Справа № 420/25480/25
16 жовтня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд в складі судді Бутенка А.В., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) в особі Територіального сервісного центру МВС № 5141, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Акціонерного товариства Комерційний банк «ПРИВАТБАНК» про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-
Стислий зміст позовних вимог.
ОСОБА_1 звернулася до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) в особі Територіального сервісного центру МВС № 5141, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Акціонерного товариства Комерційний банк «ПРИВАТБАНК», в якій просить суд:
- визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) в особі територіального сервісного центру МВС № 5141 (ТСЦ МВС № 5141) щодо відмови ОСОБА_1 в перереєстрації транспортного засобу автомобіля КІА К5 2015 року виготовлення, номер кузова НОМЕР_1 на нового власника ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ;
- зобов'язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) в особі територіального сервісного центру МВС № 5141 (ТСЦ МВС № 5141) здійснити перереєстрацію транспортного засобу автомобіля КІА К5 2015 року виготовлення, номер кузова НОМЕР_1 на нового власника ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ;
- визнати протиправними дії Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) в особі територіального сервісного центру МВС № 5141 (ТСЦ МВС № 5141) щодо відмови ОСОБА_1 в перереєстрації транспортного засобу автомобіля HYUNDAI SONATA, 2015 року виготовлення, номер кузова НОМЕР_3 на нового власника ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ;
- зобов'язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) в особі територіального сервісного центру МВС № 5141 (ТСЦ МВС № 5141) здійснити перереєстрацію транспортного засобу автомобіля HYUNDAI SONATA, 2015 року виготовлення, номер кузова НОМЕР_3 на нового власника ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_2 .
Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернулась до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) в особі територіального сервісного центру МВС № 5141 (ТСЦ МВС № 5141) із заявами про перереєстрацію належних їй на праві власності автомобілів КІА К5 та HYUNDAI SONATA. Проте отримала відмову від перереєстрації з посиланням на п. 15 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, який затверджено ПКМУ № 1388 від 07.09.1998, У відповідях зазначено, що «власником» транспортних засобів є АТ КБ «ПРИВАТБАНК», який внесено до Єдиного реєстру боржників. Вважаю бездіяльність Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) в особі територіального сервісного центру МВС № 5141 (ТСЦ МВС № 5141) протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.
08.08.2025 року від Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) надійшов відзив на позовну заяву в обґрунтування якого зазначено, що Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників. Державній реєстрації та обліку підлягають призначені для експлуатації на вуличнодорожній мережі загального користування транспортні засоби усіх типів: автомобілі, автобуси, мотоцикли всіх типів, марок і моделей, самохідні машини, причепи та напівпричепи до них, мотоколяски, інші прирівняні до них транспортні засоби та мопеди, що використовуються на автомобільних дорогах державного значення. У разі звернення особи, яка внесена до Єдиного реєстру боржників, для здійснення перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу з метою його відчуження територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України зобов'язані відмовити у вчиненні реєстраційної дії, про що не пізніше наступного робочого дня повідомити зазначений у Єдиному реєстрі боржників орган державної виконавчої служби або приватного виконавця із зазначенням відомостей про такий транспортний засіб. Пункт 15 Порядку №1388 містить припис, згідно з яким, державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за Державним реєстром сертифікатів відповідності транспортних засобів, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації, та реєстром виданих сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання, що формується за повідомленнями уповноважених органів, і сертифікатів відповідності нових транспортних засобів, виданих виробником, документів, що підтверджують правомірність придбання, отримання відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів шляхом отримання відповідних відомостей із таких баз даних і реєстрів. Абзацем 9 пункту 15 Порядку №1388 визначено, що у разі надходження до сервісного центру МВС звернення щодо транспортного засобу, відомості про власника якого містяться в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація транспортного засобу не здійснюється.
Заяви чи клопотання від сторін не надходили.
Процесуальні дії, вчинені судом.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.08.2025 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Третя особа, яка належним чином була повідомлена про розгляд справи судом, пояснення щодо позовної заяви не надала, з будь-якими клопотаннями та заявами на адресу суду протягом судового розгляду не зверталась.
Обставини справи.
01.09.2021 року між ОСОБА_1 та акціонерним товариством Комерційним банком «Приватбанк» було укладено Договір фінансового лізингу №МС09А!00000758.
За пунктом 2.2 статті 2 Договору лізингу Лізингодавець на умовах фінансового лізингу передає у платне володіння та користування Предмет лізингу, найменування, марка, модель, комплектація, рік випуску, ціна одиниці, кількість і загальна вартість якого на момент укладення Договору наведені в статті 14 п. 14.1 цього Договору, Додатку 1 (Специфікації), а Лізингоодержувач зобов'язується прийняти предмет лізингу та сплачувати лізингові платежі та платежі з відшкодування витрат Лізингодавця, пов'язаних з виконанням Договору, на умовах цього Договору.
По закінченню строку лізингу до Лізингоодержувача переходить право власності на предмет лізингу згідно з умовами Договору.
Відповідно до Додатку №1 до Договору лізингу, предметом правовідносин за Договором були транспортні засоби:
- автомобіль Кіа К5, 2015 р.в., номер кузова НОМЕР_1 ;
- автомобіль HYUNDAI SONATA, 2015 р.в., номер кузова НОМЕР_3 .
У пункті 11.2 статті 11 Договору лізингу сторони Договору дійшли згоди про те, що на протязі 10 (десяти) робочих днів з дня закінчення строку лізингу передбаченого Договором при обов'язкових умовах сплати Лізингоодержувачем в повному обсязі заборгованості, сплати можливих штрафних санкцій та відшкодування витрат, збитків Лізингодавцю та при обов'язковій відсутності відмови Лізингодавця від Договору (розірвання Договору) відповідно до умов Договору та чинного законодавства Лізингодавець зобов'язаний підписати Акт звірки взаєморозрахунків та переходу права власності.
Також, згідно вказаного пункту 11.2 Договору лізингу право власності на предмет лізингу переходить від Лізингодавця до Лізингоодержувача в момент підписання уповноваженими представниками Сторін та скріплення печаткою Лізингодавця Акту звірки взаєморозрахунків та переходу права власності, але не раніше ніж через один рік, починаючи з дати підписання Сторонами Акту передачі предмета лізингу в користування.
За підсумками правовідносин лізингу та на виконання Договору лізингу від 01.09.2021 року між позивачем та АТ КБ «Приватбанк» укладено Договір №б/н купівлі-продажу предмета лізингу від 04.02.2025 року.
Згідно пункту 1.1 Договору купівлі-продажу, у зв'язку з повним розрахунком між покупцем і продавцем за предмет лізингу до дати укладення Договору купівлі-продажу шляхом виплати Покупцем усієї вартості предмету лізингу за Договором лізингу, продавець зобов'язується передати у власність покупця товар, що вказаний в Таблиці 1, а покупець зобов'язується прийняти товар на умовах, визначених цим Договором.
У таблиці 1 в якості предмета Договору купівлі-продажу зазначено той самий транспортний засіб, що і в договорі лізингу, а саме автомобіль Кіа К5, 2015 р.в., номер кузова НОМЕР_1 .
Відповідно до пункту 2.3 Договору купівлі-продажу, приймання-передача Товару здійснюється уповноваженими представниками сторін шляхом підписання Угоди (Акту) про перехід права власності на транспортний засіб, який підтверджує належні якість, комплектність та кількість Товару на момент його приймання-передачі.
Покупець зобов'язаний у десятиденний строк з дня підписання цього Договору здійснити перереєстрацію Товару на своє ім'я.
Листом від 05.02.2025 року АТ КБ «Приватбанк» повідомив про повне виконання позивачем зобов'язань за договором лізингу №МС09А!00000758 від 01.09.2021 року та передав пакет документів щодо переоформлення автомобіля.
Наказом АТ КБ «Приватбанк» №МС09А!00000758 від 04.02.2025 року «Про перереєстрацію транспортного засобу Кіа К5 VIN НОМЕР_1 з метою виконання проекту «Фінансовий лізинг» зобов'язано провести перереєстрацію АТ КБ «ПРИВАТБАНК» транспортний засіб Кіа К5 VIN НОМЕР_1 . Головному бухгалтеру банку зняти зазначений автомобіль з балансу АТ КБ «ПРИВАТБАНК» для подальшої перереєстрації на ОСОБА_1 . Доручити перереєстрацію транспортного засобу в сервісному центрі МВС пану(ні) ОСОБА_1 .
Актом звірки взаєморозрахунків та переходу права власності по фінансовому лізингу від 04.02.2025 року №МС09А!00000758, АТ КБ «Приватбанк» здійснено фактичне передання у власність та в повне розпорядження позивача транспортного засобу, Кіа К5, 2015 р.в., номер кузова НОМЕР_1 , що зафіксовано Актом приймання-передачі транспортного засобу №МС09А!00000758 від 15.07.2025 року.
23 липня 2025 року ОСОБА_1 звернулась до територіального сервісного центру № 5141 РСЦ ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях із заявою щодо перереєстрації транспортного засобу Кіа К5, 2015 р.в., номер кузова НОМЕР_1 .
Листом від 23.07.2025 року ТСЦ МВС №5141 повідомило, що проведеною перевіркою власника зазначеного транспортного засобу є АТ КБ "ПРИВАТБАНК", код ЄДРПОУ 14360570 за Єдиним реєстром боржників, станом на 23 липня 2025 року встановлено близько 200 записів про відкриття виконавчих проваджень щодо стягнення коштів з вказаної юридичної особи. Таким чином, перереєстрація автомобіля КІА К5, реєстраційний номерний знак НОМЕР_4 можлива за умови дотримання вимог Порядку в цілому, тобто за умови відсутності записів в Єдиному реєстрі боржників щодо власника ТЗ - АТ КБ "ПРИВАТБАНК", код ЄДРПОУ 14360570.
За підсумками правовідносин лізингу та на виконання Договору лізингу від 01.09.2021 року між позивачем та АТ КБ «Приватбанк» укладено Договір №б/н купівлі-продажу предмета лізингу від 15.07..2025 року.
Згідно пункту 1.1 Договору купівлі-продажу, у зв'язку з повним розрахунком між покупцем і продавцем за предмет лізингу до дати укладення Договору купівлі-продажу шляхом виплати Покупцем усієї вартості предмету лізингу за Договором лізингу, продавець зобов'язується передати у власність покупця товар, що вказаний в Таблиці 1, а покупець зобов'язується прийняти товар на умовах, визначених цим Договором.
У таблиці 1 в якості предмета Договору купівлі-продажу зазначено той самий транспортний засіб, що і в договорі лізингу, а саме автомобіль HYUNDAI SONATA, 2015 р.в., номер кузова НОМЕР_3 .
Відповідно до пункту 2.3 Договору купівлі-продажу, приймання-передача Товару здійснюється уповноваженими представниками сторін шляхом підписання Угоди (Акту) про перехід права власності на транспортний засіб, який підтверджує належні якість, комплектність та кількість Товару на момент його приймання-передачі.
Покупець зобов'язаний у десятиденний строк з дня підписання цього Договору здійснити перереєстрацію Товару на своє ім'я.
Листом від 15.07.2025 року АТ КБ «Приватбанк» повідомив про повне виконання позивачем зобов'язань за договором лізингу №МС09А!00000758 від 01.09.2021 року та передав пакет документів щодо переоформлення автомобіля.
Наказом АТ КБ «Приватбанк» №МС09А!00000758 від 15.07.2025 року «Про перереєстрацію транспортного засобу Hyundai Sonata VIN НОМЕР_3 з метою виконання проекту «Фінансовий лізинг» зобов'язано провести перереєстрацію АТ КБ «ПРИВАТБАНК» транспортний засіб Hyundai Sonata VIN НОМЕР_3 . Головному бухгалтеру банку зняти зазначений автомобіль з балансу АТ КБ «ПРИВАТБАНК» для подальшої перереєстрації на ОСОБА_1 . Доручити перереєстрацію транспортного засобу в сервісному центрі МВС пану(ні) ОСОБА_1 .
Актом звірки взаєморозрахунків та переходу права власності по фінансовому лізингу від 15.07.2025 року №МС09А!00000758, АТ КБ «Приватбанк» здійснено фактичне передання у власність та в повне розпорядження позивача транспортного засобу, Hyundai Sonata, 2015 р.в., номер кузова НОМЕР_3 , що зафіксовано Актом приймання-передачі транспортного засобу №МС09А!00000758 від 15.07.2025 року.
23 липня 2025 року ОСОБА_1 звернулась до територіального сервісного центру № 5141 РСЦ ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях із заявою щодо перереєстрації транспортного засобу HYUNDAI SONATA, 2015 р.в., номер кузова НОМЕР_3 .
Листом від 23.07.2025 року ТСЦ МВС №5141 повідомило, що проведеною перевіркою власника зазначеного транспортного засобу є АТ КБ "ПРИВАТБАНК", код ЄДРПОУ 14360570 за Єдиним реєстром боржників, станом на 23 липня 2025 року встановлено близько 200 записів про відкриття виконавчих проваджень щодо стягнення коштів з вказаної юридичної особи. Таким чином, перереєстрація автомобіля HYUNDAI SONATA, реєстраційний номерний знак НОМЕР_5 можлива за умови дотримання вимог Порядку в цілому, тобто за умови відсутності записів в Єдиному реєстрі боржників щодо власника ТЗ - АТ КБ "ПРИВАТБАНК", код ЄДРПОУ 14360570.
Позивач вважаючи протиправними дії РСЦ ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях в особі Територіального сервісного центру МВС 5141 (ТСЦ МВС №5141) щодо відмови в перереєстрації транспортних засобів, звернулася до суду з цим позовом.
Джерела права й акти їх застосування.
Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною першою статті 34 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993р. №3353-XII (далі Закон №3353-XII) передбачено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов'язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, присвоєнням буквено-числової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформленням і видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронному вигляді.
Відповідно до частин четвертої-п'ятої цієї статті державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.
У разі звернення особи, яка внесена до Єдиного реєстру боржників, для здійснення перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу з метою його відчуження територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України зобов'язані відмовити у вчиненні реєстраційної дії, про що не пізніше наступного робочого дня повідомити зазначений у Єдиному реєстрі боржників орган державної виконавчої служби або приватного виконавця із зазначенням відомостей про такий транспортний засіб.
Процедура перереєстрації транспортних засобів встановлена Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998р. №1388 (далі - Порядок №1388).
Пунктом 3 Порядку №1388 передбачено, що державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.
Відповідно до п.7 Порядку власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов'язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев'яноста днів.
Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають вимогам, установленим МВС, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.
Відповідно до пункту 8 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.
За бажанням власника державна реєстрація нового транспортного засобу може проводитися продавцем цього транспортного засобу (суб'єктом господарювання) на підставі заяви, поданої від імені власника, відповідно до договору купівлі-продажу із зазначенням умов на вчинення таких дій, із доданими до неї документами, необхідними для державної реєстрації нового транспортного засобу згідно із цим Порядком, та довіреністю на вчинення таких дій, яка формується засобами Єдиного державного реєстру транспортних засобів та підписується власником в електронній або паперовій формі.
Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема: договір фінансового лізингу або зазначений у такому договорі окремий договір купівлі-продажу (викупу) предмета лізингу, або інший договір, визначений договором фінансового лізингу.
Відповідно до абзацу першого пункту 15 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за Державним реєстром сертифікатів відповідності транспортних засобів, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації, та реєстром виданих сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання, що формується за повідомленнями уповноважених органів, і сертифікатів відповідності нових транспортних засобів, виданих виробником, документів, що підтверджують правомірність придбання, отримання відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів шляхом отримання відповідних відомостей із таких баз даних і реєстрів. За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і дати (крім випадків подання заяви в електронній формі через електронний кабінет водія або засобами Порталу Дія).
У разі надходження до сервісного центру МВС звернення щодо транспортного засобу, відомості про власника якого містяться в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація транспортного засобу не здійснюється, крім випадків, коли:
перереєстрація транспортного засобу не пов'язана з його відчуженням;
транспортний засіб придбано на електронному аукціоні в порядку, установленому статтею 61 Закону України «Про виконавче провадження»
транспортний засіб отримано в рахунок погашення боргу в порядку, установленому статтею 61 Закону України Про виконавче провадження;
транспортний засіб придбано в порядку, установленому статтею 30 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень»;
транспортний засіб безоплатно отримано відповідно до пункту 14 Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2002р. №985.
Забороняється перереєстрація на нового власника транспортних засобів, які перебувають в розшуку або щодо яких у Єдиному державному реєстрі транспортних засобів є відомості про накладення арешту або заборону на зняття з обліку та/або перереєстрацію на підставі судового рішення чи постанови державного виконавця (п. 41 Порядку № 1388).
Висновки суду.
Суд зазначає, що спір у цій справі виник з підстав того, що відповідач, отримавши від позивача документи для перереєстрації транспортних засобів на підставі завершеного договору лізингу, встановив наявність відомостей про лізингодавця (АТ КБ «Приватбанк») в Єдиному реєстрі боржників, що є підставою для відмови у здійснення перереєстрації.
Суд звертає увагу, що спірні правовідносини пов'язані із відчуженням транспортного засобу, а саме у результаті укладеного договору купівлі-продажу предмету договору фінансового лізингу між власником транспортного засобу (лізингодавцем) та позивачем (лізингоодержувачем).
Отже, твердження позивача про те, що перереєстрація транспортного засобу не пов'язана із відчуженням суперечить матеріалами справи, оскільки відчуження майна це є перехід право власності від одної особи до іншої, зокрема у зв'язку із укладенням - договору купівлі-продажу, а отже цей випадок не підпадає під перелік виняткових, при яких не беруться до уваги вимоги Єдиного реєстру боржників.
Відповідно до отриманої відповідачем інформації з Єдиного реєстру боржників, станом на час звернення позивача із відповідною заявою про перереєстрацію транспортних засобів, відносно власника транспортного засобу АТ КБ «Приватбанк» наявні відомості як боржника по виконавчим провадженням.
Таким чином у відповідача, в силу приписів п. 15 Порядку № 1388, не було правових підстав для проведення перереєстрації транспортного засобу у зв'язку із чим у суду відсутні підстави для визнання незаконної відмови у проведенні реєстрації та зобов'язання відповідача здійснити перереєстрацію транспортних засобів.
Відповідно до абзацу другого пункту 27 Порядку №1388 після виконання договору фінансового лізингу транспортні засоби перереєстровуються за лізингоодержувачем на підставі зазначеного договору після повного розрахунку або зазначеного в договорі фінансового лізингу окремого договору купівлі-продажу (викупу) предмета лізингу або іншого договору, визначеного договором фінансового лізингу.
При цьому, жодних положень, які б визначали окрему процедуру, за якої б положення щодо перевірки відомостей Єдиного реєстру боржників не застосовувалися при проведення перереєстрації транспортного засобу, відчуженого за договором лізингу, у Порядку №1388 не зазначено.
Встановлена Законом України «Про дорожній рух» та Порядком №1388 заборона на здійснення перереєстрації та зняття з обліку транспортного засобу, зареєстрованого за особою, яка є боржником та перебуває в Єдиному реєстрі боржників, покликана убезпечити вибуття майна такої особи боржника.
Щодо посилань позивача про те, що право власності на транспортний засіб у позивача виникло на підставі виконання ним договору лізингу від 01.09.2021 року, то суд зазначає, що даний спір не є спором щодо встановлення та визнання права власності, оскільки такі спори можуть вирішуватись виключно в рамках цивільного судочинства.
Законодавець запровадив обмеження щодо перереєстрації транспортних засобів щодо всіх боржників власників транспортних засобів, про яких у Єдиному реєстрі боржників міститься відповідний запис, незалежно від предмету виконавчого провадження, за яким особа перебуває боржником, та незалежно від виду цивільно-правової угоди, на підставі якої відбувається відчуження майна.
У відповідності до вимог ч. 1 та 2 ст. 59 Закону України «Про виконавче провадження» особа, яка вважає, що майно, на яке накладено арешт, належить їй, а не боржникові, може звернутися до суду з позовом про визнання права власності на це майно і про зняття з нього арешту. У разі набрання законної сили судовим рішенням про зняття арешту з майна боржника арешт з такого майна знімається згідно з постановою виконавця не пізніше наступного дня, коли йому стало відомо про такі обставини.
При цьому, відповідно до ст. 392 Цивільного кодексу України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
За правилами цієї статті позов про визнання права власності може бути пред'явлено, по-перше, якщо особа є власником майна, але її право оспорюється або не визнається іншою особою; по-друге, якщо особа втратила документ, який засвідчує його право власності.
Відповідно, відмовляючи позивачу у перереєстрації транспортного засобу відповідач діяв відповідно до положень Закону України «Про дорожній рух» та Порядку №1388.
Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв'язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.
Решта доводів та заперечень висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.
Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Згідно з ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.
Розподіл судових витрат.
Згідно з вимогами ст.139 КАС України судові витрати не стягуються.
Керуючись Конституцією України, ст.ст.2, 77, 90, 139, 242-246, 250 КАС України, суд -
У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Одеській, Миколаївській та Херсонській областях (філія ГСЦ МВС) в особі Територіального сервісного центру МВС № 5141 (вул Інглезі, 15А, м. Одеса, 65078, код ЄДРПОУ 45239068), за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Акціонерного товариства Комерційний банк «ПРИВАТБАНК» (вул. Грушевського, 1Д, м. Київ, 01001, код ЄДРПОУ: 14360570) про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Порядок і строки оскарження рішення визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.
Рішення набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.255 КАС України.
Суддя А.В. Бутенко
.