено належного обґрунтування щодо неможливості вказати у відзиві на позов всі потрібні пояснення.
Приписами ч. 4 ст. 260 КАС України передбачено, що якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.
Верховний Суд у постанові від 26 травня 2022 року у справі № 640/594/20 зазначив, що в порядку спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності (частина шоста статті 12 КАС), а також інші адміністративні справи, щодо яких процесуальний закон не містить імперативних норм про їхній розгляд за правилами загального позовного провадження (частина четверта статті 12 КАС) або ж про заборону розглядати їх за правилами спрощеного позовного провадження (частина четверта статті 257 КАС); якщо справа не належить до справ незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС, це не забороняє її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження, як і не вимагає, щоб такий розгляд відбувався за виключно за правилами загального позовного провадження (крім випадків, передбачених у частині четвертій статті 257 КАС); за відсутності імперативних вимог до порядку розгляду справи (спрощеного або загального) презюмується, що суд розглядає (усі) адміністративні справи за правилами спрощеного позовного провадження; водночас, з урахуванням вимог, встановлених у частині третій статті 257 КАС, суд може прийняти рішення про розгляд певної справи (яку дозволено розглядати у порядку спрощеного позовного провадження) за правилами загального позовного провадження.
Аналогічні висновки викладені в постановах Верховного Суду від 19 травня 2022 року у справі № 640/23359/20 і від 28 квітня 2022 року у справі № 640/22780/19.
З огляду на викладене, суд вважає, що заява відповідача має бути залишена без задоволення.
Керуючись ст. ст. 12, 243, 248, 256, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Залишити без задоволення заяву Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя К.О. Куденков