07 жовтня 2025 року м. Харків Справа № 917/605/24
Східний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя Шутенко І.А., суддя Гребенюк Н.В. , суддя Слободін М.М.
за участю:
секретаря судового засідання: Пархоменко О.В.;
прокурор відділу Харківської обласної прокуратури: Горгуль Н.В. (в залі суду) - посвідчення №072883 від 01.03.2023;
представниці ТОВ «Вільховатське» (апелянта): Майєр В.І. (в режимі відеоконференції), ордер серія ВІ №1339625 від 06.10.2025;
розглянувши у відкритому судовому засіданні Східного апеляційного господарського суду в режимі відеоконференції апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Вільховатське» (вх.№1646 П/1) на рішення ухвалене Господарським судом Полтавської області у складі судді Погрібної С.В. 01.07.2025 (повний текст складений 28.07.2025) у справі №917/605/24
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Вільховатське»,
до 1. Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області,
2. Товариства з обмеженою відповідальністю «Разта»,
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Державний реєстратор виконавчого комітету Решетилівської міської ради Крамар Вікторія Вікторівна,
за участю Полтавської обласної прокуратури,
про визнання недійсним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,-
ТОВ «Вільховатське» звернулось до Господарського суду Полтавської області з позовом до Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області, в якому просило визнати недійсним та скасувати рішення другого пленарного засідання сорок другої сесії восьмого скликання Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області від 01.03.2024 №8 «Про реєстрацію права комунальної власності за Кобеляцькою міською радою щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: 5321885400:00:008:0098,5321885400:00:008:0097, 5321885400:00:015:0007, 5321885400:00:015:0001, 5321885405:05:001:0049, 5321885405:05:001:0050, загальною площею 21,9 га».
04.06.2024 від позивача надійшла заява, в якій, зокрема, позивач просив господарський суд залучити до участі у справі в якості співвідповідача Приватне підприємство «Разта» (38100, Полтавська область, Полтавський район. м.Зіньків, вул.Воздвиженська, б.4, код ЄРДПОУ 41813010).
08.07.2024 від Полтавської обласної прокуратури надійшла заява про вступ прокурора у справу (вх.№9443), яка обґрунтована тим, що в даній справі оскаржується право власності Кобеляцької міської ради на спірні земельні ділянки. ЇЇ процесуальна поведінка має відповідати вимогам процесуального законодавства, що сприятиме повному та всебічному розгляду справи, недопущення порушення прав територіальної громади, як власника земельних ділянок. При цьому, остання фактично не здійснює ефективне представництво інтересів територіальної громади.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 09.07.2024, серед іншого,
- задоволено заяву Полтавської обласної прокуратури про вступ прокурора у справу.
- залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Приватне підприємство «Разта».
15.08.2024 від ТОВ «Вільховатське» надійшла заява про уточнення та зміну предмета позову (шляхом збільшення позовних вимог) (вх.№11021), в якій товариство просло суд:
- визнати недійсним та скасувати рішення другого пленарного засідання сорок другої сесії восьмого скликання Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області від 01.03.2024 №8 «Про реєстрацію права комунальної власності за Кобеляцькою міською радою щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: 5321885400:00:008:0098, 5321885400:00:008:0097,5321885400:00:015:0007,5321885400:00:015:0001,5321885405:05:001:0049, 5321885405:05:001:0050, загальною площею 21,9 га», з одночасним припиненням права власності Кобеляцької міської ради (код ЄРДПОУ 21051562) на земельні ділянки з кадастровими номерами: 5321885400:00:008:0098, 5321885400:00:008:0097, 5321885400:00:015:0007, 5321885400:00:015:0001, 5321885405:05:001:0049, 5321885405:05:001:0050;
- скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Решетилівської міської ради Полтавської області Крамар Вікторії Вікторівни про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 72120619 від 18.03.2024 з одночасним припиненням права оренди ТОВ «Разта» (код ЄРДПОУ 41813010) на земельну ділянку, кадастровий номер 5321885400:00:015:0001;
- зобов'язати ТОВ «Разта» (код ЄРДПОУ 41813010) повернути власнику - ТОВ «Вільховатське» (код ЄРДПОУ 03771181) земельні ділянки, кадастрові номери 5321885400:00:015:0007, 5321885400:00:015:0001;
Крім того, позивач просив суд залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Державного реєстратора Виконавчого комітету Решетилівської міської ради Крамар Вікторію Вікторівну (38400, Україна, Полтавська обл., Полтавський район, місто Решетилівка, вулиця Покровська, будинок 14, РНОКПП невідомий) та змінити процесуальний стан Товариства з обмеженою відповідальністю «Разта» (38100, Полтавська область, Полтавський район. м.Зіньків, вул.Воздвиженська, б.4, код ЄРДПОУ 41813010) з третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, на співвідповідача у справі №917/605/24.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 18.02.2025, зокрема:
- прийнято до розгляду заяву позивача про уточнення та зміну предмета позову (шляхом збільшення позовних вимог) (вх.№11021),
- замінено процесуальний статус третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Приватного підприємства «Разта» (вул. Воздвиженська, 4, м. Зіньків, Полтавський район, 38100, код ЄДРПОУ 41813010) на відповідача 2;
- залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Державного реєстратора Виконавчого комітету Решетилівської міської ради Крамар Вікторію Вікторівну.
Рішенням Господарського суду Полтавської області від 01.07.2025 у справі №917/605/24 у позові відмовлено.
Суд першої інстанції дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для їх задоволення, оскільки задоволення позову не призведе до поновлення прав позивача, ураховуючи, що вони не були порушені відповідачами.
Суд зазначив, що рішенням Господарського суду Полтавської області у справі № 917/232/23 встановлено обставини щодо незаконного вибуття спірних земельних ділянок з кадастровим номером: 5321885400:00:008:0064, 5321885400:00:008:0191, 5321885400:00:015:0006, 5321885405:05:001:0023 з комунальної власності у приватну власність ТОВ «Вільховатське».
У вказаному судовому рішенні у справі №917/232/23 також встановлено, що на момент реєстрації права приватної власності на земельні ділянки, АТЗТ «Вільховатське», як юридична особа, не мало необхідного обсягу цивільної правоздатності та дієздатності для набуття речових прав на майно, що свідчить про відсутність будь-яких прав АТЗТ «Вільховатське», правонаступником якого указує себе позивач, на зазначені у даному позові земельні ділянки.
Під час виконання рішення Господарського суду Полтавської області від 22.06.2023 у справі №917/232/23 здійснено поділ земельних ділянок, зокрема:
-01.02.2024 земельна ділянка, площею 2,13 га, кадастровий номер 5321885400:00:015:0006 поділена на 2 земельні ділянки: площею 1,0650 га, кадастровий номер 5321885400:00:015:0007, та, площею 1,0650 га, кадастровий номер 5321885400:00:015:0001;
-29.01.2024 земельна ділянка площею 14,1 га кадастровий номер 5321885405:05:001:0023 поділена на 2 земельні ділянки: площею 7,0500 га кадастровий номер 5321885405:05:001:0049 та площею 7,0500 га кадастровий номер 5321885405:05:001:0050;
-13.02.2024 земельна ділянка площею 5,6713 га кадастровий номер 5321885400:00:008:0064 поділена на 2 земельні ділянки: площею 2,8357 га кадастровий номер 5321885400:00:008:0098 та площею 2,8356 га кадастровий номер 5321885400:00:008:0097.
Таким чином, спірні земельні ділянки є новоутвореними земельними ділянками за рахунок поділу земельних ділянок з кадастровими номерами 5321885400:00:015:0006, 5321885405:05:001:0023, 5321885400:00:008:0064 та судовим рішенням встановлено факт належності вказаних земельних ділянок до земель комунальної власності Кобеляцької міської ради.
21.07.2025 ТОВ «Вільховатське» звернулось до Східного апеляційного господарського суду через підсистему «Електронний суд» з апеляційною скаргою, в якій просить суд:
1. Відкрити апеляційне провадження у справі.
2. Скасувати рішення господарського суду Полтавської області від 01.07.2025 у справі №917/605/24 повністю і ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги повністю.
3. Визнати протиправним та скасувати повністю рішення другого пленарного засідання сорок другої сесії восьмого скликання Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області від 01.03.2024 року №8 «Про реєстрацію комунальної власності за Кобеляцькою міською радою щодо земельних ділянок, з кадастровими номерами: 5321885400:00:008:0098, 5321885400:00:008:0097, 5321885400:00:015:0007, 5321885400:00:015:0001, 5321885405:05:001:0049, 5321885405:05:001:0050 загальною площею 21,9 га».
4. Судові витрати покласти на відповідача.
На думку скаржника, після ухвалення рішення у справі №917/232/23, у органу місцевого самоврядування виникли правові підстави для витребування спірних земельних ділянок в порядку статті 388 Цивільного кодексу України, а не прийняття протиправного рішення органом місцевого самоврядування.
Апелянт зазначає, що звернувся до Господарського суду Полтавської області за захистом порушеного права, обґрунтовуючи звернення з позовом правом колективної власності на земельні ділянки, з кадастровими номерами 5321885400:00:008:0064, 5321885405:05:001:0023; 5321885400:00:015:0006.
Натомість, суд першої інстанції зробив необґрунтований висновок про відсутність порушеного права позивача.
Доводи апеляційної скарги є наступними:
- висновки, зроблені Верховним Судом у справі №367/2022/15-ц від 29.05.2019, у справі №6-1213цс16 від 06.07.2016, у справі №640/8456/16-ц від 25.07.2018 свідчать про те, що формування земельних ділянок їх володільцем, зокрема, внаслідок поділу та/або об'єднання, з присвоєнням їм кадастрових номерів, зміною інших характеристик не впливає на можливість захисту права власності чи інших майнових прав у визначений цивільним законодавством спосіб;
- спірні земельні ділянки не перестали існувати у натурі внаслідок їх поділу;
- земельні ділянки, загальною площею 237,5 га, перебували в постійному користуванні АТ «Вільховатське» на підставі державного акту від 29.12.1994 серії ПЛ №00026, а органи місцевого самоврядування не наділені правом на підставі рішення органу місцевого самоврядування визнати недійсним державний акт про право власності на землю.
Позивач також зазначає, що суд повинен був відмовити у задоволенні заяви прокурора про вступ у справу, оскільки саме Кобеляцька міська рада Полтавського району Полтавської області є відповідним компетентним органом у даних правовідносинах, своєчасно та належно, у передбачений законом спосіб вжила процесуальних заходів для захисту, активно брала участь у судових засіданнях, підготовки та надання до суду необхідних процесуальних документів. Натомість, прокурором не обґрунтовано необхідність його залучення у справу.
Відповідно до витягу з протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями Східного апеляційного господарського суду від 21.07.2025 справу №917/605/24 передано на розгляд суду у складі колегії суддів: головуючий суддя Шутенко І.А., суддя Гребенюк Н.В., суддя Слободін М.М.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 23.07.2025 витребувано у Господарського суду Полтавської області матеріали справи №917/605/24.
Відкладено вирішення питань щодо руху апеляційної скарги ТОВ «Вільховатське» на рішення Господарського суду Полтавської області від 01.07.2025 у справі №917/605/24 до надходження матеріалів справи.
12.08.2025 справа №917/605/24 надійшла до Східного апеляційного господарського суду.
У зв'язку з відпусткою головуючої судді Шутенко І.А., вирішення питання щодо руху апеляційної скарги здійснено у перший день виходу судді з відпустки.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 19.08.2025 апеляційну скаргу ТОВ «Вільховатське» на рішення Господарського суду Полтавської області від 01.07.2025 у справі №917/605/24 залишено без руху; встановлено апелянту строк впродовж 10 днів з моменту отримання цієї ухвали на усунення встановлених при поданні апеляційної скарги недоліків, а саме надати до Східного апеляційного господарського суду докази сплати судового збору у сумі 14534,40грн.
У строк, визначений судом, скаржник надіслав до апеляційного суду заяву про усунення недоліків, до якої, на виконання вимог ухвали суду від 19.08.2025, додано Платіжну інструкцію АТ «Полтава банк» №30 від 21.08.2025 на суму 14534,40 грн.
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 22.08.2025 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ТОВ «Вільховатське» на рішення Господарського суду Полтавської області від 01.07.2025 у справі №917/605/24; установлено строк для подання відзиву на апеляційну скаргу протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі; установлено строк до 12.09.2025 для подання заяв та клопотань; призначено справу до розгляду на 30.09.2025 о 10:00 год у приміщенні Східного апеляційного господарського суду за адресою: 61022, місто Харків, проспект Незалежності, 13, 1-й поверх, у залі засідань №132.
28.08.2025 до Східного апеляційного господарського суду від ТОВ «Разта» надійшла заява, в якій просить суд справу розглянути за відсутності його представника; апеляційну скаргу вважає необґрунтованою та просить її залишити без задоволення.
09.09.2025 до Східного апеляційного господарського суду від Полтавської обласної прокуратури надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому просить суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, оскаржуване рішення залишити без змін.
На думку прокуратури, апеляційна скарга ТОВ «Вільховатське» не містить обґрунтованих доводів та підстав для скасування рішення суду першої інстанції.
У судовому засіданні апеляційної інстанції 30.09.2025 прокурор надав пояснення по суті спору, заперечував проти задоволення апеляційної скарги з підстав, викладених, зокрема, у відзиві на апеляційну скаргу.
Представники позивача (апелянта), відповідача-1 та 3-ї особи в судове засідання не з'явились, причин неявки не повідомили. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно.
Відповідач-2 просив справу розглядати за відсутності його представника.
Розпочавши розгляд справи по суті, з метою повного, всебічного і об'єктивного розгляду справи, а також для надання можливості позивачу (апелянту), відповідачу -1 та 3-й особі скористатись своїми процесуальними правами, реалізації засад змагальності, Східний апеляційний господарський суд дійшов висновку про оголошення перерви у судовому засіданні до 07.10.2025 до 12:30 год., про що повідомив сторін та учасників справи ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 30.09.2025 у справі №917/605/24. Також вказаною ухвалою суду доведено до відома учасників справи про можливість взяти участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції. Явку представників учасників справи визнано необов'язковою. Запропоновано учасникам справи для прискорення документообігу в межах цієї справи, надсилати їх з використанням програми «Електронний суд».
Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 06.10.2025 задоволено заяву представниці ТОВ «Вільховатське» - адвоката Майєр В.І., про участь у судовому засіданні Східного апеляційного господарського суду з розгляду справи №917/605/24, яке відбудеться 07.10.2025 до 12:30 год у залі судового засідання №132, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів.
07.10.2025 від прокурора через підсистему «Електронний суд» надійшли письмові пояснення у даній справі (вх.№11809), до яких надано: технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельних ділянок ТОВ «Вільховатське», витяги з реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельних ділянок.
У судовому засіданні 07.10.2025 розгляд справи продовжено зі стадії, на якій було оголошено перерву.
Представниця апелянта надала пояснення по суті спору, підтримала доводи та вимоги апеляційної скарги, просила її задовольнити, а оскаржуване рішення скасувати.
Присутній у судовому засіданні прокурор заперечував проти задоволення апеляційної скарги, просив залишити оскаржуване рішення без змін, апеляційну скаргу без задоволення.
Учасники процесу належним чином повідомлялись про розгляд апеляційної скарги в порядку, визначеному статтями 6, 120, 242 Господарського процесуального кодексу України, шляхом направлення ухвал суду за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.
Щодо поданих прокурором до письмових пояснень додаткових доказів - технічної документації із землеустрою щодо поділу земельних ділянок ТОВ «Вільховатське», витягів з реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельних ділянок, колегія суддів зазначає, що всупереч положенням частини 2 статті 269 Господарського процесуального кодексу України вказані документи не були предметом дослідження в місцевому господарському суді, при цьому прокурор не надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього, у зв'язку з чим у апеляційного господарського суду відсутні підстави приймати їх до розгляду.
Прокурор не навів причин об'єктивної неможливості подання таких доказів до суду першої інстанції, у межах строку, встановленого судом.
Отже, нові докази не беруться до уваги колегією суддів як такі, що подані до суду апеляційної інстанції з порушенням норм процесуального права, зокрема, ст.80, 269 Господарського процесуального кодексу України.
Дослідивши матеріали справи, перевіривши з урахуванням положень частини 1 ст.269 Господарського процесуального кодексу України в межах доводів та вимог апеляційної скарги законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів Східного апеляційного господарського суду встановила таке.
29.12.1994 Кобеляцькою районною радою народних депутатів видано державний Акт на постійне користування землею серії ПЛ №00026, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №2, Акціонерному товариству «Вільховатське» надано землі, загальною площею 237,5 га, у постійне користування для виробництва сільськогосподарської продукції, які розташовані на території Вільховатеької сільської ради Кобеляцького району Полтавської області.
Так, у постійному користуванні Акціонерного товариства «Вільховатське» на підставі Державного акту від 29.12.1994 серії ПЛ №00026 перебували земельні ділянки, загальною площею 237,5 га.
Відповідно до витягу з ЄДРПОУ 21.07.1997 створено Акціонерне товариство закритого типу «Вільховатське» (код ЄДРПОУ 03771181), про що до реєстру внесено запис 21.03.2007 під номером 15661200000000420. Дані про юридичних осіб, правонаступником яких є Акціонерне товариство закритого типу «Вільховатське», в реєстрі відсутні.
АТЗТ «Вільховатське» 30.09.2021, використовуючи Державний акт від 29.12.1994, серії ПЛ №00026, із записом про реєстрацію в Книзі записів Державних актів на право постійного користування землею за №4, звернулось до Державного реєстратора Виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Полтавської області Соць Вероніки Григорівни, якою 05.10.2021 прийняті рішення про реєстрацію права приватної власності на 4 земельні ділянки, загальною площею 41,7013 га, з кадастровими номерами: 5321885400:00:008:0191; 5321885400:00:015:0006; 5321885405:05:001:0023; 5321885400:00:008:0064 та про реєстрацію права постійного користування на 4 земельні ділянки, загальною площею 104,704 га, з кадастровими номерами: 5321885400:00:002:0216; 5321885400:00:007:0152; 5321885400:00:007:0163; 5321885400:00:007:0164 за АТЗТ «Вільховатське», які фактично перебувають у комунальній власності Кобеляцької міської ради.
Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру земельна ділянка, з кадастровим номером 5321885400:00:007:0152, площею 15,9162 га, відноситься до категорії земель для ведення лісового господарства, відповідно до кадастрової зйомки території в адміністративних межах Вільховатської сільської ради із зазначенням меж заповідного урочища місцевого значення «Шкурине», встановлено, що земельна ділянка, з кадастровим номером 5321885400:00:015:0006, повністю знаходиться в межах заповідника. Розташування земельної ділянки, з кадастровим номером 5321885400:00:015:0006, у межах Заповідного урочища «Шкурине» згідно з чинним законодавством свідчить про її належність до земель природно-заповідного фонду, що унеможливлює перебування цієї ділянки у приватній власності.
Відповідно до витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, державна реєстрація речових прав на земельні ділянки за АТЗТ «Вільховатське» відбулася на підставі Державного акту на право постійного користування землею, серія ПЛ №00026, виданого 29.12.1994 Кобеляцькою районною радою народних депутатів АТЗТ «Вільховатське», який не відповідає оригіналу та Державного акту на право колективної власності, серія ПЛ №00002 виданого 29.12.1994, який не додано до реєстраційної справи взагалі.
Перший заступник керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області в інтересах держави в особі Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області звернувся до Господарського суду Полтавської області з позовом до Акціонерного товариства закритого типу «Вільховатське» та Державного реєстратора Виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Полтавської області Соць Вероніки Григорівни, в якому просив суд:
- скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Полтавської області Соць Вероніки Григорівни про державну реєстрацію права приватної власності за Акціонерним товариством закритого типу «Вільховатське» (ЄДРПОУ - 03771181, адреса: с. Вільховатка, Полтавський район, Полтавська область, 39272), індексний номер; 60770839 від 05.10.2021, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5321885400:00:008:0064;
- скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Полтавської області Соць Вероніки Григорівни про державну реєстрацію права приватної власності за Акціонерним товариством закритого типу «Вільховатське» (ЄДРПОУ - 03771181, адреса: с. Вільховатка, Полтавський район, Полтавська область, 39272), індексний номер: 60769660 від 05.10.2021, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5321885405:05:001:0023;
- скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Полтавської області Соць Вероніки Григорівни про державну реєстрацію права приватної власності за Акціонерним товариством закритого типу «Вільховатське» (ЄДРПОУ - 03771181, адреса: с.Вільховатка, Полтавський район, Полтавська область, 39272) індексний номер: 60770130 від 05.10.2021, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5321885400:00:015:0006;
- скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Полтавської області Соць Вероніки Григорівни про державну реєстрацію права приватної власності за Акціонерним товариством закритого типу «Вільховатське» (ЄДРПОУ - 03771181, адреса: с. Вільховатка, Полтавський район, Полтавська область, 39272), індексний номер: 60770558 від 05.10.2021, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5321885400:00:008:0191;
- скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Полтавської області Соць Вероніки Григорівни про державну реєстрацію права постійного користування за Акціонерним товариством закритого типу «Вільховатське» (ЄДРПОУ - 03771 181, адреса: с.Вільховатка, Полтавський район, Полтавська область, 39272), індексний номер: 60772570 від 05.10.2021, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5321885400:00:002:0216;
- скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Полтавської області Соць Вероніки Григорівни про державну реєстрацію права постійного користування за Акціонерним товариством закритого типу «Вільховатське» (ЄДРПОУ - 03771181, адреса: с.Вільховатка, Полтавський район, Полтавська область, 39272), індексний номер: 60772235 від 05.10.2021, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5321885400:00:007:0152;
- скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Полтавської області Соць Вероніки Григорівни про державну реєстрацію права постійного користування за Акціонерним товариством закритого типу «Вільховатське» (ЄДРПОУ - 03771181, адреса: с.Вільховатка, Полтавський район, Полтавська область, 39272) індексний номер: 60771913 від 05.10.2021, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5321885400:00:007:0163;
- скасувати рішення державного реєстратора виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Полтавської області Соць Вероніки Григорівни про державну реєстрацію права постійного користування за Акціонерним товариством закритого типу «Вільховатське» (ЄДРПОУ - 03771181, адреса: с. Вільховатка, Полтавський район, Полтавська область, 39272) індексний номер: 60771486 від 05.10.2021, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5321885400:00:007:0164;
- скасувати державну реєстрацію права приватної власності, проведену за Акціонерним товариством закритого типу «Вільховатське» на земельну ділянку, площею 5,6713 га, з кадастровим номером 5321885400:00:008:0064, яка знаходиться в адміністративних межах Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 30.09.2021, номер запису 44317635, з одночасним припиненням речових прав АТЗТ «Вільховатське» на вказану земельну ділянку (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2391688253218);
- скасувати державну реєстрацію права приватної власності, проведену за Акціонерним товариством закритого типу «Вільховатське» на земельну ділянку, площею 14,1 га, з кадастровим номером 5321885405:05:001:0023, яка знаходиться в адміністративних межах Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 30.09.2021, номер запису 44316753, з одночасним припиненням речових прав АТЗТ «Вільховатське» на вказану земельну ділянку (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2472100553080);
- скасувати державну реєстрацію права приватної власності, проведену за Акціонерним товариством закритого типу «Вільховатське» на земельну ділянку, площею 2,13 га, з кадастровим номером 5321885400:00:015:0006, яка знаходиться в адміністративних межах Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 30.09.2021, номер запису 44317029, з одночасним припиненням речових прав АТЗТ «Вільховатське» на вказану земельну ділянку (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 247211415380);
- скасувати державну реєстрацію права приватної власності, проведену за Акціонерним товариством закритого типу «Вільховатське» на земельну ділянку, площею 19,8 га, з кадастровим номером 5321885400:00:008:0191, яка знаходиться в адміністративних межах Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 30.09.2021, номер запису 44317409, з одночасним припиненням речових прав АТЗТ «Вільховатське» на вказану земельну ділянку (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2472129353080);
- скасувати державну реєстрацію права постійного користування, проведену за Акціонерним товариством закритого типу «Вільховатське» на земельну ділянку, площею 2,5 га, з кадастровим номером 5321885400:00:002:0216, яка знаходиться в адміністративних межах Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 30.09.2021, номер запису 44319109, з одночасним припиненням речових прав АТЗТ «Вільховатське» на вказану земельну ділянку (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2472206853080);
- скасувати державну реєстрацію права постійного користування, проведену за Акціонерним товариством закритого типу «Вільховатське» на земельну ділянку, площею 15,9162 га, з кадастровим номером 5321885400:00:007:0152, яка знаходиться в адміністративних межах Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 30.09.2021, номер запису 44318841, з одночасним припиненням речових прав АТЗТ «Вільховатське» на вказану земельну ділянку (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2472196053080);
- скасувати державну реєстрацію права постійного користування, проведену за Акціонерним товариством закритого типу «Вільховатське» на земельну ділянку, площею 26 га, з кадастровим номером 5321885400:00:007:0163, яка знаходиться в адміністративних межах Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 30.09.2021, номер запису 44318570, з одночасним припиненням речових прав АТЗТ «Вільховатське» на вказану земельну ділянку (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2472182653080);
- скасувати державну реєстрацію права постійного користування, проведену за Акціонерним товариством закритого типу «Вільховатське» на земельну ділянку, площею 60,2881 га, з кадастровим номером 5321885400:00:007:0164, яка знаходиться в адміністративних межах Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області, зареєстрованого у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 30.09.2021, номер запису 44318241, з одночасним припиненням речових прав АТЗТ «Вільховатське» на вказану земельну ділянку (реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна: 2472167253080);
- зобов'язати Акціонерне товариство закритого типу «Вільховатське» (ЄДРПОУ - 03771181, адреса: с. Вільховатка, Полтавський район, Полтавська область, 39272) повернути Кобеляцькій міській раді Полтавської області земельну ділянку, площею 2,5 га, з кадастровим номером 5321885400:00:002:0216, яка знаходиться в адміністративних межах Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області;
- зобов'язати Акціонерне товариство закритого типу «Вільховатське» (ЄДРПОУ - 03771181, адреса: с. Вільховатка, Полтавський район, Полтавська область, 39272) Кобеляцькій міській раді Полтавської області земельну ділянку, площею 15,9162 га, з кадастровим номером 5321885400:00:007:0152, яка знаходиться в адміністративних межах Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області;
- зобов'язати Акціонерне товариство закритого типу «Вільховатське» (ЄДРПОУ - 03771181, адреса: с. Вільховатка, Полтавський район, Полтавська область, 39272) повернути Кобеляцькій міській раді Полтавської області земельну ділянку, площею 26 га, з кадастровим номером 5321885400:00:007:0163, яка знаходиться в адміністративних межах Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області;
- зобов'язати Акціонерне товариство закритого типу «Вільховатське» (ЄДРПОУ - 03771181, адреса: с.Вільховатка, Полтавський район, Полтавська область, 39272) повернути Кобеляцькій міській раді Полтавської області земельну ділянку, площею 60,2881 га, з кадастровим номером 5321885400:00:007:0164, яка знаходиться в адміністративних межах Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області;
- витребувати з чужого незаконного володіння Акціонерного товариства закритого типу «Вільховатське» (ЄДРПОУ - 03771181, адреса: с.Вільховатка, Полтавський район, Полтавська область, 39272) на користь Кобеляцької міської ради Полтавської області земельну ділянку, площею 5,6713 га, з кадастровим номером 5321885400:00:008:0064, вартістю 16997,38 грн, яка знаходиться в адміністративних межах Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області;
- витребувати з чужого незаконного володіння Акціонерного товариства закритого типу «Вільховатське» (ЄДРПОУ - 03771181, адреса: с.Вільховатка, Полтавський район, Полтавська область, 39272) на користь Кобеляцької міської ради Полтавської області на земельну ділянку, площею 14,1 га, з кадастровим номером 5321885405:05:001:0023, вартістю 175439,48 грн, яка знаходиться в адміністративних межах Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області;
- витребувати з чужого незаконного володіння Акціонерного товариства закритого типу «Вільховатське» (ЄДРПОУ - 03771181, адреса: с. Вільховатка, Полтавський район, Полтавська область, 39272) на користь Кобеляцької міської ради Полтавської області на земельну ділянку, площею 2,13 га, з кадастровим номером 5321885400:00:015:0006, вартістю 30193,26 грн, яка знаходиться в адміністративних межах Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області;
- витребувати з чужого незаконного володіння Акціонерного товариства закритого типу «Вільховатське» (ЄДРПОУ - 03771181, адреса: с. Вільховатка, Полтавський район, Полтавська область, 39272) на користь Кобеляцької міської ради Полтавської області на земельну ділянку, площею 19,8 га, з кадастровим номером 5321885400:00:008:0191, вартістю 310245,51 грн, яка знаходиться в адміністративних межах Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області.
В обґрунтування позову прокурор вказував, що рішення про реєстрацію права приватної власності та права постійного користування за АТЗТ «Вільховатське» на 8 земельних ділянок, загальною площею 146,4056 га, є незаконними та підлягають скасуванню, оскільки, не маючи на те законних підстав, АТЗТ «Вільховатське» 30.09.2021, використовуючи Державний акт від 29.12.1994, серії ПЛ №00026, із записом про реєстрацію в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №4, звернулось до державного реєстратора Виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Полтавської області Соць Вероніки Григорівни, якою 05.10.2021 прийняті рішення про реєстрацію права приватної власності на 4 земельні ділянки, загальною площею 41,7013 га, з кадастровими номерами: 5321885400:00:008:0191; 5321885400:00:015:0006; 5321885405:05:001:0023; 5321885400:00:008:0064, та про реєстрацію права постійного користування на 4 земельні ділянки, загальною площею 104,704 га, з кадастровими номерами: 5321885400:00:002:0216; 5321885400:00:007:0152; 5321885400:00:007:0163; 5321885400:00:007:0164 за АТЗТ «Вільховатське» (ТОВ «Вільховатське»), які фактично перебувають у комунальній власності Кобеляцької міської ради.
Рішенням Господарського суду Полтавської області від 22.06.2023 у справі №917/232/23 позов задоволено. Відповідні висновки місцевого господарського суду Полтавської області в частині задоволення позовних вимог прокурора про скасування рішення державного реєстратора виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Полтавської області Соць Вероніки Григорівни від 05.10.2021 про державну реєстрацію права приватної власності та права постійного користування на спірні земельні ділянки за Акціонерним товариством закритого типу «Вільховатське» мотивовані тим, що державним реєстратором під час здійснення державної реєстрації відповідних прав за відповідачем не перевірено наявність необхідних документів для проведення реєстрації та їх відповідність чинному законодавству, що є грубим порушенням вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Зокрема, судом встановлено, що державним реєстратором Соць В.Г. на підставі рішень від 05.10.2021 відкрито розділи щодо земельних ділянок та зареєстровано право власності та право постійного користування на спірні земельні ділянки за АТЗТ «Вільховатське» на підставі Державного акту на право постійного користування землею, серія ПЛ № 00026 від 29.12.1994, що містить відмітку про реєстрацію в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №4 та Державного акту на право колективної власності серія ПЛ №00002 від 29.12.1994, а також відомостей з Державного земельного кадастру від 30.09.2021, які, в свою чергу, не містили інформації про зареєстровані речові права на земельні ділянки за АТЗТ «Вільховатське». При прийнятті вказаного рішення судом також було враховано докази надані прокурором, а саме: копію оригіналу архівного примірника Державного акту на право постійного користування землею серія ПЛ №00026 від 29.12.1994 та копії оригіналів Книги записів (реєстрації) державних актів на право постійного користування землею Кобеляцької районної ради народних депутатів Полтавської області та Книги записів (реєстрації) державних актів на право колективної власності на землю Кобеляцької районної ради народних депутатів Полтавської області, з яких убачається, що Державний акт на право постійного користування землею, серія ПЛ №00026 від 29.12.1994, зареєстровано під №2. Вказані документи, як зазначав прокурор, вилучено у Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області під час здійснення досудового розслідування в кримінальному провадженні №12020170000000292 від 27.05.2020 на підставі ухвали слідчого судді Кобеляцького районного суду Полтавської області від 27.07.2022.
За результатами дослідження наявних доказів в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що державним реєстратором Соць В.Г. проведено державну реєстрацію права власності та права постійного користування за АТЗТ «Вільховатське» на 8 спірних земельних ділянок, загальною площею 146,4056 га, на підставі Державного акту, який не відповідає оригіналу, та Державного акту на право колективної власності, серія ПЛ №00002, виданого 29.12.1994, який взагалі не додано до реєстраційної справи. Господарським судом Полтавської області зазначено про те, що зі змісту Державного акту на право постійного користування землею, серія ПЛ №00026, виданого 29.12.1994 Кобеляцькою районною радою народних депутатів АТЗТ «Вільховатське» та додатків до нього, неможливо встановити належність спірних земельних ділянок до земель, на які АТЗТ «Вільховатське» зареєструвало право власності та право постійного користування до земель підприємства, оскільки межі земель, що включені до вказаного вище Державного акту на право постійного користування, не встановлені в натурі (на місцевості), отже, вказаний Державний акт не міг слугувати підставою для реєстрації речових прав на спірні земельні ділянки за АТЗТ «Вільховатське» в силу положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».
Ураховуючи, що реєстрація права власності та права постійного користування на земельні ділянки за АТЗТ «Вільховатське» відбулась без дослідження документів заявника на предмет їх відповідності вимогам законодавства, без визначення факту виникнення у заявника права на майно, без передбачених законодавством підстав, суд, керуючись ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», дійшов висновку про те, що рішення державного реєстратора про державну реєстрацію прав на зазначені вище земельні ділянки та державна реєстрація цих прав підлягають скасуванню одночасно з припиненням речових прав.
З огляду на встановлені обставини щодо незаконного вибуття спірних земельних ділянок з кадастровим номером: 5321885400:00:008:0064, 5321885400:00:008:0191, 5321885400:00:015:0006, 5321885405:05:001:0023 з комунальної власності у приватну власність АТЗТ «Вільховатське», господарський суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог прокурора про витребування з чужого незаконного володіння Товариства з обмеженою відповідальністю «Вільховатське» на користь Кобеляцької міської ради Полтавської області вказаних земельних ділянок, та з огляду на встановлений факт незаконної реєстрації за відповідачем права постійного користування земельними ділянками, з кадастровими номерами: 5321885400:00:002:0216, 5321885400:00:007:0164, 5321885400:00:007:0163, 5321885400:00:007:0152, суд визнав обґрунтованими, законними та такими, що підлягають задоволенню позовні вимоги прокурора в частині зобов'язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Вільховатське» повернути Кобеляцькій міській раді Полтавської області вказані земельні ділянки.
Позивач в обґрунтування заявлених позовних вимог у даній справі, посилається на те, що ТОВ «Вільховатьске» має право колективної власності на земельні ділянки, з кадастровими номерами 5321885400:00:008:0064, 5321885405:05:001:0023; 5321885400:00:015:0006.
За доводами позивача, АТ «Вільховатське» видано Державний акт на право колективної власності на землю, серія ПЛ №00002 від 29.12.1994, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №1. АТ «Вільховатське» передано у колективну власність 1869,2 га землі в межах згідно з планом землекористування.
У подальшому, 15.09.2009 до ЄДРПОУ внесено зміну щодо назви АТ «Вільховатське» - на АТЗТ «Вільховатське», що вбачається з відповіді Головного управління статистики у Полтавській області від 18.06.2020.
АТЗТ «Вільховатське» (ідентифікаційний код 03771181) 10.04.2023 припинено в результаті реорганізації, правонаступником АТЗТ «Вільховатське» (ідентифікаційний код 03771181) є ТОВ «Вільховатське» (ідентифікаційний код 03771181).
Позивач зазначає, що право власності на землю, набуте ним на підставі Державного акту на право колективної власності на землю, серія ПЛ № 00002 від 29.12.1994, не припинено, жодна з підстав, передбачених статтями 140, 142 Земельного кодексу України, щодо спірної земельної ділянки, не настала, цільове призначення землі не змінено, та зміни, що відбулися в земельному законодавстві після видачі позивачу Державного акта на право колективної власності на землю, відсутність у новому законодавстві колективної форми власності, не можуть бути підставою для припинення колективної власності на землю.
Також позивач посилається на висновки експерта Авдєєвої Н.М. від 05.10.2022 №36, якими підтверджено, що земельні ділянки 5321885405:05:001:0023; 5321885400:00:015:0006 входять до складу земельної ділянки, площею 1629,28 га, право на яку посвідчено Державним актом на право колективної власності для виробництва сільськогосподарської продукції, серія ПЛ №00002 від 25.11.1994 (для виробництва сільськогосподарської продукції) на території Кобеляцької ОТГ. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель с/г призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» доповнено пунктом 21 Розділ X Перехідних положень Земельного кодексу України, яким встановлено землі колективних сільськогосподарських підприємств, що припинені (крім земельних ділянок, які на день набрання чинності зазначеним Законом перебували у приватній власності), вважаються власністю територіальних громад, на території яких вони розташовані.
Зазначений Закон є підставою для державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки, сформовані за рахунок земель, які в силу зазначеного Закону переходять до комунальної власності; законом надається можливість колишнім членам тих КСП, у яких паювання ще не завершилось і, які не ліквідовані, до 2025 року, допаювати сільськогосподарські угіддя (якщо такі залишились). При цьому в процесі допаювання усі несільськогосподарські землі мають бути передані у комунальну власність. Якщо до 2025 року такі рішення колишніми членами КСП не прийняті, місцеві ради можуть звернутись до суду із заявою про передачу земель до комунальної власності в порядку визнання майна безхазяйним.
Це стосується, як сільськогосподарських, так і несільськогосподарських угідь; щодо земельних ділянок, які залишилися після тих КСП, які вже ліквідовані, орган місцевого самоврядування може звернутися до суду про передачу їх у комунальну власність в порядку оформлення безхазяйного майна після 2020 року, а ті, які ще не ліквідовані (не виключені з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань) після 2025 року.
Позивач (апелянт) вважає, що вимоги пункту 21 розділу X «Перехідні положення» Земельного кодексу України не розповсюджуються на землі колективної власності позивача, виходячи з цього, земельні ділянки з кадастровими номерами 5321885400:00:008:0064, 5321885405:05:001:0023; 5321885400:00:015:0006, не можуть належати до земель комунальної власності до 01.01.2025 включно, адже, в оскаржуваному рішенні Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області від 01.03.2024 №8 зазначено, що «під час виконання рішення Господарського суду Полтавської області від 22.06.2023 (справа №917/232/23), яке набрало законної сили 15.11.2023, встановлено, що здійснити реєстраційні дії, спрямовані на внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав щодо скасування державної реєстрації та поновлення права комунальної власності на вищевказані земельні ділянки неможливо, оскільки відбувся поділ зазначених земельних ділянок, про що внесено дані уповноваженими особами до Державного земельного кадастру.
Так, щодо земельної ділянки з кадастровим номером 5321885400:00:015:0006, площею 2,13 га, до Державного земельного кадастру 01.02.2024 на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки від 10.01.2024 уповноваженими особами ГУ Держгеокадастру у Рівненській області внесено запис щодо поділу цієї земельної ділянки за такими кадастровими номерами: 5321885400:00:015:0007, площею 1,0650 га, 5321885400:00:015:0001, площею 1,0650 га.
Земельна ділянка, з кадастровим номером 5321885405:05:001:0023, площею 14,1 га, до Державного земельного кадастру 29.01.2024 на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки від 10.01.2024 уповноваженими особами ГУ Держгеокадастру у Київській області, внесено запис щодо поділу цієї земельної ділянки за такими кадастровими номерами: 5321885405:05:001:0049, площею 7,0500 га, 5321885405:05:001:0050, площею 7,0500 га.
Земельна ділянка, з кадастровим номером 5321885400:00:008:0064, площею 5,6713 га, до Державного земельного кадастру 13.02.2024 на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки від 08.02.2024 уповноваженими особами ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, внесено запис щодо поділу цієї земельної ділянки за такими кадастровими номерами: 5321885400:00:008:0098, площею 2,8357 га, 5321885400:00:008:0097, площею 2,8356 га».
На думку позивача, прийняття відповідачем рішення про реєстрацію права комунальної власності на земельні ділянки 5321885400:00:008:0098, 5321885400:00:008:0097, 5321885400:00:015:0007, 5321885400:00:015:0001, 5321885405:05:001:0049, 5321885405:05:001:0050, загальною площею 21,9 га, які не визначені рішенням Господарського суду Полтавської області у справі № 917/232/23 від 22.06.2023, є незаконним, тому, вважаючи, що ТОВ «Вільховатьске» належать на праві колективної власності вище означені земельні ділянки на підставі Державного акту на право колективної власності на землю, серія ПЛ №00002 від 29.12.1994, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право колективної власності на землю за №1, звернувся до господарського суду з даним позовом.
Надаючи правову кваліфікацію обставинам справи, колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до частини 2 статті 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Приписами частини 1, 2 статті 13 Конституції України унормовано, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.
Згідно статті 14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що знаходиться під особливою охороною держави.
Рішенням Господарського суду Полтавської області від 22.06.2023, залишеним без змін постановою Східного апеляційного господарського суду від 15.11.2023 у справі №917/232/23, задоволено позов першого заступника керівника Решетилівської окружної прокуратури Полтавської області до ТОВ «Вільховатське» та державного реєстратора Виконавчого комітету Скороходівської селищної ради Полтавської ласті Соць В.Г. про скасування рішення державного реєстратора, скасування державної реєстрації права приватної власності та права постійного користування, витребування і повернення земельних ділянок.
У вказаному судовому рішенні встановлено, що на момент реєстрації права приватної власності на зазначені земельні ділянки АТЗТ «Вільховатське», як юридична особа, не мало необхідного обсягу цивільних прав для набуття речових прав на майно. Так, суд дійшов висновку про відсутність будь-яких прав АТЗТ «Вільховатське», правонаступником якого вважає себе позивач, на зазначені вище земельні ділянки.
Під час виконання рішення Господарського суду Полтавської області від 22.06.2023 у справі №917/232/23 здійснено поділ земельних ділянок:
- 01.02.2024 земельна ділянка, площею 2,13 га, кадастровий номер 5321885400:00:015:0006, поділена на 2 земельні ділянки: площею 1,0650 га, кадастровий номер 5321885400:00:015:0007, та площею 1,0650 га, кадастровий номер 5321885400:00:015:0001;
- 29.01.2024 земельна ділянка, площею 14,1 га, кадастровий номер 5321885405:05:001:0023, поділена на 2 земельні ділянки: площею 7,0500 га, кадастровий номер 5321885405:05:001:0049, та площею 7,0500 га, кадастровий номер 5321885405:05:001:0050;
- 13.02.2024 земельна ділянка, площею 5,6713 га, кадастровий номер 5321885400:00:008:0064, поділена на 2 земельні ділянки: площею 2,8357 га, кадастровий номер 5321885400:00:008:0098, та площею 2,8356 га, кадастровий номер 5321885400:00:008:0097.
У відзиві на апеляційну скаргу прокурор зазначає, що поділ земельних ділянок було здійснено ТOB «Вільховатське» з метою унеможливити виконання рішення у справі №917/232/23.
Спірні земельні ділянки є новоутвореними земельними ділянками за рахунок поділу земель з кадастровими номерами: 5321885400:00:015:0006, 5321885405:05:001:0023, 5321885400:00:008:0064, які були предметом спору у справі №917/232/23 та не заперечується позивачем.
Відповідно до частини 4 ст.75 Господарського процесуального кодексу України обставини, встановлені рішенням суду в господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Предметом спору у даній справі є визнання недійсним та скасування рішення другого пленарного засідання сорок другої сесії восьмого скликання Кобеляцької міської ради Полтавського району Полтавської області від 01.03.2024 №8 «Про реєстрацію комунальної власності за Кобеляцькою міською радою щодо земельних ділянок з кадастровими номерами: 5321885400:00:008:0098; 5321885400:00:008:0097, 5321885400:00:015:0007, 5321885400:00:015:0001, 5321885405:05:001:0049, 5321885405:05:01:0050, загальною площею 21,9 га», прийняте на підставі рішення Господарського суду Полтавської області від 22.06.2023 у справі №917/252/23.
Поряд з цим, судовим рішенням у межах справи №917/232/23 встановлено, факт належності вказаних земельних ділянок до земель комунальної власності Кобеляцької міської ради, що в силу положень частини 4 ст.75 Господарського процесуального кодексу України, не підлягає повторному доказуванню в межах вирішення спору у даній справі.
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Тобто імператив зазначеного конституційного положення встановлює обов'язок органів державної влади та їх посадових осіб дотримуватись принципу законності при здійсненні своїх повноважень, що забезпечує здійснення державної влади за принципом її поділу.
Як зазначив Конституційний Суд України у рішенні від 01.04.2008 №4-рп/2008, неухильне додержання органами законодавчої, виконавчої та судової влади Конституції та законів України забезпечує реалізацію принципу поділу влади і є запорукою їх єдності, важливою передумовою стабільності, підтримання громадського миру і злагоди в державі.
Статтею 21 Цивільного кодексу України встановлено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.
За змістом частин 1, 2 статті 5 Господарського процесуального кодексу України, здійснюючи правосуддя, господарський суд захищає права та інтереси фізичних і юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. У випадку, якщо закон або договір не визначають ефективного способу захисту порушеного права чи інтересу особи, яка звернулася до суду, суд відповідно до викладеної в позові вимоги такої особи може визначити у своєму рішенні такий спосіб захисту, який не суперечить закону.
Зі змісту оскаржуваного рішення Кобеляцької міської ради убачається, що остання з метою недопущення незаконних дій щодо поділу земельних ділянок невстановленими особами та внесення відповідних записів до Державного земельного кадастру для забезпечення виконання Кобеляцькою міською радою рішення Господарського суду Полтавської області від 22.06.2023 (справа №917/232/23), яке набрало законної сили 15.11.2023, вирішено:
- зареєструвати право комунальної власності за Кобеляцькою міською радою на земельні ділянки: 5321885400:00:015:0007, площею 1,0650 га, 53218854 00:00:015:0001, площею 1,0650 га, яким присвоєно кадастрові номери внаслідок поділу земельної ділянки 5321885400:00:015:0006, площею 2,13 га, право комунальної власності щодо якої підлягає реєстрації за Кобеляцькою міською радою;
- зареєструвати право комунальної власності за Кобеляцькою міською радою на земельні ділянки: 5321885400:00:008:0098, площею 2,8357 га, 5321885400:00:008:0097, площею 2,8356 га, яким присвоєно кадастрові номери внаслідок поділу земельної ділянки 5321885400:00:008:0064, площею 5,6713 га, право комунальної власності щодо якої підлягає реєстрації за Кобеляцькою міською радою;
- зареєструвати право комунальної власності за Кобеляцькою міською радою на земельні ділянки: 5321885405:05:001:0049, площею 7,0500 га, 5321885405:05:001:0050, площею 7,0500 га, яким присвоєно кадастрові номери внаслідок поділу земельної ділянки 5321885405:05:001:0023, площею 14,1 га, право комунальної власності щодо якої, підлягає реєстрації за Кобеляцькою міською радою.
Як зазначалось вище, рішенням Господарського суду Полтавської області у справі №917/232/23 встановлено обставини щодо незаконного вибуття спірних земельних ділянок з кадастровим номером: 5321885400:00:008:0064, 5321885400:00:008:0191, 5321885400:00:015:0006, 5321885405:05:001:0023, з комунальної власності у приватну власність Товариства з обмеженою відповідальністю «Вільховатське».
В обґрунтування доводів апеляційної скарги заявник посилається на те, що земельні ділянки, загальною площею 237,5 га, перебували в постійному користуванні АТ «Вільховатське» на підставі Державного акту від 29.12.1994 серії ПЛ №00026, а органи місцевого самоврядування не наділені правом на підставі рішення органу місцевого самоврядування визнати недійсним Державний акт про право власності на землю.
Колегія суддів вважає безпідставними такі твердження апелянта, оскільки в силу встановлених преюдиційних фактів, судовим рішенням у справі №917/232/23 підтверджено обставину відсутності будь-яких прав АТЗТ «Вільховатське», правонаступником якого вважає себе позивач, на зазначені вище спірні земельні ділянки, оскільки на момент реєстрації права приватної власності та права користування на земельні ділянки, АТЗТ «Вільховатське», як юридична особа, не мало необхідного обсягу цивільної правоздатності та дієздатності для набуття речових прав на майно.
Крім того, судова колегія зазначає, що матеріали даної справи не містять належних та допустимих доказів на підтвердження факту переходу правонаступництва після реорганізації юридичної особи, якій видавався Державний акт на право колективної власності на землю, до позивача (апелянта) - ТОВ «Вільховатське».
Так, у Державному акті на право колективної власності на землю від 29.12.1994, серії ПЛ №00002 указано, що додатком 1 до акта є список громадян - членів сільськогосподарського товариства, однак відповідний додаток (список щодо кількості членів АТ «Вільховатське»), якому видавався Державний акт на право колективної власності та правонаступником якого вважає себе ТОВ «Вільховатське», у матеріалах справи відсутній.
Відповідно до відомостей, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо АТЗТ «Вільховатське» (код ЄДРПОУ 03771181), яке є припиненим, його засновниками виступають: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ПП «Трейд Ком» та інші акціонери у кількості 184 особи.
Крім того, з відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань щодо АТЗТ «Вільховатське» не вбачається даних про юридичних осіб, правонаступником яких є зареєстрована юридична.
Щодо ТОВ «Вільховатське» (код ДРПОУ 03771181) - його засновниками (зокрема, станом на дату ухвалення даної постанови) є: ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .
Позивачем не надано, а матеріали справи не містять доказів, які б свідчили про зміну чи незмінюваність кількості членів AT «Вільховатське» після його перейменування у АТЗТ «Вільховатське». Також в реєстрі відсутній запис, що АТЗТ «Вільховатське» є правонаступником AT «Вільховатське».
З наведеного вбачається, що склад засновників (учасників) товариств не збігається; однаковий код ЄДРПОУ у АТ«Вільховатське», АТЗТ «Вільховатське» та ТОВ «Вільховатське» не є підтвердженням правонаступництва.
В обгрунтування того, що ТОВ «Вільховатське» є правонаступником АТЗТ «Вільховатське» позивачем до матеріалів справи додано Рішення засновника №1 ТОВ «Вільховатське» (код ЄДРПОУ 00384986) від 17.03.2023, згідно якого засновник - ПП «Трейд Ком» вирішив створити ТОВ «Вільховатське» шляхом перетворення АТЗТ «Вільховатське» у ТOB «Вільховатське».
Згідно зазначеного рішення, ТOB «Вільховатське» є правонаступником прав і обов'язків АТЗТ «Вільховатське».
Проте, згідно інформації Єдиного державного реєстру ЮО ФОП та ГФ,за кодом 00384986 зареєстровано ТОВ «Веселоподільський бурякорадгосп», утворене внаслідок реорганізації та припинення ВАТ «Веселоподільський бурякорадгосп» (код ЄДРПОУ 00384986).
Також в матеріалах справи наявний Статут АТЗТ «Вільховатське» (код ЄДРПОУ 03771181), затверджений рішенням засновника ТОВ «Вільховатське» №1 від 17.03.2023, згідно п.1.1. якого ТОВ «Вільховатське» створено шляхом перетворення АТЗТ «Вільховатське» у ТOB «Вільховатське».ТОВ «Вільховатське» є правонаступником прав і обов'язків АТЗТ «Вільховатське», яке створено на базі колгоспу «Ленінська правда» Кобеляцького району Полтавської області і було добровільним об'єднанням громадян. АТ «Вільховатське» є повним правонаступником всіх прав і обов'язків колгоспу «Ленінська правда».
Натомість, в матеріалах справи відсутні будь-які докази того, що ТOB «Вільховатське» є правонаступником АТ «Вільховатське», оскільки матеріали справи не містять жодних доказів того, що АТЗТ «Вільховатське» є правонаступником АТ «Вільховатське».
Отже, з урахуванням усіх встановлених обставин, що мають значення для справи, господарський суд дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для відмови у позові, враховуючи встановлені судом у справі №917/232/23 обставини належності спірних земельних ділянок комунальній власності та недоведеності апелянтом (позивачем) порушеного права у зв'язку з відсутністю доказів правонаступництва між АТ «Вільховатське», якому надавались землі в колективну власність, та ТОВ «Вільховатське».
Щодо доводів апелянта про незаконний вступ прокурора у справу, колегія суддів зазначає наступне.
08.07.2024 від Полтавської обласної прокуратури до господарського суду надійшла заява про вступ прокурора у справу (вх.№ 9443), яка обґрунтована тим, що у даній справі оспорюється право власності Кобеляцької міської ради на спірні земельні ділянки. Її процесуальна поведінка має відповідати вимогам процесуального законодавства, що сприятиме повному та всебічному розгляду справи, недопущення порушення прав територіальної громади як власника земельних ділянок. Водночас, остання фактично не здійснює ефективне представництво інтересів територіальної громади. Відповідно до Єдиного державного реєстру судових рішень відсутні будь-які дані щодо подання відповідачем заяв, клопотань, заперечень щодо заявленого позову, що свідчить про неналежне здійснення захисту інтересів держави. Оскільки ця справа становить значний суспільний інтерес, і результати її розгляду безпосередньо зачіпають інтереси територіальної громади, як власника в особі Кобеляцької міської ради земель комунальної власності, на думку прокуратури є підстави для вступу прокурора у справу.
Статтею 23 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Відповідно до пункту 3 статті 53 та пункту 6 статті 55 Господарського процесуального кодексу України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляду справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційною, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами.
Наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді. Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва (частина 4 статті 23 Закону «Про прокуратуру»).
З матеріалів справи вбачається, що 14.05.2024 було відкрито провадження у справі; встановлено відповідачу (Кобеляцькій міській раді ) 15-денний строк на подання відзиву на позовну заяву, підготовче засідання призначено на 06.06.2024.
У встановлений строк Кобеляцька міська рада відзив суду не надала; в судове засідання представника не направила, просила відкласти судове засідання, призначене на 06.06.2024 у зв'язку із занятістю представника в іншій справі на іншу дату.
Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 06.06.2024 відкладено підготовче засідання на 09.07.2024, натомість і до зазначеної дати Кобеляцькою міською радою відзив, з клопотанням про поновлення строку на його подання, до суду не подавався, у зв'язку із чим, до початку розгляду справи по суті (підготовче засідання закрито 15.04.2025), прокуратура звернулась до суду з клопотанням про вступ у справу задля захисту інтересів Кобеляцької міської ради, враховуючи бездіяльність останньої, яка не може свідчити про належне виконання нею обов'язків із захисту прав відповідача.
Таким чином, вступ прокурора у справу №917/605/24 відбувся з дотриманням вимог ст.23 Закону України «Про прокуратуру», ст.53 Господарського процесуального кодексу України, що підтверджується матеріалами справи.
Інші доводи скаржника, викладені в апеляційній скарзі, не є підставою для скасування судового рішення, та не спростовують встановлені господарським судом обставини, отже, заявник апеляційної скарги не обґрунтував та не довів порушення застосування господарським судом норм матеріального чи процесуального права.
Відповідно до ст.86 Господарського процесуального кодексу України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Статтею 73 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Згідно зі ст.236 Господарського процесуального кодексу України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню господарського судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Колегія суддів звертає увагу, що аргументи були почуті, враховані апеляційним судом, при цьому зазначає, що оскаржуване рішення є вмотивованим, місцевим судом зазначено з достатньою ясністю підстави, на яких ґрунтуються його висновки, що відповідає практиці Європейського суду з прав людини (рішення у справі "Хаджинастасиу проти Греції").
Доводи апеляційної скарги ТОВ «Вільховатське» наведених висновків суду не спростовують.
З огляду на викладене, враховуючи, що місцевий господарський суд забезпечив дотримання вимог чинного законодавства щодо всебічного, повного та об'єктивного дослідження усіх фактичних обставин, що мають значення для справи, та дав належну правову оцінку наявним у матеріалах справи доказам, а доводи апелянта не є підставою для скасування рішення суду, Східний апеляційний господарський суд вважає, що апеляційну скаргу ТОВ «Вільховатське» слід залишити без задоволення, а рішення Господарського суду Полтавської області від 01.07.2025 у справі №917/605/24 - без змін.
З огляду на те, що апеляційна скарга залишається без задоволення, відповідно до ст. 129 ГПК України судовий збір за її подання покладається судом на скаржника.
Керуючись ст. 269, 270, 271, 273, 275, 276, 281 - 284 ГПК України, Східний апеляційний господарський суд
1.Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Вільховатське» на рішення Господарського суду Полтавської області від 01.07.2025 у справі №917/605/24 залишити без задоволення.
2.Рішення Господарського суду Полтавської області від 01.07.2025 у справі №917/605/24 залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її ухвалення.
Порядок і строки оскарження передбачені статтями 286 - 289 Господарського процесуального кодексу України.
Повна постанова складена 10.10.2025.
Головуючий суддя І.А. Шутенко
Суддя Н.В. Гребенюк
Суддя М.М. Слободін