Україна
Донецький окружний адміністративний суд
14 жовтня 2025 року Справа №200/6022/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабіча С.І., дослідивши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), відповідно до якої просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду строкової служби в лавах Радянської Армії з 08.05.1981 року по 17.06.1983 року, періоду роботи з 01.11.2006 року по 31.01.2007 року, періодів роботи з 27.11.2014 року по 16.02.2015 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5), з 01.09.2015 року по 15.02.2016 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5), з 14.10.2016 року по 26.12.2016 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5), з 27.02.2017 року по 04.03.2017 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5), з 04.09.2017 року по 10.10.2017 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5), а також непроведення перерахунку пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії ОСОБА_1 , на коефіцієнти у розмірі 1,14, у розмірі 1,197, у розмірі 1,0796, починаючи з 01.02.2025 року, та у розмірі 1,115, починаючи з 01.03.2025 року, для забезпечення індексації пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період строкової служби в лавах Радянської Армії з 08.05.1981 року по 17.06.1983 року, період роботи з 01.11.2006 року по 31.01.2007 року, періоди роботи з 27.11.2014 року по 16.02.2015 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5), з 01.09.2015 року по 15.02.2016 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5), з 14.10.2016 року по 26.12.2016 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5), з 27.02.2017 року по 04.03.2017 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5), з 04.09.2017 року по 10.10.2017 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5), а також провести, починаючи з 06.02.2025 року, перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховувався для обчислення пенсії ОСОБА_1 , за 2019-2021 роки у розмірі 10846,37 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,14 згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів Украйни від 24.02.2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" та, починаючи з 01.03.2025 року, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,115 (з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11, 1,11, 1.14, 1,197 та 1,0796) згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 року № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", та у зв'язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідач без належного обґрунтування та правових підстав не зарахував до страхового стажу позивача спірні періоди, які, на думку позивача, підтверджуються відповідними записами у трудовій книжці та військовому квитку позивача.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13.08.2025 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії і відкрито провадження у справі № 200/6022/25. Призначено дану справу до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Від відповідача надійшов відзив, в якому представник відповідача, зокрема, зазначає, що заява ОСОБА_2 від 02.05.2022 № 846 про призначення пенсії опрацьовувалася за принципом екстериторіальності відповідно Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області.
При призначенні пенсії ОСОБА_1 за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області до страхового стажу не зараховано період проходження строкової військової служби згідно військового квитка серії НОМЕР_1 від 08.05.1981, оскільки прізвище не відповідає паспорту; період роботи з 01.11.2006 по 31.01.2007, так як в системі персоніфікованого обліку за даний період відсутні даними про нараховану заробітну плату та сплату страхових внесків, періодів роботи на території російської федерації з 27.11.2014 по 16.02.2015 (із застосуванням коефіцієнту 1,5), з 01.09.2015 по 15.02.2016 (із застосуванням коефіцієнту 1,5), з 14.10.2016 по 26.12.2016 (із застосуванням коефіцієнту 1,5), з 27.02.2017 по 04.03.2017 (із застосуванням коефіцієнту 1,5), з 04.09.2017 по 10.10.2017 (із застосуванням коефіцієнту 1,5).
Наведені обставини свідчать про те, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не вчиняло жодних дій та не допускало бездіяльності у питанні щодо незарахування до страхового стажу позивача періоду строкової служби в лавах Радянської Армії з 08.05.1981 року по 17.06.1983 року, періоду роботи з 01.11.2006 року по 31.01.2007 року, періодів роботи з 27.11.2014 року по 16.02.2015 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5), з 01.09.2015 року по 15.02.2016 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5), з 14.10.2016 року по 26.12.2016 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5), з 27.02.2017 року по 04.03.2017 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5), з 04.09.2017 року по 10.10.2017 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5).
Відповідно до положень частин 3, 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи при цьому провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. При цьому суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Враховуючи викладене, з метою залучення належного відповідача у даній справі щодо частини позовних вимог про незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду строкової служби в лавах Радянської Армії з 08.05.1981 року по 17.06.1983 року, періоду роботи з 01.11.2006 року по 31.01.2007 року, періодів роботи з 27.11.2014 року по 16.02.2015 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5), з 01.09.2015 року по 15.02.2016 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5), з 14.10.2016 року по 26.12.2016 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5), з 27.02.2017 року по 04.03.2017 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5), з 04.09.2017 року по 10.10.2017 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5 та відповідно зарахування вказаних періодів до страхового стажу ОСОБА_1 , суд вважає за необхідне запропонувати позивачу уточнити позовні вимоги щодо належного відповідача в частині вказаних позовних вимог та запропонувати позивачу висловити його думку щодо заміни неналежного відповідача у даній справі в частині вказаних позовних вимог.
Керуючись положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Запропонувати ОСОБА_1 висловити його думку щодо заміни неналежного відповідача у даній справі належним - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині позовних вимог щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду строкової служби в лавах Радянської Армії з 08.05.1981 року по 17.06.1983 року, періоду роботи з 01.11.2006 року по 31.01.2007 року, періодів роботи з 27.11.2014 року по 16.02.2015 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5), з 01.09.2015 року по 15.02.2016 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5), з 14.10.2016 року по 26.12.2016 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5), з 27.02.2017 року по 04.03.2017 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5), з 04.09.2017 року по 10.10.2017 року (із застосуванням коефіцієнту 1,5 та відповідно зарахування вказаних періодів до страхового стажу позивача .
Установити строк для надання вказаних пояснень - п'ять днів з дня вручення даної ухвали.
Ухвала складена та підписана 14 жовтня 2025 року, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.
Суддя С.І. Бабіч