Справа № 522/21864/25
Провадження 1-кс/522/5489/25
09 жовтня 2025 року м. Одеса
Слідчий суддя Приморського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання прокурора Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, подане в рамках кримінального провадження № 12022160000000660 від 27.09.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 3 ст. 197-3 КК України, -
Згідно клопотання, СВ ВП № 2 Одеського районного управління поліції № 1 ГУНП в Одеській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадження № 12022160000000660 від 27.09.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 3 ст. 197-3 КК України.
28.08.2015 до слідчого управління ГУМВС України в Одеській області надійшли матеріали щодо звернення голови Одеської міської організації ВО « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_4 , яке скеровано до ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_5 щодо незаконних дій з боку посадових осіб управління ІНФОРМАЦІЯ_3 з майнових відносин та інших осіб ігри підготовці та проведення аукціонів щодо продажу об'єктів нерухомості.
Встановлено, що 31.07.2015 у приміщенні ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснено аукціон щодо продажу об'єкту - незавершене будівництво літ. Б за планом, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , опис нерухомого майна: незавершене будівництво, матеріал стін та споруд залізобетоні колони, рік будівництва - 2015 року, площа забудови - 1802,1 кв. м. ступінь готовності 15 %.
Об'єкт, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 - оцінка ринкової вартості - 762 031,20 грн з ПДВ, продаж здійснено за 1 610 000 грн з ПДВ.
В основу проведеного аукціону був прийнятий висновок про незалежну оцінку ринкової вартості незавершеного будівництва літ. Б за планом, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 . Опис нерухомого майна: незавершене будівництво, матеріал стін та споруд залізобетоні колони, рік будівництва - 2015 року, площа забудови - 1802,1 кв. м., ступінь готовності 15%, проведено TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (код НОМЕР_1 АДРЕСА_2 в особі Директора - оцінювача ОСОБА_6 . Дата оцінки 30.06.2015 та дата завершення складення висновку 02.07.2015).
Крім того, на відповідну оцінку виконана рецензія Українського товариства оцінювачів ( АДРЕСА_3 . кімн. 121) голова центральної експертної ради Українського товариства оцінювачів ОСОБА_7 та члени ОСОБА_8 ОСОБА_9 від 06.07.2015 на висновок про незалежну оцінку ринкової вартості ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_5 » від 30.06.2015).
Згідно державного акту № 206320 на підставі рішення ІНФОРМАЦІЯ_6 № 1691-VI від 23.12.2011 ІНФОРМАЦІЯ_7 спорту надано у постійне користування земельну ділянку, площею 2,8658 га для експлуатації та обслуговування спортивно-концертного комплексу й благоустрою території та затверджено проект землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки.
На території вказаної земельної ділянки розташовані будівлі ІНФОРМАЦІЯ_7 .
Згідно державного реєстру права власності на нерухоме майно, 22.02.2020 земельна ділянки з кадастровим номером 5110137500:47:002:0006 зареєстрована за Територіальною громадою сіл, селищ, міст Одеської області в особі ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі рішення, серія та номер: 1078-VII, виданого 04.09.2019.
15.05.2017 ІНФОРМАЦІЯ_8 видано містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , об'єкт - незавершений будівництва (літ. Б) на реконструкцію вищезазначеного об'єкту під спортивно-оздоровче приміщення та апартаменти.
Замовниками будівництва є спортивно-концертний комплекс « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».
Вказані містобудівні умови та обмеження видані на підставі заяви ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » та доданих до неї містобудівного розрахунку «Реконструкція об'єкта незавершеного будівництва літ. Б під спортивно- оздоровне приміщення та апартаменти», розроблений ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 », головним архітектором проекту якого є ОСОБА_10 .
Виїмкою документів, що була проведена при здійсненні обшуку у ІНФОРМАЦІЯ_6 05.08.2020, встановлено, що в документах, поданих замовниками будівництва для отримання відповідних містобудівних умов та обмежень на проектування будівництва, відсутня заява одного з замовників - ІНФОРМАЦІЯ_11 , на отримання відповідних дозвільних документів.
Досудовим розслідуванням встановлено, що ніяких узгоджень, щодо надання земельної ділянки в користування та проведення будь-яких будівельних робіт замовниками, а саме спортивно-концертним комплексом « ІНФОРМАЦІЯ_7 » та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » з ІНФОРМАЦІЯ_12 не укладалось та взагалі письмово не повідомлялись про вчинення вказаних дій.
Під час проведення слідчої дії - огляду встановлено, що на вказаній земельній ділянці збудовано 33 - х поверхову будівлю, приблизна площа по фундаменту якої згідно обмірів за допомогою рулетки, становить 1550 кв.м., а площа території біля будинку, що огороджена парканом, становить приблизно 2000 кв.м.
Будівельні роботи зазначеного об'єкту проведено замовником ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » на підставі Дозволу на виконання будівельних робіт, виданого ІНФОРМАЦІЯ_13 № ІУ 115163362674, повідомлення ІНФОРМАЦІЯ_13 про зміну даних № ІУ 125170542053, та повідомлення № ІУ 123172861311.
Досудовим розслідуванням встановлено, що у відповідній дозвільній справі відсутній документ, що підтверджував би право користування/власності земельною ділянкою з боку ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 ».
Згідно з рішенням ІНФОРМАЦІЯ_6 № 1316-VII від 19.10.2016 «Про затвердження плану зонування території (зонінгу) м. Одеси», відповідна земельна ділянка, згідно зонінгу, відноситься до Зони Г4 - земель фізкультури та спорту.
Відповідна зона призначена для розташування крупних культурно -мистецьких та спортивно - видовищних комплексів, концертних залів, театрів, кінотеатрів тощо. Переважними види використання відповідних земель є: універсальні спортивні комплекси (з трибунами), спортивні арени, спеціалізовані спортивні комплекси, спортивні школи, басейни криті та відкриті, спортивні клуби, спортивні майданчики, тенісні корти, водно - оздоровчі комплекси, пункти прокату, театри, концертні зали, цирк, будинки культури, кінотеатри, бібліотеки, клуби, центри дозвілля, розважальні комплекси. Цільове призначення відповідної ділянки: для будівництва та обслуговування об'єктів фізичної культури та спорту.
Відповідна земельна ділянка із кадастровим номером 5110137500:47:002:0006, загальною площею 2,8658 га, на теперішній час поділена на дві окремі земельні ділянки із кадастровим номером 5110137500:47:002:0012 загальною площею 0,4221 га, та 5110137500:47:002:0013 загальною площею 2,4437, що підтверджується відомостями з публічної кадастрової карти України.
26.09.2025 у ході досудового розслідування у кримінальному провадженні призначено судову будівельно-технічну експертиза, проведення якої доручено судовому експерту ОСОБА_11
30.09.2025 на адресу Приморської окружної прокуратури м. Одеси надійшло клопотання експерта про надання матеріалів, необхідних для проведення експертизи, зокрема проектної документації на будівництво.
Загалом на відповідній земельній ділянці, згідно проектної документації та містобудівних умов та обмежень, повинні були бути здійснені будівельні роботи «реконструкція об'єкту незавершеного будівництва літ. «Б», без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаменту в плані, під спортивно - оздоровчі приміщення та апартаменти», однак у дійсності на території відповідної земельної ділянки було здійснено, всупереч затвердженому зонінгу міста, нове будівництво багатоповерхового житлового будинку, що не відповідає цільовому призначенню земельної ділянки, а також генеральному плану міста з відповідним зонінгом, а також не відповідає містобудівним умовам та обмеженням, отриманому дозволу на проведення будівельних робіт, що є грубим порушенням вимог земельного та містобудівного законодавства.Відповідно до п. 5 Порядку виконання підготовчих та будівельних робіт, затвердженого постановою КМУ від 13.04.2011 № 466 будівельні роботи можуть виконуватися замовником після отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договору суперфіцію та видачі замовнику дозволу на виконання будівельних робіт - щодо об'єктів, які за класом наслідків (відповідальності) належать до об'єктів із середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками або підлягають оцінці впливу на довкілля відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля».
Відповідно до п. 27 Порядку дозвіл видається на безоплатній основі відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю за формою, наведеною у додатку 9 до цього Порядку.
Згідно з п. 28 Порядку замовник (його уповноважена особа) подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення чи через електронний кабінет до відповідного органу державного архітектурно-будівельного контролю заяву про отримання дозволу за формою, наведеною у додатку 10 до цього Порядку.
До заяви додаються:
- копія документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або копія договору суперфіцію (крім випадків, визначених пунктом 7 цього Порядку);
- копія розпорядчого документа щодо комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду у разі здійснення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду на замовлення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності (замість копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою);
- проектна документація на будівництво, розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку;
- копія документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або згода його власника, засвідчена у встановленому законодавством порядку, на проведення будівельних робіт у разі здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту;
- копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд;
- інформація про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати;
- результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».
Так, під час досудового розслідування, з метою надання відповідної кримінально-правової кваліфікації кримінального правоопрушення, виникла необхідність у встановленні обставин, що мають значення для кримінального провадження, у зв'язку з чим, є необхідність у проведенні заходу забезпечення кримінального провадження-тимчасового доступу до речей і документів, а саме отримання доступу до наступних документів:
- дозволу на виконання будівельних робіт ІУ115163362674 від 1.12.2016 року (Реконструкція об'єкту незавершеного будівництва літ. "Б" під спортивно-оздоровчі приміщення та апартаменти);
- повідомлення про зміну даних в дозволі на будівельні роботи ІУ125170542053 від 23.02.2017 року (Реконструкція об'єкту незавершеного будівництва літ. "Б" без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, під спортивно-концертний комплекс);
- повідомлення про зміну даних в дозволі на будівельні роботи ІУ123172861311 від 13.10.2017 року (Реконструкція об'єкту незавершеного будівництва літ. "Б" під спортивно-оздоровчі приміщення та апартаменти);
- заяв ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », поданих до ІНФОРМАЦІЯ_13 , а також документів, наданих замовником разом із заявами, а саме:
- копії документів, що посвідчують право власності чи користування земельними ділянками, або копії договору суперфіцію;
- копії розпорядчого документа щодо комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду у разі здійснення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду на замовлення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності (замість копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою);
- проектної документації на будівництво, що розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку;
- копії документів, що посвідчують право власності на будинок чи споруду, або згода його власника, засвідчена у встановленому законодавством порядку, на проведення будівельних робіт у разі здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту;
- копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд;
- інформації про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати;
- результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».
В свою чергу, встановлено, що зазначені матеріали перебувають у віданні ІНФОРМАЦІЯ_14 , що розташована за адресою: АДРЕСА_4 , замовника будівництва ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що зареєстроване за адресою: АДРЕСА_5 , та у розробника проектної документації ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), що зареєстроване за адресою: АДРЕСА_6 , у зв'язку з чим слідчий за погодженням з прокурором звернувся до слідчого судді з клопотанням про надання тимчасового доступу до речей та документів з можливістю вилучення завірених їх копій.
Крім того, на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, з огляду на наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів, розгляд даного клопотання слідчий просить проводити без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи.
Прокурор до суду не з'явився, надав заяву про розгляд клопотання зайого відсутності. Клопотання підтримує та просить задовольнити.
Відповідно до вимог ч.1 ст. 26 КПК України, сторони кримінального провадження є вільними у використанні своїх прав у межах та у спосіб, передбачений цим Кодексом, в зв'язку з чим суд вважає за можливе розглянути клопотання за відсутності прокурора та слідчого.
У відповідності до ч.4 ст. 107 КПК України, розгляд клопотання проведено за відсутності учасників судового провадження та без фіксації за допомогою технічних засобів, оскільки всі особи, які беруть участь у судовому провадженні до суду не з'явилися.
Розглянувши клопотання, вивчивши надані до нього матеріали, вважаю необхідним клопотання задовольнити, з наступних підстав.
Згідно статті 2 Кримінального процесуального кодексу України завданням кримінального провадження є захист особи, суспільства та держави від кримінальних правопорушень, охорона прав, свобод та законних інтересів учасників кримінального провадження, а також забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожен, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини, жоден невинуватий не був обвинувачений або засуджений, жодна особа не була піддана необґрунтованому процесуальному примусу і щоб до кожного учасника кримінального провадження була застосована належна правова процедура.
Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Згідно ч. 1 ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно ч. 2 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 КПК України.
Так, відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 160 КПК України, вбачається можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами встановити обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, окрім як у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
Відповідно до п.4 та п.8 ч.1 ст.162 КПК України, до охоронюваної законом таємниці, яка міститься в документах, належить: конфіденційна інформація, в тому числі така, що містить комерційну таємницю; персональні дані особи, що знаходяться в її особистому володінні або в базі персональних даних, яка знаходиться у володільця персональних даних.
Надані матеріалі свідчать про те, що документи які зазначені в клопотанні мають суттєве значення для встановлення обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, та необхідні для встановлення істини по даному кримінальному провадженню, зокрема для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування вищезазначеного кримінального провадження.
Відповідно до ч.2 ст.163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулась з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Згідно ч. 7 ст. 163 слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Як вбачається з клопотання та наданих до суду матеріалів, слідчим було обґрунтовано доведено, що вказані документи мають суттєве доказове значення для встановлення істини по справі, а довести вищенаведені обставини іншим способом не надається можливим.
За таких обставин, є підстави, передбачені ст. 159-163 КПК України, для надання тимчасового доступу та вилучення завірених копій зазначених у клопотанні документів, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_14 , що розташована за адресою: АДРЕСА_4 ; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що зареєстроване за адресою: АДРЕСА_5 ; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), що зареєстроване за адресою: АДРЕСА_6 , розгляд якого проводити на підставі ч. 2 ст. 163 КПК України, без виклику особи, у володінні якої знаходяться документи, оскільки слідчим доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення документів.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 159-164,309,372,376 КПК України, слідчий суддя -
Клопотання прокурора Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів, подане в рамках кримінального провадження № 12022160000000660 від 27.09.2022 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 190, ч. 3 ст. 197-3 КК України, - задовольнити.
Надати прокурору Приморської окружної прокуратури м. Одеси ОСОБА_3 та іншим прокурорам групи прокурорів у кримінальному провадженні № 12022160000000660, а також слідчим у вказаному кримінальному провадженні, тимчасовий доступ до документів які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_14 , що розташована за адресою: АДРЕСА_4 ; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), що зареєстроване за адресою: АДРЕСА_5 ; ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_10 » (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), що зареєстроване за адресою: АДРЕСА_6 , з можливістю отримати їх завірені
копії, а саме:
- дозволу на виконання будівельних робіт ІУ115163362674 від 1.12.2016 року (Реконструкція об'єкту незавершеного будівництва літ. "Б" під спортивно-оздоровчі приміщення та апартаменти);
- повідомлення про зміну даних в дозволі на будівельні роботи ІУ125170542053 від 23.02.2017 року (Реконструкція об'єкту незавершеного будівництва літ. "Б" без зміни зовнішніх геометричних розмірів фундаментів в плані, під спортивно-концертний комплекс);
- повідомлення про зміну даних в дозволі на будівельні роботи ІУ123172861311 від 13.10.2017 року (Реконструкція об'єкту незавершеного будівництва літ. "Б" під спортивно-оздоровчі приміщення та апартаменти);
- заяв ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_9 », поданих до ІНФОРМАЦІЯ_13 , а також документів, наданих замовником разом із заявами, а саме:
- копії документів, що посвідчують право власності чи користування земельними ділянками, або копії договору суперфіцію;
- копії розпорядчого документа щодо комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду у разі здійснення комплексної реконструкції кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду на замовлення органів державної влади чи органів місцевого самоврядування на відповідних землях державної чи комунальної власності (замість копії документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою);
- проектної документації на будівництво, що розроблена та затверджена в установленому законодавством порядку;
- копії документів, що посвідчують право власності на будинок чи споруду, або згода його власника, засвідчена у встановленому законодавством порядку, на проведення будівельних робіт у разі здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту;
- копії документів про призначення осіб, відповідальних за виконання будівельних робіт, та осіб, які здійснюють авторський і технічний нагляд;
- інформації про ліцензію, що дає право на виконання будівельних робіт, та кваліфікаційні сертифікати;
- результати оцінки впливу на довкілля у випадках, визначених Законом України «Про оцінку впливу на довкілля».
Ухвала діє протягом 1 /одного/ місяця з дня її постановлення та оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя: