Справа № 420/9271/23
15 жовтня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
25.09.2025 року судом зареєстровано заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в Одеській області (далі - заявник, ГУ ПФУ в Одеській області ) про визнання виконавчого листа 14.11.2023 по справі № 420/9271/23 виданого Одеським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню .
Вказана заява обґрунтована тим, що ухвалою Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/9271/23 від 10.09.2025 року року змінено спосіб виконання рішення суду від 09 жовтня 2023 року по справі № 420/9271/23 шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії з 31.12.2021 р. по 31.12.2023 р. у розмірі 45 022,24 грн. Стягувачі після зміни способу виконання рішення, самостійно звертаються до суду та отримують новий виконавчий документ по тій же справі про стягнення коштів з державних органів. Тобто, фактично, у стягувача перебувають два виконавчі листи (зобов'язального характеру та щодо стягнення коштів). Видача судами стягувачу двох виконавчих листів та подальше їх пред'явлення до органів Казначейства може призвести до подвійного виконання вищевказаних судових рішень та збитків Державного бюджету України.
ГУ ПФУ в Одеській області не скористалось правом надати пояснення/заперечення щодо вказаної заяви, яке було запропоновано судом в ухвалі від 06.10.2025 р.
Ухвалою суду від 06.10.2025 року вказану заяву прийнято та призначено до розгляду в порядку письмового провадження без виклику сторін, а також запропоновано іншому учаснику справи надати пояснення/заперечення щодо вказаної заяви
Як встановлено судом, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року по справі № 420/9271/23 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Одеській області (вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, Одеська обл., 65012, ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті з 01.12.2021 року доплати до пенсії згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зобов'язати нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії за інвалідністю в розмірі 2000 гривень, встановленою постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.12.2021 року.
В іншій частині позовних вимог - відмовлено .
14.11..2023 року Одеським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 420/9271/23 про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зобов'язати нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії за інвалідністю в розмірі 2000 гривень, встановленою постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 “Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.12.2021 року.
Ухвалою суду від 10.09.2025 року змінено спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року по справі № 420/9271/23 та встановлено спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії з 31.12.2021 р. по 31.12.2023 р. у розмірі 45 022,24 грн.
Як вбачається з заяви представника ГУ ПФУ в Одеській області, то за його позицією вищевказаний виконавчий лист є таким, що не підлягає виконанню у зв'язку з прийняттям судом в межах даної справи судового рішення про зміну способу виконання судового рішення шляхом стягнення з ГУ ПФУ в Одеській області на користь ОСОБА_1 суми доплати пенсії.
Вирішуючи питання щодо наявності підстав для визнання вказаного виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд враховує наступне.
Відповідно до частини першої статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Частинами 1, 2 ст.374 КАС України встановлено, що суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
При цьому, словосполучення “або з інших причин» не стосується припинення обов'язку боржника, який підлягає виконанню, а є іншими причинами, які, наприклад, пов'язані із процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.
Таким чином, саме на суд покладено обов'язок встановити, з яких підстав може бути визнано виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню з урахуванням права стягувача на повне виконання рішення суду та права боржника на захист від подвійного стягнення. Суд повинен вирішувати ці питання з урахуванням певних обставин справи, дотримуючись балансу інтересів обох сторін виконавчого провадження.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, у зв'язку з набранням законної сили ухвали суду від 10.09.2025 року про зміну способу виконання рішення, Одеським окружним адміністративним судом не видавався виконавчий лист, а відтак доводи заявника про визнання "першого" виконавчого листа № 420/9271/23, виданого Одеським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню є безпідставними.
При цьому суд зауважує, що зміна способу та порядку виконання судового рішення не впливає на правомірність виконавчого листа, виданого у зв'язку з набранням законної сили рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року по справі № 420/9271/23.
Таким чином, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви ГУ ПФУ в Одеській області про визнання виконавчого листа, виданого Одеським окружним адміністративним судом 14.11.2023 року по справі № 420/9271/23 таким, що не підлягає виконанню, з огляду на її необґрунтованість.
Керуючись ст. 241, 248, 256, 373, 374 КАС України, суд
ухвалив:
У задоволенні заяви представника Пенсійного фонду України в Одеській області від 25.09.2025 року про визнання виконавчого листа № 420/9271/23, виданого 14 листопада 2023 р. Одеським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню - відмовити.
Ухвала підлягає оскарженню в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її підписання.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя В.А. Дубровна