08 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 280/663/25
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),
суддів: Баранник Н.П., Малиш Н.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2025 року (суддя Мінаєва К.В.) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2025 року позов задоволено частково.
Суд вирішив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у проведенні розрахунку пенсії ОСОБА_1 із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016-2018 роки.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 28.07.2024 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за 2016-2018 роки, з урахуванням раніше виплачених сум.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.
Відповідачем подана апеляційна скарга, просить рішення суду першої інстанції скасувати, в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права. Виходячи з норм чинного законодавства України, оскільки позивачу первинно було призначено пенсію за віком в 2019 році, у відповідача відсутні правові підстави для застосування показника середньої заробітної плати по Україні за 2016, 2017, 2018 роки при перерахунку пенсії за віком, оскільки показник середньої заробітної плати по Україні за 2016-2018 роки застосовуються лише при первинному призначенні пенсії
Адміністративна справа розглянута апеляційним судом відповідно до пункту 3 частини 1 ст.311 КАС України в порядку письмового провадження, на підставі наявних у ній доказів.
Колегія суддів доходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
Як було встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 з 04.08.2019 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
23.12.2024 позивач звернулася із заявою до відповідача, у якій вона зазначила про неправильне значення середньомісячного заробітку по України за три попередні роки, який було взято в розрахунок пенсії, а саме за 2016-2018 роки, у розмірі 3764,40 грн, що значно менший за правильний 6188,89 грн, у зв'язку з чим просила перерахувати пенсію з урахуванням середнього заробітку по України за три попередні роки, а саме за 2016-2018 роки, у розмірі 6188,89 грн.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 30.12.2024 № 22499-22266/В-02/8-0800/24 позивача повідомлено, що на теперішній час пенсія обчислена із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески 7405,03 грн, з березня 2024 року перераховано із показника середньої заробітної плати 7994,47 грн (7405,03 х 1,0796). Перевіркою обставин звернення встановлено, що пенсія призначена від середньої заробітної плати 6188,89 грн (за 2016-2018 роки).
Відповідно до рішення ПФУ № 083850003418 від 22.08.2019 (розрахунок призначення пенсії, дата та час 21.08.2019 09:51), що міститься в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 , при призначення пенсії врахований середній заробіток за 3 попередні роки у розмір 6188,89 грн (за 2016-2018 роки).
Згідно з рішенням ПФУ № 083850003418 (дата та час розрахунку 22.02.2022 13:06), вид перерахунку - індексація заробітку (масовий), пенсія обчислена з урахуванням середнього заробітку за 3 попередні роки у розмір 3764,40 грн (за 2016-2018 роки).
За рішенням ПФУ № 083850003418 (дата та час розрахунку 25.02.2024 14:45), вид перерахунку - індексація заробітку (масовий), пенсія обчислена з урахуванням середнього заробітку за 3 попередні роки у розмір 3764,40 грн (за 2016-2018 роки).
Позивач звернулася до суду з даним позовом.
Задовольняючи позов частково, суд першої інстанції зазначив, що відповідачем правомірність дій не було доведено.
Колегія суддів з висновками суду першої інстанції погоджується.
Відповідно до частини 3 статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.
На підставі частини першої статті 27 Закону № 1058-IV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп х Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.
Відповідно до частини 2 статті 40 Закону №1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:
Зп = Зс х (Ск : К), де:
Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях;
Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки;
Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn );
К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Відповідно до частини 1 статті 40 Закону № 1058-IV для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Згідно з частиною 2 статті 40 Закону № 1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:
Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1+ Кз2+Кз3+...+Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Суд першої інстанції вірно зазначив, що за змістом частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону № 1058-IV передбачений у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск: К)) показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (Зс), який використовується при призначенні пенсії, є величиною незмінною і не підлягає коригуванню при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення.
Тому, під час здійснення такого перерахунку, у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії можуть змінюватися лише показники суми коефіцієнтів заробітної плати за кожний місяць (Ск) та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати застрахованої особи (К).
Як було встановлено судом першої інстанції, позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV з 04.08.2019. Отже, для обчислення пенсії застосуванню підлягає заробітна плата, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, тобто за 2016-2018 роки.
Відповідно до даних, розміщених на веб-сайті Пенсійного фонду України (http://www.pfu.gov.ua), середня заробітна плата за 2016 рік становила 4482,35 грн, за 2017 рік - 6273,45 грн, за 2018 рік - 7810,88 грн. Тому, середній показник станом за 2016-2018 роки становить 6188,89 грн. ((4482,35 грн + 6273,45 грн + 7810,88 грн) : 3), що також відповідає наданій відповідачем таблиці з показниками середньомісячної середньої заробітної плати.
Як було встановлено судом, при призначенні пенсії для обчислення пенсії позивача застосовувався показник середньої заробітної плати за 2016-2018 роки у розмірі 6188,89 грн (рішення ПФУ № 083850003418 від 22.08.2019, дата та час розрахунку 21.08.2019 09:51).
Під час проведення індексацій пенсії позивача, показник був змінений на 3764,40 грн. Так, відповідно до розрахунків заробітку для обчислення пенсії позивача, в графі “середній заробіток за 3 попередні роки» рішень ПФУ № 083850003418 (дата та час розрахунків 22.02.2022 13:06; 25.02.2024 14:45; вид перерахунків - індексація заробітку (масовий)) вказано 3764,40 (за 2016-2018 роки).
Суд першої інстанції вірно зазначив, що 3764,40 грн - це показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014-2016 роки, адже згідно з даними, розміщеними на веб-сайті Пенсійного фонду України, середня заробітна плата за 2014 рік становила 3149,45 грн, за 2015 рік - 3661,41 грн, за 2016 рік - 4482,35 грн ((3149,45 грн + 3661,41 грн + 4482,35 грн) : 3 = 3764,40 грн).
Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у проведенні розрахунку пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016-2018 роки, а також зобов'язання відповідача здійснити з 28.07.2024 (з урахуванням ухвали суду від 17.03.2025) перерахунок та виплату позивачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати, з якої сплачено страхові внески, за 2016-2018 роки, з урахуванням раніше виплачених сум.
Доводи апеляційної скарги вказаного не спростовують.
Підстави для скасування рішення суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст. ст. 315, 316, 321, 322 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 03 квітня 2025 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України.
Постанова у повному обсязі складена 08 жовтня 2025 року.
Головуючий - суддя А.А. Щербак
суддя Н.П. Баранник
суддя Н.І. Малиш