про призначення експертизи
14 жовтня 2025 рокум. ПолтаваСправа № 440/10940/25
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Головка А.Б.,
за участю:
секретаря судового засідання - Гаврильєва С.С.,
представників позивача - Рудницької Ю.О., Сідліченка В.В., Сотник І.Л.,
представника відповідача - Ринденко М.С.,
розглянувши у підготовчому засіданні клопотання позивача про призначення судової економічної експертизи у справі за адміністративним позовом Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -
07 серпня 2025 року Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго" засобами системи "Електронний суд" звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 16.05.2025 №222/3500070123, яким підприємству збільшено грошове зобов'язання з податку на прибуток в розмірі 37 289 075,00 грн. та застосовано штрафну санкцію в розмірі 75 939,25 грн., податкового повідомлення-рішення від 16.05.2025 року №224/3500070123, яким підприємству збільшено грошове зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 1 164 634,00 грн. та застосовано штрафну санкцію в розмірі 291 158,50 грн., податкове повідомлення-рішення від 16.05.2025 року №225/3500070123, яким до підприємства за нескладення та нереєстрацію податкової накладної застосовано штрафну санкцію в розмірі 56 224,48 грн.
Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08.08.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/10940/25. Справу ухвалено розглядати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання на 10:00 год. 04 вересня 2025 року в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.
03 вересня 2025 року до суду засобами системи "Електронний суд" надійшло клопотання Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" про призначення у справі № 440/10940/25 судової економічної експертизи, на вирішення якої поставити наступні питання:
1) Чи підтверджуються документально висновки акту перевірки від 16.04.2025 №170/35-00-07/03338030 про порушення ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» пп.134.1.1 п.134.1 ст.134, пп.139.2.2 п.139.2 ст.139 Податкового кодексу України, ст. 4, ст. 9 Закону України від 16.07.1999 року «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», Концептуальні основи фінансової звітності, Міжнародні стандарти фінансової звітності 15 «Дохід від договорів з клієнтами», Міжнародні стандарти бухгалтерського обліку 20 «Облік державних грантів і розкриття інформації про державну допомогу в частині заниження податку на прибуток на загальну суму 37 289 075 грн. , в тому числі: - за 2021 рік заниження на суму 41 886 584 грн., - за 1 квартал 2022 року завищення на 1 029 604 грн., - за півріччя 2022 року заниження на суму 1 341 011 грн., - за три квартали 2022 року заниження на суму 727 435 грн. - за 2022 рік заниження на суму 303 757 грн. - півріччя 2023 року завищення на суму 2 234 387 грн. - три квартали 2023 року завищення на суму 3 781 224 грн. - за 2023 рік завищення на суму 3 390 615 грн. - півріччя 2024 року завищення на суму 1 417 959 грн. - три квартали 2024 року завищення на суму 1 510 652 грн. З урахуванням встановленого заниження від'ємного значення об'єкта оподаткування за 1 квартал 2023 року на суму 7 034 012 грн., за 1 квартал 2024 року на суму 5 807 824 грн?
2) Чи підтверджуються документально висновки акту перевірки від 16.04.2025 №170/35-00-07/03338030 про порушення ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» п. 189.9 ст. 189, п. 185.1 ст. 185, з урахуванням положень пп. 14.1.191 п.14.1 ст. 14, п. 198.5 ст. 198 Податкового кодексу України в частині заниження ПДВ на загальну суму 1 164 634,00 грн., в тому числі: за січень 2021 на суму 8 398 грн.; за лютий 2021 на суму 2 305 грн.; за березень 2021 на суму 1413 грн.; за квітень 2021 на суму 1 575 грн.; за травень 2021 на суму 4 748 грн.; за червень 2021 на суму 45 грн.; за липень 2021 на суму 43 198 грн.; за серпень 2021 на суму 10 124 грн.; за жовтень 2021 на суму 4 386 грн.; за листопад 2021 на суму 1 179 грн.; за березень 2023 на суму 197 785 грн.; за квітень 2023 на суму 125 763 грн.; за травень 2023 на суму 1 267 грн.; за червень 2023 на суму 118 457 грн.; за липень 2023 на суму 3 569 грн.; за серпень 2023 на суму 3 116 грн.; за липень 2024 на суму 636 144 грн.; за вересень 2024 на суму 1 162 грн.?
3) Чи підтверджуються документально висновки акту перевірки від 16.04.2025 №170/35-00-07/03338030 про порушення ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго» п. 201.1 ст. 201, п.201.5 ст. 201, п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом МФУ від 31.12.2015 року №1307 в частині невиписання та нереєстрації в ЄРПН податкових накладних, а саме: - на залишкову вартість ліквідованих основних засобів на загальну суму 6 238 244,12 грн., в тому числі ПДВ на суму 1 039 707,35 грн., в тому числі за січень 2021 року на суму 41 989,41 грн., ПДВ у сумі 8 397,88 грн., за лютий 2021 року на суму 11 525,09 грн., ПДВ у сумі 2 305,02 грн., за березень 2021 року на суму 7 066,22 грн., ПДВ у сумі 1 413,24 грн., за квітень 2021 року на суму 7 874,18 грн., ПДВ у сумі 1 574,84 грн., за травень 2021 року на суму 23 737,74 грн., ПДВ у сумі 4 747,55 грн., за червень 2021 року на суму 223,54 грн., ПДВ у сумі 44,71 грн., за липень 2021 року на суму 215 989,55 грн., ПДВ у сумі 43 197,91 грн., за серпень 2021 року на суму 50 620,57 грн., ПДВ у сумі 10 124,11 грн., за жовтень 2021 року на суму 21 932,19 грн., ПДВ у сумі 4 386,44 грн., за жовтень 2021 року на суму 5 893,92 грн., ПДВ у сумі 1 178,78 грн., за грудень 2021 року на суму 15 733,62 грн., ПДВ у сумі 3 146,72 грн., за квітень 2022 року на суму 3 080,35 грн., ПДВ у сумі 616,07 грн., за травень 2022 року на суму 2 277,15 грн., ПДВ у сумі 455,43 грн., за червень 2022 року на суму 724 233,65 грн., ПДВ у сумі 144 844,73 грн., за серпень 2022 року на суму 96 599,79 грн., ПДВ у сумі 19 319,96 грн., за жовтень 2022 року на суму 11 841,49 грн., ПДВ у сумі 2 368,3 грн., за грудень 2022 року на суму 8 283,31 грн., ПДВ у сумі 1 656,66 грн., за лютий 2023 року на суму 1 657,38 гри., ПДВ у сумі 331,48 грн., за березень 2023 року на суму 125 229,24 грн., ПДВ у сумі 25 045,85 грн., за квітень 2023 року на суму 4 183,97 грн., ПДВ у сумі 836,79 грн., за травень 2023 року на суму 6 333,61 грн., ПДВ у сумі 1 266,72 грн., за червень 2023 року на суму 592 286,44 грн., ПДВ у сумі 118 457,29 грн., за липень 2023 року на суму 17 845,3 грн., ПДВ у сумі 3 569,06 грн., за серпень 2023 року на суму 15 579,13 грн., ПДВ у сумі 3 115,83 грн., за жовтень 2023 року на суму 2 053 855,69 грн., ПДВ у сумі 410 771,14 грн., за листопад 2023 року на суму 1 013 715,62 грн., ПДВ у сумі 202 743,12 грн., за січень 2024 року на суму 2 350,02 гри., ПДВ у сумі 470 грн.. за лютий 2024 року на суму 35 991,17 грн., ПДВ у сумі 7 198,23 грн., за березень 2024 року на суму 2 537,48 грн., ПДВ у сумі 507,5 грн., за квітень 2024 року на суму 4 124,94 грн., ПДВ у сумі 824,99 грн., за травень 2024 року на суму 68 147,12 грн., ПДВ у сумі 13 629,42 грн., за серпень 2024 року на суму 5 807,89 грн., ПДВ у сумі 1 161,58 грн. - на операцію з безоплатної передачі в квітні 2023 року транспортного засобу на загальну суму 749 560,25 грн., в тому числі ПДВ на суму 124 926,7 грн. - на операції з безоплатної передачі основних засобів по рішенням Полтавської обласної ради на загальну суму 1 448 470,45 гри. без ПДВ, а саме за березень 2022 року на загальну суму 257 968,59 грн. без ПДВ, за квітень 2023 року на загальну суму 624 633,54 грн. без ПДВ, за жовтень 2023 року на загальну суму 565 868,22 грн. без ПДВ. Проведення експертизи просить доручити експертам Полтавського відділення Національного наукового центру "Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України (36007, м. Полтава, вул. Решетилівська, 47). В обґрунтування вказаного клопотання позивач зазначає, що беручи до уваги складність податкового обліку в Україні, для встановлення фактичних обставин справи, які входять до предмета доказування, а саме правильність ведення бухгалтерського та податкового обліку та складання податкової звітності, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо.
В судовому засіданні представники позивача підтримали клопотання про призначення експертизи.
Статтею 101 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що висновок експерта - це докладний опис проведених експертом досліджень, зроблені у результаті них висновки та обґрунтовані відповіді на питання, поставлені перед експертом, складений у порядку, визначеному законодавством.
Предметом висновку експерта може бути дослідження обставин, які входять до предмета доказування та встановлення яких потребує наявних у експерта спеціальних знань.
Предметом висновку експерта не можуть бути питання права.
Висновок експерта може бути наданий на замовлення учасника справи або на підставі ухвали суду про призначення експертизи.
Висновок експерта викладається у письмовій формі і приєднується до справи.
Суд має право за заявою учасників справи або з власної ініціативи викликати експерта для надання усних пояснень щодо його висновку.
У висновку експерта повинно бути зазначено: коли, де, ким (ім'я, освіта, спеціальність, а також, за наявності, свідоцтво про присвоєння кваліфікації судового експерта, стаж експертної роботи, науковий ступінь, вчене звання, посада експерта), на якій підставі була проведена експертиза, хто був присутній при проведенні експертизи, питання, що були поставлені експертові, які матеріали експерт використав. Інші вимоги до висновку експерта можуть бути встановлені законодавством.
У висновку експерта має бути зазначено, що він попереджений (обізнаний) про відповідальність за завідомо неправдивий висновок, а у випадку призначення експертизи судом - також про відповідальність за відмову без поважних причин від виконання покладених на нього обов'язків.
Якщо під час підготовки висновку експерт встановить обставини, що мають значення для справи, з приводу яких йому не були поставлені питання, він має право включити до висновку свої міркування про ці обставини
Статтею 102 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи призначає експертизу у справі за сукупності таких умов: 1) для з'ясування обставин, що мають значення для справи, необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, без яких встановити відповідні обставини неможливо; 2) жодною стороною не наданий висновок експерта з цих самих питань або висновки експертів, надані сторонами, викликають обґрунтовані сумніви щодо їх правильності.
При призначенні експертизи судом експерт або експертна установа обирається сторонами за взаємною згодою, а якщо такої згоди не досягнуто у встановлений судом строк, експерта чи експертну установу визначає суд. Питання, з яких має бути проведена експертиза, що призначається судом, визначаються судом. Учасники справи мають право запропонувати суду питання, роз'яснення яких, на їх думку, потребує висновку експерта.
Законом України "Про судову експертизу" встановлено, що судова експертиза - це дослідження на основі спеціальних знань у галузі науки, техніки, мистецтва, ремесла тощо об'єктів, явищ і процесів з метою надання висновку з питань, що є або будуть предметом судового розгляду.
Підпунктом 1.2.3 пункту 1.2 розділу І Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затверджена наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 № 53/5 однією із основних видів (підвидів) експертизи є: економічна (бухгалтерського та податкового обліку; фінансово-господарської діяльності; фінансово-кредитних операцій).
Основні завдання, орієнтовний перелік питань, які можуть ставитись на вирішення економічної експертизи визначений у розділі ІІІ Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5.
В пункті 1.2. Орієнтовного переліку вирішуваних питань є питання: Чи підтверджується документально зазначене в акті контролюючого органу заниження об'єкта оподаткування за певний період і донарахування до сплати податків та обов'язкових платежів до бюджету (зазначається яких)?
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність призначення у справі судової економічної експертизи, оскільки для з'ясування обставин, що мають значення для справи необхідні спеціальні знання.
Разом з тим, суд дійшов до висновку про часткове задоволення клопотання позивача про призначення судової економічної експертизи у справі № 440/10940/25 та вважає за необхідне на вирішення експертизи поставити питання:
1) Чи підтверджується документально зазначене в акті документальної планової виїзної перевірки Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 16.04.2025 № 170/35-00-07/03338030 заниження Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго" податку на прибуток на загальну суму 37 289 075 грн., а саме: заниження інших операційних доходів на загальну суму 14016318 грн, в тому числі за 2021 рік на суму 6885520 грн, за 2022 рік на суму 2795786 грн, за 2023 рік на суму 4335012 грн; заниження доходу за 4 квартал 2021 року на суму 228352924 грн та заниження витрат на загальну суму 49172635 грн, в тому числі за 1 квартал 2022 року на суму 5720022 грн, за півріччя 2022 року на суму 9050055 грн, за три квартали 2022 року на суму 12458809 грн, за 2022 рік на суму 17608361 грн, за 1 квартал 2023 року на суму 7034012 грн, за півріччя 2023 року на суму 12413262 грн, за три квартали 2023 року на суму 21006799 грн, за 2023 рік на суму 23171762 грн, за 1 квартал 2024 року на суму 5807824 грн, за півріччя 2024 року на суму 7877549 грн, за три квартали 2024 року на суму8392512 грн; заниження фінансового результату до оподаткування за півріччя 2022 року, три квартали 2022 року та 2022 рік на суму 16500116 грн?
У іншій частині клопотання задоволенню не підлягає, оскільки містить питання правового характеру.
У відповідності з вимогами частини 2 статті 101 Кодексу адміністративного судочинства України предметом висновку експерта не можуть бути питання права.
Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі призначення судом експертизи - до одержання її результатів.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 47, 102, 103, 236, 238 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Клопотання позивача про призначення судової економічної експертизи задовольнити частково.
Призначити судову економічну експертизу у справі № 440/10940/25 за позовом Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.
На вирішення експертизи поставити питання:
1) Чи підтверджується документально зазначене в акті документальної планової виїзної перевірки Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 16.04.2025 № 170/35-00-07/03338030 заниження Полтавським обласним комунальним виробничим підприємством теплового господарства "Полтаватеплоенерго" податку на прибуток на загальну суму 37 289 075 грн., а саме: заниження інших операційних доходів на загальну суму 14016318 грн, в тому числі за 2021 рік на суму 6885520 грн, за 2022 рік на суму 2795786 грн, за 2023 рік на суму 4335012 грн; заниження доходу за 4 квартал 2021 року на суму 228352924 грн та заниження витрат на загальну суму 49172635 грн, в тому числі за 1 квартал 2022 року на суму 5720022 грн, за півріччя 2022 року на суму 9050055 грн, за три квартали 2022 року на суму 12458809 грн, за 2022 рік на суму 17608361 грн, за 1 квартал 2023 року на суму 7034012 грн, за півріччя 2023 року на суму 12413262 грн, за три квартали 2023 року на суму 21006799 грн, за 2023 рік на суму 23171762 грн, за 1 квартал 2024 року на суму 5807824 грн, за півріччя 2024 року на суму 7877549 грн, за три квартали 2024 року на суму8392512 грн; заниження фінансового результату до оподаткування за півріччя 2022 року, три квартали 2022 року та 2022 рік на суму 16500116 грн?
Проведення експертизи доручити Полтавському відділенню при Національному науковому центрі "Інститут судових експертиз ім. засл. Проф. М.С. Бокаріуса" Міністерства юстиції України.
Попередити експертів про кримінальну відповідальність за завідомо неправдивий висновок та за відмову без поважних причин від виконання покладених на них обов'язків, встановлену статтями 384, 385 Кримінального кодексу України.
Для проведення судової економічної експертизи направити до експертної установи матеріали адміністративної справи № 440/10940/25.
Витрати, пов'язані із проведенням судової експертизи, покласти на позивача.
Зупинити провадження у справі № 440/10940/25 за адміністративним позовом Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" до Північного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - до одержання судом результатів експертизи.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складання.
Повний текст ухвали складено 16 жовтня 2025 року.
Суддя А.Б. Головко