Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про зміну способу і порядку виконання рішення суду
13 жовтня 2025 року Справа №200/16469/21
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черникової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 про заміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
22 вересня 2025 року представник позивача адвокат Єрьоміна Вікторія Анатоліївна в інтересах ОСОБА_1 , через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про заміну способу та порядку виконання судового рішення від 08 лютого 2022 року у справі № 200/16469/21.
Ухвалою суду від 24 вересня 2025 року розгляд заяви про заміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 200/16469/21, враховуючи запровадження введення воєнного стану в Україні, застосовуючи приписи Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, опублікованих 2 березня 2022 року Радою суддів України, задля забезпечення безпеки учасників судового процесу, справу призначено розглядом в порядку письмового провадження без виклику сторін.
06 жовтня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшли письмові пояснення щодо виконання рішення суду від 08 лютого 2022 року, в яких управління зазначило, що рішення виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та діючого законодавства.
Виплата доплати за рішенням суду за період з 01 квітня 2019 року по 30 листопада 2022 року у розмірі 155 387,51 грн в силу положень ст. 8 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262) здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України як єдиного безальтернативного джерела фінансування - поза межами бюджетних асигнувань поточного року.
Відповідач зазначає, що на даний час триває погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.
Також звертає увагу суду, що у Головному управлінні відсутні рахунки відкриті в органах Державної казначейської служби України, що в свою чергу, унеможливить виконання вказаного судового рішення.
Розглянувши наявні матеріали справи судом встановлено наступне.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 8 лютого 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю.
Визнана протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо неперерахування розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях № 15/212 від 13.09.2021 р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019 р., згідно довідки, яка видана Головним управлінням Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях № 15/212 від 13.09.2021, з урахуванням виплачених сум.
Рішення суду набрало законної сили 07 вересня 2022 року.
Листом від 15 травня 2025 року за вих№ 0500-0202-8/48378, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило представника позивача адвоката Єрьоміну В., що рішення суду від 08 лютого 2022 року по справі № 200/16469/21, яке набрало законної сили 07.09.2022, виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та чинного законодавства.
Згідно рішення суду в листопаді 2022 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії, з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 13.09.2021 №15/212, виданої Головним управлінням Служби безпеки України в Донецькій області.
Доплата до пенсії за період з 01.04.2019 по 30.11.2022 у загальній сумі 155 387,51 грн, буде виплачена в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.
Дослідивши доводи сторін, суд зазначає наступне.
Стаття 129-1 Конституції України та ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України встановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснило перерахування пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 8 лютого 2022 року та визначило суму недоплаченої пенсії за період з 01.04.2019 по 30.11.2022 у загальній сумі 155 387,51 грн (розрахунок на доплату пенсії за пенсійною справою № 0502017942).
Також, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у своїх поясненнях зазначає, що фактично єдиною причиною, яка ускладнює виконання рішення суду, є неналежне фінансування державою витрат по виплаті пенсії.
Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Виходячи з системного аналізу приписів наведених норм, у першу чергу положень ст. 378 КАС України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, процесуальний закон не надає суду розсуду щодо задоволення/відмови у задоволенні заяви про заміну способу та порядку виконання рішення суду відносно обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, у разі якщо таке рішення набрало законної сили та не виконано суб'єктом владних повноважень протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
У зв'язку з чим, суд відхиляє покликання відповідача на усталену правову позицію Верховного Суду з цього питання, як таку, що сформована за попереднього правового регулювання.
Відтак, з матеріалів адміністративної справи встановлено, що рішення суду стосується перерахунку та виплати пенсії позивача та понад 3 років з дня набрання законної сили не виконується в частині виплати нарахованих відповідачем за рішенням суду від 08 лютого 2022 року коштів у сумі 155 387,51 грн.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 8 лютого 2022 року в адміністративній справі № 200/16469/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь стягувача ОСОБА_1 заборгованості по пенсії в сумі 155 387,51 грн.
На підставі викладеного, керуючись статтею 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду - задовольнити.
Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 8 лютого 2022 року в адміністративній справі № 200/16469/21 із зобов'язанням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019, згідно довідки, яка видана Головним управлінням Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях № 15/212 від 13.09.2021, з урахуванням виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 155 387,51 грн.
Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.О.Черникова