Справа № 368/1689/25
провадження № 1-кс/368/226/25
"09" жовтня 2025 р. Слідчий суддя Кагарлицького районного суду Київської області ОСОБА_1 ,
при секретарі ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кагарлику скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність ВП №1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань ,-
ОСОБА_3 звернувся до суду із скаргою та просив визнати бездіяльність ВП №1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 21.07.2025 року протиправною.
Зобов'язати слідчого або іншу уповноважену особу ВП №1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 21.07.2025 року про вчинення кримінального правопорушення та видати йому витяг з ЄРДР.
Мотивував скаргу тим, що він 21.07.2025 року звернувся до ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області із заявою, в якій повідомив, що водій Кагарлицького відділу освіти ОСОБА_4 незаконним шляхом отримує грошові кошти та подяки за евакуацію людей з прифронтових територій, хоча фактично в евакуації участі не приймає.
Вищенаведені дії з боку ОСОБА_4 мають ознаки кримінального
правопорушення, відповідальність за яке передбачена КК України.
Вказане його звернення було зареєстроване в інформаційно - телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області за № 6193.
Проте, жодних процесуальних дій працівниками поліції щодо досудового розслідування про повідомлені факти відносно ОСОБА_4 вчинено не було. Не було допитано свідків, не було перевірено документи, не встановлено маршрути перебування ОСОБА_4 у вказані строки.
В результаті листом від 19.08.2025 року вих. № 4162/109/1603/01 ОСОБА_3 було повідомлено, що подані звернення та результати перевірки не містять достатніх даних, що свідчать про ознаки вчинення кримінального правопорушення, які охоплюються поняттям злочину визначеним ст.. 11 КК України, а відтак відсутні будь-які обставини які можуть бути підставами для внесення відомостей по даному факту до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення. зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. . Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.»
Таким чином, працівниками ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області по заяві не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, чим було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки заяви про вчинення кримінального правопорушення.
ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав та просив задоволити. Пояснив, що водій Кагарлицького відділу освіти ОСОБА_4 незаконним шляхом отримує грошові кошти та подяки за евакуацію людей з прифронтових територій, хоча фактично в евакуації участі не приймає. ОСОБА_4 по місцю своєї роботи надав шляховий лист водія автобуса на підтвердження того, що 19.03.2023 року він автобусом здійснив евакуацію людей з прифронтових територій. В м. Бровари, звідки водіїв направляли по конкретних маршрутах на евакуацію людей з прифронтових територій , йому було в шляховому листі незаконно поставлено печатку за невідомих обставин про виконання робіт по евакуації людей з прифронтових територій. Але ОСОБА_4 автобусом доїхав тільки до м. Бровари і про це відомо водіям які дійсно евакуювали людей з прифронтових територій. ОСОБА_4 по місцю роботи отримав незаконно зарплату за 19.03.2023 року в трикратному розмірі і в подальшому отримував подяки до свят, що вважає несправедливим по відношенню до людей які загинули, в тому числі і його син. ОСОБА_4 казав, що в інші дні не виконував робіт по евакуації людей. Про вказані обставини він повідомляв при зверненні з заявою до поліції про вчинення кримінального правопорушення.
Уповноважена особа ВП №1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області в судове засідання не з'явилася.
Судом встановлено, що ОСОБА_3 , який проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , звернувся до ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області із заявою, в якій повідомив, що водій Кагарлицького відділу освіти ОСОБА_4 незаконним шляхом отримує грошові кошти та подяки за евакуацію людей з прифронтових територій, хоча фактично в евакуації участі не приймає.
Вищенаведені дії з боку ОСОБА_4 мають ознаки кримінального правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 358 ч.4 КК України (використання завідомо підробленого шляхового листа водія автобуса.
Вказане звернення ОСОБА_3 було зареєстроване в інформаційно - телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» (журнал єдиного обліку) ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області за № 6193.
Проте, жодних процесуальних дій працівниками поліції щодо досудового розслідування про повідомлені факти відносно ОСОБА_4 вчинено не було. Не було допитано свідків, не було перевірено документи, не встановлено маршрути перебування ОСОБА_4 у вказані строки.
В результаті листом від 19.08.2025 року вих. № 4162/109/1603/01 ОСОБА_3 було повідомлено, що подані звернення та результати перевірки не містять достатніх даних, що свідчать про ознаки вчинення кримінального правопорушення, які охоплюються поняттям злочину визначеним ст.. 11 КК України, а відтак відсутні будь-які обставини які можуть бути підставами для внесення відомостей по даному факту до Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до ст. 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення. зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Генеральною прокуратурою України за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, органом, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. . Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом. Огляд місця події у невідкладних випадках може бути проведений до внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, що здійснюється негайно після завершення огляду. У разі виявлення ознак кримінального правопорушення на морському чи річковому судні, що перебуває за межами України, досудове розслідування розпочинається негайно; відомості про нього вносяться до Єдиного реєстру досудових розслідувань при першій можливості. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов'язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.»
Таким чином, працівниками ВП № 1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області по заяві не було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про вчинення відносно нього кримінального правопорушення, чим було порушено порядок, який встановлений нормами КПК України, при проведенні перевірки заяви про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно з ч. 1ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно-небезпечного діяння, яке містить склад кримінального правопорушення, передбаченого Кримінальним кодексом України.
Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 303 КПК України:
«1. На досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора:
1) бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна.»
Відповідно до ч. 1 ст. 304 КПК України «1. Скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.».
Частиною 3 ст. 8 Конституції України гарантується звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України.
Відповідно до положень ст. 2 КПК України, завданнями кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Згідно з п. 18 ч. 1ст. З КПК України, до повноважень слідчого судці як судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений у ч. 1ст. 303 КПК України.
Як роз'яснено в Узагальненнях від 12.01.2017 року "Про практику розгляду скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів досудового розслідування чи прокурора під час досудового розслідування",затверджених зборами судців Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ, беручи до уваги положення ч. 1 ст. 214 КПК, згідно з якою внесення відомостей до ЄРДР здійснюється не пізніше 24 годин після подання заяви, а також положення ч. 5 ст. 115 КПК, відповідно до якої при обчисленні строків днями не береться до уваги той день, від якого починається строк, 10-денний строк для подання скарги на оскаржуваний вид бездіяльності починається з дня, наступного за тим, в який закінчився перебіг 24-годинного строку для реєстрації відомостей.
Про факт невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань заявник дізнався, отримавши листа від 19.08.2025 року. Строк звернення до суду - 10 днів з дня вчинення бездіяльності заявником пропущено і цей строк відповідно до ст.304 КПК України слід поновити заявнику, враховуючи умови воєнного стану і обставини скарги яка пов'язана з воєнним станом. .
А тому, враховуючи вище зазначене скаргу слід задоволити та визнати бездіяльність ВП №1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 21.07.2025 року протиправною.
Зобов'язати слідчого або іншу уповноважену особу ВП №1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 21.07.2025 року про вчинення кримінального правопорушення по ст. 358 ч.4 КК України (використання завідомо підробленого шляхового листа водія автобуса) та видати йому витяг з ЄРДР.
Керуючись ст.ст. 314-316 КПК України, слідчий суддя,-
Скаргу задоволити.
Визнати бездіяльність ВП №1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області щодо невнесення відомостей до ЄРДР за заявою ОСОБА_3 про вчинення кримінального правопорушення від 21.07.2025 року протиправною.
Зобов'язати слідчого або іншу уповноважену особу ВП №1 Обухівського РУП ГУ НП в Київській області невідкладно внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви ОСОБА_3 від 21.07.2025 року про вчинення кримінального правопорушення по ст. 358 ч.4 КК України (використання завідомо підробленого шляхового листа водія автобуса) та видати йому витяг з ЄРДР.
Ухвала слідчого судді може бути оскаржена протягом п'яти днів з дня її оголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Слідчий суддя ОСОБА_1