ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"13" жовтня 2025 р. справа № 300/8697/24
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
судді Біньковської Н.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення дій,-
ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Куций О.С., звернулася до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, відповідно до змісту якого просить: визнати протиправним та скасувати рішення №092350007810 від 30.05.2024 про відмову в призначенні пенсії за віком; зобов'язати зарахувати до загального страхового стажу період навчання з 01.09.1979 по 27.06.1983 у Львівському електротехнікумі зв'язку; роботу в Івано-Франківському експлуатаційно-технічному вузлі з 26.07.1983 по 02.12.1983 на посаді електромеханік зв'язку; роботу у Псковському експлуатаційно-технічному вузлі з 29.02.1984 по 17.05.1986 на посаді електромеханік; роботу у Надвірнянському районному вузлі з 23.05.1986 по 31.12.1994 на посадах інженер по охороні праці та технічній безпеці та електромонтер станційного обладнання телефонного зв'язку; роботу у Надвірнянському районному вузлі електрозв'язку райтелеком з 02.01.1995 по 31.12.1997 на посаді електромонтер станційного обладнання 4-го розряду на АТС; зобов'язати призначити і виплачувати з 16.03.2024 пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.
На обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що пенсійним органом протиправно відмовлено у призначенні пенсії за віком. Стверджує, що весь стаж роботи та період навчання у Львівському електротехнікумі зв'язку підтверджується відповідними записами у трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 01.08.1983 з покликанням на номери та дату наказів про прийняття на роботу, переведення та звільнення з роботи. Для підтвердження навчання у Львівському електротехнікумі зв'язку позивачем надано відповідачу довідку Відокремленого структурного підрозділу «Фаховий коледж інформаційних технологій національного університету «Львівська політехніка» №48 від 05.04.2024. Також для підтвердження зміни дошлюбного прізвища « ОСОБА_2 » на « ОСОБА_3 » надано копію свідоцтва про народження від 20.01.2004 та копію свідоцтва про укладення шлюбу від 15.06.1985, який був зареєстрований на території російської федерації. Стверджує, що оригінал свідоцтва про укладення шлюбу було втрачено, а через повномасштабне вторгнення російської федерації на територію України отримати його повторно не має можливості, так як із країною агресором розірвано всі поштові та дипломатичні зв'язки. Вважає, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка, яка містить усі необхідні записи та підтверджує роботу в оскаржуваний період. Просить позов задовольнити.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у відзиві на позов також стосовно задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, що згідно із наданими позивачем документами її страховий стаж становить 20 років 11 місяців 26 днів. До страхового стажу не зараховано періоди роботи згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 від 01.08.1983, оскільки внесено запис щодо зміни прізвища, однак прізвище на титульному аркуші не змінено, чим порушено п. 2.13 Інструкції №58, а також період навчання з 01.09.1979 по 27.06.1983 (довідка від 05.04.2024 №48), оскільки позивачкою надано копію свідоцтва про шлюб, яке не засвідчене в установленому порядку. Інші документи про підтвердження зміни прізвища ОСОБА_4 в матеріалах справи відсутні. У зв'язку із відсутністю інших документів про підтвердження зміни прізвища ОСОБА_4 в пенсійного органу відсутні правові підстави для зарахування періоду навчання до стажу роботи позивача. Просить в задоволенні позову відмовити (а.с.32).
Заяв про розгляд справи з викликом сторін суду не надходило. У відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними в справі матеріалами.
Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, встановив наступне.
ОСОБА_1 22.03.2024 у віці 60 років звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про призначення пенсії за віком (а.с.36).
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 29.03.2024 №092350007810 ОСОБА_1 відмовлено в призначені пенсії за віком. Зазначено, що за доданими документами до страхового стажу не зараховано період навчання з 01.09.1979 по 24.06.1983 згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 від 01.08.1983, оскільки запис в трудовій не містить дати видачі диплому, тому такий період потрібно підтвердити дипломом із зазначенням інформації про присвоєння кваліфікації. Страховий стаж склав 28 років 2 місяці 1 день (а.с.38, 39).
13.05.2024 ОСОБА_1 повторно звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про призначення пенсії за віком (а.с.40).
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 20.05.2024 №092350007810 ОСОБА_1 відмовлено в призначені пенсії за віком. Зазначено, що за доданими документами до загального страхового стажу не зараховано періоди роботи згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 від 01.08.1983, оскільки підстава виправлення прізвища не містить підпису відповідальної особи, що суперечить вимогам Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників. Оригіналу свідоцтва про шлюб не надано. Страховий стаж склав 20 років 11 місяців 26 днів (а.с.42, 43).
22.05.2024 ОСОБА_1 повторно звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про призначення пенсії за віком (а.с.44).
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 20.05.2024 №092350007810 ОСОБА_1 відмовлено в призначені пенсії за віком. Зазначено, що до страхового стажу не зараховано періоди роботи згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 від 01.08.1983, оскільки внесено запис щодо зміни прізвища, однак прізвище на титульному аркуші не змінено, чим порушено п. 2.13 Інструкції №58, а також період навчання з 01.09.1979 по 27.06.1983 (довідка від 05.04.2024 №48), оскільки надана копія свідоцтва про шлюб не засвідчена в установленому порядку. Інші документи про підтвердження зміни прізвища ОСОБА_4 в матеріалах справи відсутні. Страховий стаж становить 20 років 11 місяців 26 днів (а.с.48, 49).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.
Згідно із статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі також - Закон №1058-IV, в редакції станом на час спірних правовідносин).
Відповідно до частини 1 статті 26 Закону 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.
Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.
Пенсійний орган зазначає про наявність у позивача на час звернення із заявою про призначення пенсії 20 років 11 місяців 26 днів страхового стажу.
За змістом абзацу 1 частини 2 статті 24 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч.4 ст.24 Закону №1058-IV).
Відповідно до частини 1 статті 56 Закону України “Про пенсійне забезпечення» (надалі також - Закон №1788-XII) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
Згідно із статтею 62 Закону України “Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (надалі також - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Документи можуть бути подані в електронному вигляді з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 1 січня 2004 року. У разі коли документи про стаж роботи не збереглися, підтвердження стажу роботи здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі показань свідків.
Пунктом 3 вказаного Порядку № 637 визначено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження стажу роботи приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.
Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються додаткові докази, зазначені у пункті 3 Порядку №637.
20.06.1974 постановою Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань № 162 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах та організаціях, яка була чинною до 29.07.1993 (надалі також - Інструкція №162).
Відповідно до абзацу 1 пункту 1.1. Інструкції №162 трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робітників та службовців.
Згідно з абзацами першим, другим, четвертим пункту 2.2. Інструкції №162 заповнення трудової книжки вперше здійснюється адміністрацією підприємства у присутності робітника не пізніше тижневого строку з дня прийняття на роботу. До трудової книжки вносяться відомості про роботу: прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення.
У відповідності до п. 2.10 Інструкції №162 освіта - середня, середня спеціальна і вища - вказується тільки на підставі документів (атестата, посвідчення, диплома). Запис про незакінчену середню чи незакінчену вищу освіту також може бути здійснена тільки на підставі відповідних документів (студентського квитка, залікової книжки, довідки навчального закладу і т.п.). Професія чи спеціальність записуються в трудовій книжці на основі документа про освіту чи другого належного оформленого документа.
Пунктом 2.12 Інструкції №162 передбачено, що зміна записів у трудових книжках про прізвище, ім'я, по батькові і дату народження виконується адміністрацією за останнім місцем роботи на підставі документів (паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, ім'я та по батькові тощо) і з посиланням на номер і дату цих документів. Зазначені зміни вносяться на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Однією рискою закреслюється, наприклад, колишнє прізвище або ім'я, по батькові, дата народження і записуються нові дані з посиланням на відповідні документи на внутрішньому боці обкладинки і завіряються підписом керівника підприємства або печаткою відділу кадрів.
За змістом абзаців першого-третього пункту 2.13. Інструкції №162 у графі 3 розділу “Відомості про роботу» у виді заголовка пишеться повне найменування підприємства. Під цим заголовком у графі 1 ставиться порядковий номер запису, що вноситься, у графі 2 зазначається дата прийняття на роботу. У графі 3 пишеться: “Прийнятий або призначений в такий-то цех, відділ, підрозділ, ділянку, виробництво» із зазначенням їх конкретного найменування, а також найменування роботи, професії або посади і присвоєного розряду.
Згідно із пунктами 2.25, 2.26 Інструкції №162 записи про причини звільнення у трудовій книжці повинні провадитись у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства із посиланням на відповідну статтю, пункт закону. Запис про звільнення у трудовій книжці працівника провадиться з додержанням таких правил: у графі 1 ставиться порядковий номер запису; у графі 2 - дата звільнення; у графі 3 - причина звільнення; у графі 4 зазначається на підставі чого внесено запис, наказ (розпорядження), його дата і номер.
При звільненні робітника або службовця всі записи про роботу, нагородження і заохочення, внесені в трудову книжку за час роботи в даному підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженої ним особи і печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів (абзац 1 пункту 4.1. Інструкції № 162).
Пунктом 8 Інструкції №162 визначено, що контроль за дотриманням порядку ведення трудових книжок здійснюється у порядку, передбаченому постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 06.09.1973 №656 “Про трудові книжки робочих та службовців». Згідно із пунктом 1.4 Інструкції №162 питання, пов'язані з порядком ведення трудових книжок, їх зберігання, виготовлення, постачання та обліку, також регулюються указаною вище постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 06.09.1973 №656 та Інструкцією №162.
У відповідності до пункту 18 постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 06.09.1973 №656 “Про трудові книжки робочих та службовців» відповідальність за організацію роботи з ведення, обліку, зберігання та видачі трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації. Відповідальність за своєчасне і правильне заповнення трудових книжок, їх облік, зберігання і видачу несе спеціально уповноважена особа, визначена наказом (розпорядженням) керівника підприємства, установи, організації.
Аналогічні вимоги містить також Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджена наказом Міністерства праці України № 58 від 29.07.1993 (надалі також - Інструкція №58).
За змістом пунктів 1.1., 2.2., 2.13 Інструкції №58 трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. До трудової книжки вносяться, зокрема, відомості про працівника: прізвище, ім'я та по-батькові, дата народження.
Зміна записів у трудових книжках про прізвище, ім'я, по батькові і дату народження виконується власником або уповноваженим ним органом за останнім місцем роботи на підставі документів (паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, ім'я та по батькові тощо) і з посиланням на номер і дату цих документів. Зазначені зміни вносяться на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Однією рискою закреслюється, наприклад, колишнє прізвище або ім'я, по батькові, дата народження і записуються нові дані з посиланням на відповідні документи на внутрішньому боці обкладинки і завіряються підписом керівника підприємства або печаткою відділу кадрів.
Запис про звільнення у трудовій книжці працівника провадиться з додержанням таких правил: у графі 1 ставиться порядковий номер запису; у графі 2 - дата звільнення; у графі 3 - причина звільнення; у графі 4 зазначається на підставі чого внесено запис, наказ (розпорядження), його дата і номер. Днем звільнення вважається останній день роботи (п.2.26 Інструкції №58).
Як встановлено судом, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до страхового стажу позивача не зараховано періоди роботи за даними трудової книжки серії НОМЕР_1 від 01.08.1983, оскільки на титульному аркуші не змінено прізвище. Період навчання з 01.09.1979 по 27.06.1983 не зараховано позивачу до страхового стажу з тих підстав, що ОСОБА_1 надано копію свідоцтва про шлюб, яке не засвідчене в установленому порядку.
Згідно розрахунку страхового стажу до стажу роботи позивача зараховано такі періоди: з 26.10.1986 по 25.10.1989, з 22.01.1992 по 21.01.1995, з 01.01.1998 по 15.05.2000, з 16.05.2000 по 01.06.2001, з 02.06.2001 по 16.10.2003, з 17.10.2003 по 31.12.2003, з 01.01.2004 по 21.10.2011, з 14.03.2019 по 04.04.2019, з 01.10.2020 по 20.10.2020, з 01.01.2022 по 31.12.2022.
Зі змісту прохальної частини позову слідує, що спірними є періоди з 01.09.1979 по 27.06.1983, з 26.07.1983 по 02.12.1983, з 29.02.1984 по 17.05.1986, з 23.05.1986 по 31.12.1994, з 02.01.1995 по 31.12.1997.
До заяви про призначення пенсії позивачем було надано трудову книжку серії НОМЕР_1 від 01.08.1983. У графі прізвище вказане « ОСОБА_2 », а також в наступному рядку зазначено прізвище « ОСОБА_5 » (мовою оригіналу). Також вказано, що прізвище ОСОБА_2 змінено на ОСОБА_3 згідно свідоцтва про одруження та паспорта НОМЕР_2 , НОМЕР_3 . Прізвище виправлено на ОСОБА_3 згідно паспорта НОМЕР_4 від 23.03.2000 Надвірнянським РВ УМВС України (а.с.66).
Означені записи на титульному аркуші про зміну прізвища містять відтиски печаток Івано-Франківської дирекції ВАТ «Укртелеком» та Івано-Франківської філії АТ «Укртелеком» і підпис відповідальної особи (а.с.7, 66).
Так, дійсно колишнє прізвище « ОСОБА_2 » не закреслено однією рискою, як це передбачено пунктом 2.12 Інструкції №162.
Разом з цим, на першій сторінці світлокопії паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 у графі «прізвище, ім'я, по-батькові» зазначено ОСОБА_1 , а на другій сторінці вказано (російською мовою) - « ОСОБА_6 » (а.с.6, 51).
На титульному аркуші трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 01.08.1983 в рядках: “прізвище, ім'я, по-батькові, дата народження вказано (мовою оригіналу): “ ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 » (а.с.66). На вказаному титульному аркуші трудової книжки позивача міститься відтиск печатки (мовою оригіналу) Ивано-Франковского експлуатационно-техничиского узла Министерства связи (а.с.7).
Суд зауважує, що не закреслення роботодавцем колишнього прізвища позивача ( ОСОБА_2 ) під час внесення нових даних щодо її прізвища (російською мовою " ОСОБА_5 "), з огляду на наявність на внутрішньому боці обкладинки означеної трудової книжки покликання на відповідні документи на підстав яких внесено такі зміни, а також наявності підпису відповідальної особи та відтиску печаток товариства, не можуть бути підставою для неврахування спірних періодів роботи згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 від 01.08.1983.
Згідно записів №№1 - 14 трудової книжки серії НОМЕР_1 від 01.08.1983 ОСОБА_1 з 26.07.1983 по 02.12.1983 працювала у Солотвинській дільниці електромеханіком зв'язку, з 29.02.1984 по 17.05.1986 - працювала на Псковкій дільниці зв'язку, з 23.05.1986 по 31.12.1994 працювала в Надвірнянському райвузлі зв'язку, з 02.01.1995 по 24.07.1998 - робота у Надвірнянському районному вузлі електрозв'язку, з 25.07.1998 по 21.10.2011 працювала в Надвірнянському центрі електрозв'язку №7 (в подальшому реорганізовано в Цех телекомунікаційних послуг №10 Івано-Франківської філії ВА «Укртелеком»). Також в трудовій книжці міститься запис про те, що позивач навчалася у Львівському електротехнікумі зв'язку (запис №1) (а.с.66-77).
В трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 01.08.1983 містяться записи щодо трудової діяльності з покликанням на первинні документи для внесення записів. Записи трудової книжки читабельні та зрозумілі, між собою пов'язані хронологічно, містять реквізити наказів (їх дату та номер) про призначення на посаду та звільнення з посади; записи засвідчені печатками.
Крім того, за змістом довідки Івано-Франківської філії АК «Укртелеком» від 12.05.2024 №06-18/144 ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_1 працювала в Івано-Франківському експлуатаційному вузлі з 26.07.1983 по 02.12.1983, у Надвірнянському районному вузлі електрозв'язку з 02.01.1995 по 21.10.2011 (а.с.64).
Втім, підстав неврахування цієї довідки в частині спірних періодів пенсійним органом ані в оскаржуваному рішенні, ані у відзиві на позов не зазначено.
Суд зауважує, що працівник не відповідає за правильність записів у трудовій книжці та не повинен контролювати роботодавця щодо її заповнення. На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у трудовій книжці.
В свою чергу, неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача її конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії. Певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.
Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 25 квітня 2019 року в справі №593/283/17, від 11 липня 2019 року в справі №607/14795/16-а, від 31 липня 2019 року в справі №750/10916/16-а, від 19 вересня 2019 року в справі №229/1905/17, від 30 вересня 2019 року в справі №638/18467/15-а та від 15 листопада 2019 року в справі №495/5161/17, від 27.02.2020 в справі №545/4197/16-а.
Як зазначено судом вище, підставою для незарахування до страхового стажу позивача періоду навчання з 01.09.1979 по 27.06.1983 згідно довідки від 05.04.2024 №48 стало те, що ОСОБА_1 надано копію свідоцтва про шлюб, яке не засвідчене в установленому порядку. Інші документи про підтвердження зміни прізвища ОСОБА_4 в матеріалах справи відсутні.
Згідно із підпунктами «з», «и», пункту 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 № 590 (в редакції, чинній у період навчання позивача), було передбачено, що до загального стажу роботи зараховується навчання в училищах і школах системи державних трудових резервів і системи професійно-технічого навчання та в інших училищах, школах і на курсах з підготовки кадрів, підвищення кваліфікації та перекваліфікації, а також навчання у вищих учбових закладах (технікумах, педагогічних та медичних училищах і т.д.).
За змістом пункту "д" частини 3 статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до стажу роботи, що дає право на пенсію, зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.
Відповідно до пункту 8 Порядку №637 період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.
За відсутності в документах таких відомостей для підтвердження періоду навчання за денною формою здобуття освіти приймаються довідки про тривалість навчання в навчальному закладі у відповідні роки за умови, що в документах є дані про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів.
Під час навчання позивача діяли норми Інструкції № 162 пункт 2.15 якої передбачав, що студентам, особам, які навчаються, аспірантам та клінічним ординаторам, що мають трудові книжки, учбовий заклад (науковий заклад) вносить запис про час навчання на денних відділеннях (в тому числі підготовчих) вищих і середніх спеціальних учбових закладах, в партійних школах і школах профруху. Підставою для таких записів є накази учбового закладу (науковий заклад) про зарахування або відрахування студента, особи, яка навчається, аспіранта, клінічного ординатора.
В трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 від 01.08.1983 міститься запис №1 про навчання у Львівскому електротехнікумі св'язку з 01.09.1979. Вказаний запис внесено на підставі диплома серії НОМЕР_5 .
За змістом свідоцтва про народження серії НОМЕР_6 від 20.01.2004 ОСОБА_9 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 у селі Молодків Надвірнянського району Івано-Франківської області (а.с.15).
В світлокопії свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_2 від 15.06.1985 зазначено (мовою оригіналу): ОСОБА_10 та ОСОБА_9 , родившаяся 15 марта 1964 года заключили брак 15.06.1985 о чем в книге регистации актов о заключении брака призведена запись за №14. После заключения брака присвоены фамилии жене - Єфимова. Место регистации Красноармийський сельский совет Порховского района Псковськой области (а.с.16).
На першій сторінці світлокопії паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 у графі «прізвище, ім'я, по-батькові» зазначено ОСОБА_1 , а на другій сторінці вказано (російською мовою) - « ОСОБА_6 » (а.с.6, 51).
На 10 сторінці світлокопії паспорта громадянина України серії НОМЕР_3 у графі «сімейний стан» міститься запис про реєстрацію шлюбу відділом РАГСУ Порховского району Псковської області 15.06.1985 з ОСОБА_11 (а.с.6 зворот).
На титульному аркуші трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 01.08.1983, зокрема, вказано, що прізвище « ОСОБА_2 » змінено на « ОСОБА_3 » згідно свідоцтва про одруження та паспорта НОМЕР_2 , НОМЕР_4 . Вказано, що прізвище виправлено на ОСОБА_3 згідно паспорта НОМЕР_3 від 23.03.2000 Надвірнянським РВ УМВС України (а.с.66).
Суд зауважує, що серія і номер паспорта, дата видачі, а також серія та номер свідоцтва про одруження, покликання на які містяться на внутрішньому боці обкладинки згаданої трудової книжки, збігаються із відомостями світлокопій паспорта громадянина України та свідоцтва про одруження позивачки, наявними у матеріалах справи.
В довідці відокремленого структурного підрозділу «Фаховий коледж інформаційних технологій Національного університету «Львівська політехніка» від 05.04.2024 №48 зазначено, що ОСОБА_9 дійсно навчалася з 01.09.1979 по 27.06.1983 за спеціальністю «Багатоканальний електричний зв'язок» у Львівському електротехнікумі зв'язку Міністерства зв'язку СРСР. Фома навчання денна: згідно наказу ЛЕТЗ від 24.08.1979 №142 була зарахована на навчання; згідно наказу ЛЕТЗ від 27.06.1983 №105 закінчила навчання (а.с.62).
Вказане в сукупності свідчить про наявність підстав для зарахування періоду навчання позивача з 01.09.1979 по 27.06.1983 до її страхового стажу.
В спірному випадку пенсійний орган формально підійшов до виконання своїх обов'язків щодо вирішення питання призначення пенсії позивачу, без врахування в сукупності наявних в матеріалах заяви про призначення пенсії документів, відсутності дипломатичних відносин з російською федерацією, та безпідставно не взяв до уваги записи у трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 01.08.1983, відомості наданих довідок та світлокопії паспорту громадянина України серії НОМЕР_3 при розрахунку страхового стажу.
Відтак, пенсійний орган протиправно відмовив у зарахуванні до страхового стажу періодів роботи позивача згідно відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 01.08.1983, а також періоду навчання відповідно до довідки відокремленого структурного підрозділу «Фаховий коледж інформаційних технологій Національного університету «Львівська політехніка» від 05.04.2024 №48 та інших наданих позивачем в підтвердження записів трудової книжки документів.
З огляду на наведене суд дійшов висновку, що спірні періоди роботи згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 від 01.08.1983, а саме з 26.07.1983 по 02.12.1983 у Івано-Франківському експлуатаційно-технічному вузлі Міністерства зв'язку, з 29.02.1984 по 17.05.1986 у Псковському експлуатаційно-технічному вузлі, з 23.05.1986 по 31.12.1994 в Надвірнянському райвузлі зв'язку та з 02.01.1995 по 31.12.1997 у Надвірнянському районному вузлі електрозв'язку, підлягають зарахуванню до страхового стажу роботи позивача.
Враховуючи, що суд не може підміняти державний орган та приймати замість нього рішення та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до дискреційних повноважень такого суб'єкта владних повноважень, зокрема й вираховувати страховий стаж, який дає право на пенсію, суд висновує, що позовна вимога про зобов'язання відповідача призначити позивачу з 16.03.2024 пенсію за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» задоволенню не підлягає.
Відтак, належним способом захисту в спірних правовідносинах є зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву позивача від 22.05.2024 про призначення пенсії та прийняти відповідне рішення, із врахуванням встановлених обставин та викладених судом висновків у цьому рішенні суду.
Стосовно позовної вимоги позивача про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виплачувати з 16.03.2024 пенсію за віком, суд зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області ще не розглянуто заяву позивача від 22.05.2024 про призначення пенсії повторно та, як наслідок, не прийнято відповідне рішення, відтак спору щодо нарахування та виплати пенсії станом на час розгляду справи немає, а тому в задоволенні цієї вимоги, з огляду на її передчасність, слід відмовити.
За результатами розгляду цієї справи суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову.
Згідно із частиною 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн, відтак підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачений судовий збір в сумі 847,84 грн (70% задоволених позовних вимог). Доказів понесення інших судових витрат суду не надано.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 30.05.2024 №092350007810.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) період навчання з 01.09.1979 по 27.06.1983 у Львівському електротехнікумі зв'язку Міністерства зв'язку СРСР та періоди роботи з 26.07.1983 по 02.12.1983 у Івано-Франківському експлуатаційно-технічному вузлі Міністерства зв'язку, з 29.02.1984 по 17.05.1986 у Псковському експлуатаційно-технічному вузлі, з 23.05.1986 по 31.12.1994 в Надвірнянському райвузлі зв'язку, з 02.01.1995 по 31.12.1997 у Надвірнянському районному вузлі електрозв'язку.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) від 22.05.2024 про призначення пенсії за віком, із врахуванням встановлених обставин та викладених судом висновків у цій справі.
В задоволені решти позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_7 ) судовий збір в розмірі 847,84 грн (вісімсот сорок сім гривень 84 копійки).
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.