Справа №638/15424/25
Провадження № 2/638/6662/25
13 жовтня 2025 року м. Харків
Шевченківський районний суд м. Харкова у складі:
головуючого судді Гребенюка В.В.,
за участі секретаря Вольвич Є.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в режимі відеконференції в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ТОВ«Газорозподільні мережі України» (Харківська філія) про захист прав споживачів,
У серпні 2025 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом про визнання протиправним нарахування ТОВ «Газорозподільні мережі України» плати за розподіл природного газу та обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання щодо квартири АДРЕСА_1 , зобов'язання відповідача припинити зазначені нарахування до моменту відновлення фактичного постачання газу чи укладення договору.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є власником вищевказаної квартири, де з грудня 2021 року ніхто не проживає і газ не споживає, а 26.09.2024 взагалі опломбовано газовий лічильник. Однак, відповідач, крім того, за відсутності договору на розподіл газу та обслуговування систем газопостачання, і досі здійснює нарахування плати за розподіл природного газу та обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання.
В додаткових поясненнях позивач зазначив, що з моменту опломбувння - 26.09.2024 фактичного споживання газу в квартирі не було, договір розподілу природного газу він не укладав, що виключає як нарахування, так і оплату за таку послугу, здійснюючи оплату за розподіл газу позивач намагався уникнути нарахувань штрафних санкцій і оплатою він не погоджувався на укладення договору, відповідно, в нього відсутній обов'язок із сплати нарахованих сум. Сплачені суми вважає безпідставно набутим відповідачем майном, що підлягають поверненню, а обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання без фактичного користування газом та без укладеного договору - таким, що не підлягає оплаті, оскільки, крім іншого відсутні докази реального надання послуг.
18.08.2025 позивачем надіслано суду додаткові пояснення і позов без недоліків, визначених ухвалою про залишення без руху від 15.08.2025, з уточненими позовними вимогами, як вони викладені вище в рішенні та уточненням обгрунтування позову. Позивач вказував, що послуга з розподілу газу може надаватися виключно разом з його транспортуванням. За відсутності постачання газу - відсутня послуга з розподілу. Договори щодо розподілу природнього газу та обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання він не укладав, а відтак за відсутності договорів і послуг нарахування є протиправними. Проведені раніше оплати здійснено ним під тиском загрози санкцій.
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Харкова від 20.08.2025 відкрито провадження у справі, розгляд якої постановлено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження, також було встановлено строки для реалізації права сторін на подання відзиву, відповіді на відзив та заперечень.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив їх задовільнити з підстав, викладених в позові та поясненнях, проти ухвалення заочного рішення не заперечував. Зазначив, що умов для проживання в квартирі наразі не має, в ній ні хто не жеве і газ не споживає, а отже послуги відповідачем не надаються і підстав для їх оплати не має.
Відповідача було належно повідомлено про дату, час та місце судового розгляду, однак його представник двічі в судові засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомлено, відзиву на позовну заяву не подано.
Від сторін не надходило заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
За таких обставин судом, згідно ст.ст. 280-281 ЦПК України, постановлено ухвалу про розгляд справи у заочному порядку.
Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного.
ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 20.08.2011 є власником квартири АДРЕСА_1 , на підтвердження чого надано інформаційну довідку 331885482.
Надання послуги з розподілу природного газу на території Харківської області здійснює Харківська філія ТОВ «Газорозподільні мережі України» на підставі постанови НКРЕКП від 26.12.2022 № 1839.
За вказаною адресою присвоено особовий рахунок НОМЕР_1 про що свідчить роздруківка з електронного кабінету ОСОБА_1 , як споживача Харківської філії ТОВ «Газорозподільні мережі України».
Квартира обладнана газовими приладами: гозовою піччю та АОГВ і лічільником газу. Позивачем передавалися оператору ГРМ покази лічильника: за грудень 2022 року: 116 куб. м.; за січень - грудень 2023 року - 116 куб.м. щомісячно; за січень-вересень 2024 року: 116 куб. м. щомісячно, за жовтень - грудень 2024 року: 117 куб. м. щомісячно; за січень - червень 2025 року: 117 куб. м. щомісячно.
26.09.2024 в квартирі позивача припинено газопостачання, відключено від гапзопостачання піч газову, АОГВ. Причиною цього вказано: ліквідацію наслідків аварії та проведення рементно-відновлювальних робіт. Встановлено дві номерні пломби. Зафіксовано покази газового лічильника: 116,724. Про наведене за участю позивача представниками газопостачальної компанії складено акт від названої дати, копія якого наявна в справі.
Припинення споживання газу у вищевказаній квартирі зумовлено не проживанням у ній позивачем через її пошкодженням.
Як свідчить надана роздруківка з електроного кабінету як споживача ТОВ Газорозподільчих мереж України (Харківська філія) ОСОБА_1 нараховано плату за технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання 432,83 грн. Вказані кошти нараховані на підставі Акту технічного обслуговування внутрішньобудинкових систем газопаостачання у багатоквартирному будинку від 05.06.2025 № 156/05Куп, наявність якого перевірялась НКРЕКП за зверненням позивача в межах компетенції даного органу щодо здійсння захисту прав споживачів товарів (послуг) на ринку, що перебуває у стані природної монополії, та на суміжних ринках у сферах електроенергетики, теплопостачання, централізованого водопостачання і водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, у нафтогазовому комплексі та контролю за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов провадження господарської діяльності у відповідності до п.п. 3-4 Положення про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, затвердженого Указом Президента України від 10 вересня 2014 року № 715/2014 (копія листа НКРЕКП №15169/56.5/9-25 від 07.08.2025). Наявність даного акту в судовому засіданні не заперечувалася.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про ринок природного газу" суб'єктами ринку природного газу є: оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.
Пунктом 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем (далі: Кодекс ГРС) визначені такі поняття:
договір розподілу природного газу - це правочин, укладений між оператором газорозподільної системи та споживачем (у тому числі побутовим споживачем) відповідно до вимог цього Кодексу, згідно з яким оператор газорозподільної системи забезпечує цілодобовий доступ об'єкта споживача до газорозподільної системи для можливості розподілу природного газу;
доступ до газорозподільної системи - це право користування потужністю складової (об'єкта) газорозподільної системи в обсязі та на умовах, встановлених у договорі (технічній угоді) про надання відповідних послуг з оператором газорозподільної системи;
оператор газорозподільної системи - це суб'єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління;
споживачем природного газу (споживач) є фізична особа, фізична особа-підприємець або юридична особа, об'єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.
Згідно з пунктами 3, 4 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 ЦК України за формою Типового договору розподілу природного газу. Форма останнього затверджена постановою НКРЕКП 30.09.2015 № 2498.
Оператор ГРМ зобов'язаний на головній сторінці свого веб-сайту, а також в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності, та власних центрах обслуговування споживачів розмістити редакцію договору розподілу природного газу та роз'яснення щодо укладення та приєднання споживача до договору розподілу природного газу.
Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору.
Крім того, пунктом 7 глави 3 розділу VI Кодексу ГРС передбачено, що фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.
Здійснення оплати послуг відповідача сторонами не заперечується. Зокрема з копії листа ТОВ «Газорозподільчі мережі України» (Харківська філія) від 18.07.2025 № ХФ/100 1.4.4-6534-25 в період з липня 2023 року по лютий 2024 року оплата здійснювалася регулярно і в повному обсязі.
Пунктом 2 глави 6 розділу VI Кодексу ГРС встановлено, що з 01 січня 2021 року річна замовлена потужність об'єкта (об'єктів) споживача на розрахунковий календарний рік визначається Оператором ГРМ виходячи з фактичного обсягу споживання природного газу цим об'єктом за газовий рік, що передував розрахунковому календарному року, який визначається відповідно до вимог цього Кодексу, але не може бути меншою за:
39 куб.м - для об'єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується тільки для приготування їжі;
126 куб.м - для об'єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується для підігріву води та приготування їжі;
314 куб.м - для об'єкта побутового споживача, на якому природний газ використовується комплексно, у тому числі для опалення, або об'єкта споживача, що не є побутовим.
Для цілей визначення мінімального розміру річної замовленої потужності побутових споживачів відповідно до цього пункту Оператор ГРМ не враховує опломбоване газове обладнання. При цьому, якщо газопостачання на весь об'єкт побутового споживача припинено, мінімальний розмір річної замовленої потужності об'єкта побутового споживача визначається на рівні 39 куб.м.
Розрахунковим періодом за п. 6.4 Типового договору розподілу природного газу є календарний місяць.
За правилами пункту 9 глави 6 розділу VI Кодексу ГРС припинення або обмеження розподілу (споживання) природного газу не звільняє споживача від зобов'язання оплати вартості послуг за договором розподілу природного газу, крім випадку розірвання цього договору. У разі розірвання договору розподілу природного газу або вилучення об'єкта споживача із заяви-приєднання оплата вартості послуги за договором розподілу природного газу здійснюється споживачем з урахуванням повного календарного місяця, у якому сталося розірвання договору або вилучено об'єкт із заяви-приєднання. У цих випадках Оператор ГРМ коригує дані технічної потужності та вільної потужності для забезпечення нових приєднань (резерву потужності) на відповідній ГРП згідно з вимогами розділу VII цього Кодексу.
Договір про розподіл природного газу може бути розірваний за згодою Сторін або за ініціативою Споживача у порядку, визначеному законодавством України (п. 12.3).
Отже, для укладення договору про розподіл природного газу його підписання сторонами законом не вимагається, а достатньо здійснення з боку споживача дій, що свідчать про приєднання до умов такого договору, зокрема шляхом споживання газу та оплати послуг Оператора ГРМ. В той же час, для розірвання такого договору законодавство передбачає активні дії споживача, який має звернутися до оператора, щоб розірвати договір за згодою сторін чи вилучити об'єкт споживача із заяви-приєднання. При цьому, навіть якщо газопостачання на весь об'єкт побутового споживача припинено, але договір споживачем не розірвано мінімальний розмір річної замовленої потужності об'єкта побутового споживача визначається на рівні 39 куб.м.
Доказів звернення ОСОБА_1 до відповідача з приводу розірвання договору про розподіл природного газу чи відмови відповідача у поновленні газопостачання після складання вищевказаного Акту від 26.09.2024 матеріали справи на момент її розгляду не містять.
Особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку, регулювання правових, організаційних та економічних відносини, пов'язаних з реалізацією прав та виконанням обов'язків співвласників багатоквартирного будинку щодо його утримання та управління визначено Законом України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».
Згідно ст. 7 названого закону співвласники зобов'язані, крім іншого, забезпечувати належне утримання та належний санітарний, протипожежний і технічний стан спільного майна багатоквартирного будинку; забезпечувати технічне обслуговування та у разі необхідності проведення поточного і капітального ремонту спільного майна багатоквартирного будинку; своєчасно сплачувати за спожиті житлово-комунальні послуги.
Поняття внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку визначено статтею 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» як механічне, електричне, газове, сантехнічне та інше обладнання в будинку, яке обслуговує більше одного житлового та/або нежитлового приміщення, - від запірного пристрою на вводі в будинок до запірних пристроїв включно перед місцями підключення газових приладів, газоспоживального обладнання, теплових агрегатів тощо).
Положеннями ст. 14 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що технічне обслуговування та поточний ремонт внутрішньобудинкових систем електропостачання та газопостачання здійснюються суб'єктом, визначеним співвласниками багатоквартирного будинку, за рахунок співвласників.
Статтею 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що для забезпечення безпеки газопостачання та готовності внутрішньобудинкових систем газопостачання дво- або багатоквартирного будинку до надання послуг з розподілу та постачання природного газу співвласники такого будинку або за їхнім рішенням - управитель багатоквартирного будинку, об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, інша уповноважена співвласниками особа мають укласти договір на технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання багатоквартирного будинку з оператором газорозподільної системи або іншим суб'єктом господарювання, який має право на виконання таких робіт. Технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання у багатоквартирних будинках здійснюється за рахунок співвласників такого багатоквартирного будинку.
У разі якщо об'єднання співвласників багатоквартирного будинку, управитель або інша уповноважена співвласниками особа не звернулися до оператора газорозподільної системи із заявою про укладення договору на технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання багатоквартирного будинку та не направили йому повідомлення про укладення такого договору з іншим суб'єктом господарювання, який має право на виконання таких робіт, вважається, що співвласники багатоквартирного будинку приєдналися до договору на технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання багатоквартирного будинку з оператором газорозподільної системи, на території ліцензійної діяльності якого розташований відповідний будинок.
У такому разі оператор газорозподільної системи розподіляє кошторисну вартість технічного обслуговування між співвласниками багатоквартирного будинку пропорційно до кількості укладених договорів із споживачами послуг з розподілу природного газу у такому будинку та надає індивідуальні квитанції споживачам у цьому будинку для оплати послуг з технічного обслуговування.
Типовий договір на технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання багатоквартирного будинку, затверджено постановою НКРЕКП 05.12.2023 № 2291. Цей Договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України та не потребує двостороннього підписання між Сторонами його письмової форми (п. 1.3 названого договору).
Таким чином, договір на технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання багатоквартирного будинку укладається шляхом приєднання до його умов. Вимоги про його підписання сторонами законодавством не встановлено. Про наявність такого договору, укладеного співвласниками багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 у відповідності із ст. 19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» з іншим суб'єктом матеріали справи на момент її розгляду не свідчать, як не свідчать вони про пошкодження даного будинку і відсутність технічної можливості газопостачання і роботи в ньому внутрішньобудинкових систем газопостачання.
Щодо пояснень позивача про здійснення ним оплати послуг відповідача під тиском штрафних санкцій суд зауважує, що згідно постанови КМ України від 5 березня 2022 р. № 206 «Деякі питання оплати житлово-комунальних послуг в період воєнного стану» до припинення чи скасування воєнного стану в Україні забороняється нарахування та стягнення неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість, утворену за несвоєчасне та/або неповне внесення плати за житлово-комунальні послуги населенням.
За таких обставин суд вважає пояснення щодо здійснення оплати під тиском штрафних санкцій неспроможними.
Частиною третьою статті 12 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до частини першої статті 76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування (ч.1 ст. 77 ЦПК України.) Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (ст.79 ЦПК України).
Статтею 80 ЦПК України передбачено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.
Згідно з частиною 1 статті 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Враховуючи, що твердження позивача про відсутність укладених з відповідачем договорів про розподіл природного газу та на технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем газопостачання багатоквартирного будинку не відповідають положенням діючого законодавства, відсутність доказів в справі на момент її розгляду щодо розірвання даних договорів споживачем, пошкодження будинку АДРЕСА_2 , чи наявності інших обставин, що виключають функціонування системи газопостачання в останньому позовні вимоги є безпідставними та, відповідно, не підлягають задоволенню.
Оскільки позов особи, звільненої від судового збору, залишено без задоволення підстави для розподілу судових витрат відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 12, 81, 141, 264-265, 273-274, 279-282, 284, 289 ЦПК України, суд,
У задоволенні позову ОСОБА_1 до ТОВ «Газорозподільні мережі України» Харківська філія про захист прав споживачів - відмовити.
Заочне рішення може бути переглянуте Шевченківським районним судом м. Харкова за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановленого ЦПК України строку, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано безпосередньо до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.
З текстом даного судового рішення можна ознайомитись в Єдиному державному реєстрі судових рішень за посиланням: http://reyestr.court.gov.ua.
Позивач:ОСОБА_2 (адреса реєстрації: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ).
Відповідач: ТОВ «Газорозподільні мережі України» (Харківська філія) (місцезнаходження: 61052, м.Харків, вул. Газопровідна, 18 ЄДРПОУ 40351262).
Суддя В. В. Гребенюк