06 жовтня 2025 року м. Чернівці Справа № 926/2187/25
Господарський суд Чернівецької області у складі головуючого судді Гурина Миколи Олександровича розглянувши матеріали справи
за позовом Чернівецької міської ради (58002, м. Чернівці, площа Центральна, буд.1, код ЄДРПОУ 36068147)
до товариства з обмеженою відповідальністю «БУДДЕТАЛЬ» (58009, м.Чернівці, вул. лейтенанта Маланчука Олександра, 40, код ЄДРПОУ 31289779)
про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати в сумі 1964913,97 грн
Представники сторін:
від позивача - Лелюк Х.М. (виписка ЄДРЮО, ФОП та ГФ);
від відповідача - Хащук В.Д., керівник.
Чернівецька міська рада звернулась до Господарського суду Чернівецької області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «БУДДЕТАЛЬ» в якому просить суд стягнути з відповідача безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за період з 28.11.2023 по 07.05.2025 в сумі 1964913,97 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна №432433519 від 23.06.2025 за відповідачем зареєстровано право власності на об'єкт нерухомого майна, зокрема нежитлової будівлі, що розташований за адресою: вул. лейтенанта Маланчука Олександра, 40 у м. Чернівці. Зазначений об'єкт нерухомості розміщений на земельній ділянці площею 1,8017 га за кадастровим номером 7310136600:38:001:0105 та перебуває у комунальній власності Чернівецької міської територіальної громади. Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07).
19.06.2024 відповідач звернувся в Центр надання адміністративних послуг із заявою щодо отримання в оренду вищевказаної земельної ділянки терміном на 3 роки.
Далі позивач зазначає, що за результатами вказаної заяви Рішенням 52 сесії VІІІ скликання Чернівецької міської ради №1945 від 04.09.2024 надано товариству з обмеженою відповідальністю «БУДДЕТАЛЬ» земельну ділянку за адресою вул. лейтенанта Маланчука Олександра, 40 у м. Чернівці площею 1,8017 га за кадастровим номером 7310136600:38:001:0105 в оренду терміном на 3 роки.
Відповідно до прийнятого рішення міської ради, позивачем підготовлено проєкт договору оренди землі №13138 від 18.09.2024 та повідомлено товариство про необхідність його укладання, проте відповідач відмовився його підписувати.
Відповідачем не оформлено правовстановлюючих документів на право користування земельною ділянкою на правах оренди, що у свою чергу потягнуло за собою фактичне безоплатне її використання.
Позивач вказує, що на підставі витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок працівниками департаменту урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради проведено розрахунок безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за землю, за користування товариством з обмеженою відповідальністю «БУДДЕТАЛЬ» без належних на те правових підстав зазначеною земельною ділянкою за період з 28.11.2023 по 07.05.2025 на суму 1964913,97 грн та спрямовано відповідний лист №24/01-08/3-07/711 від 12.05.2025, де було запропоновано відповідачу впродовж одного місяця з дня отримання даного листа сплатити безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за землю в сумі 1964913,97 грн.
Однак, відповідач кошти за користування земельною ділянкою не сплатив, у зв'язку із чим позивач на підставі статті 1212 Цивільного кодексу України просить стягнути з відповідача безпідставно набуті кошти за період з 28.11.2023 по 07.05.2025 на суму 1964913,97 грн.
02.07.2025 відділом документального забезпечення та аналітичної роботи суду матеріали позовної заяви зареєстровані за вх.№2187.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.07.2025 позовну заяву передано судді Гурину М.О.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 07.07.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 24.07.2025.
24.07.2025 Господарським судом Чернівецької області від відповідача отримано відзив на позовну заяву (вх.№3004), в якому він заперечує проти задоволення позовних вимог вказуючи при цьому на їх безпідставність. Крім того, відповідачем в цей день подано клопотання про зупинення провадження у справі (вх.№2450).
У судовому засіданні 24.07.2025 оголошено перерву до 05.08.2025 та відкладено розгляд клопотання про зупинення провадження у справі до наступного судового засідання.
28.07.2025 через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Чернівецької області від позивача надійшли письмові заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі (вх.№3050).
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 05.08.2025 відмовлено у задоволенні клопотання про зупинення провадження у справі, продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та відкладено розгляд справи на 04.09.2025.
Протокольною ухвалою від 04.09.2025 відкладено розгляд справи у підготовчому засіданні на 23.09.2025.
Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 23.09.2025 відкладено розгляд справи на 06.10.2025.
06.10.2025 через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Чернівецької області представником відповідача подано додаткові пояснення у справі (вх.№4018, 4019) та клопотання про зупинення провадження у справі (вх.№3335) у зв'язку із неможливістю її розгляду до набрання законної сили рішення Чернівецького окружного адміністративного суду пов'язаної з нею адміністративною справою №600/5948/24-а, що знаходиться в провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду за позовом ТОВ «Буддеталь» до ГУ Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання незаконною та скасування державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки з кадастровим номером 7310136600:38:001:0105, розташованої в м.Чернівці вул. лейтенанта Маланчука Олександра, 40, площею 1,8017 га.
Станом на день розгляду справи представниця позивача заперечувала проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі вказуючи на його необґрунтованість.
Представник відповідача підтримав подане ним клопотання, просив задовольнити його.
Розглянувши клопотання відповідача про зупинення провадження у справі, суд зазначає наступне.
Представник відповідача в обґрунтуванні поданого клопотання вказує, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 по справі №600/5948/24-а задоволено позов товариства з обмеженою відповідальністю «Буддеталь» до Головного Управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій; визнано протиправними дії Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області щодо здійснення 28.11.2023 року державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 7310136600:38:001:0105 за адресою: вул. лейтенанта Олександра Маланчука, 40, м. Чернівці з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07); скасовано державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 7310136600:38:001:0105 за адресою: вул. лейтенанта Олександра Маланчука, 40, м.Чернівці з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07), шляхом виключення з Державного земельного кадастру відомостей про реєстрацію вказаної земельної ділянки.
Так, представник відповідача зазначає, що суд вказав на те, що державна реєстрація в Державному земельному кадастрі земельної ділянки за адресою м.Чернівці, вул. лейтенанта Олександра Маланчука, 40, площею 1,8017 га, кадастровий номер 7310136600:38:001:0105 мала місце ще 28.11.2023, при цьому, категорія земель визначена - землі житлової та громадської забудови, вид цільового призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07).
Однак, відповідно до містостобудівної документації коригування генерального плану міста Чернівців, затвердженої рішенням 48 сесії міської ради VI скликання від 27.03.2014 року № 1171, в складі якої розроблено схему зонування території міста Чернівці, зазначена земельна ділянка за адресою вул. лейтенанта Олександра Маланчука, 40, м. Чернівці розташована на території складів, баз та транспортних організацій (KC-4-зона передбачена для підприємств та споруд IV-V класу шкідливості).
Чернівецькою міською радою до часу здійснення державної реєстрації в Державному земельному кадастрі земельної ділянки за адресою м. Чернівці, вул. лейтенанта Олександра Маланчука, 40, площею 1,8017 га, кадастровий номер 7310136600:38:001:0105 рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки з кадастровим номером 7310136600:38:001:0105 не приймалось та зміни до генерального плану міста Чернівців по цьому питанню не вносились.
Лише рішенням 41 сесії VIII скликання Чернівецької міської ради від 25.01.2024 №1623 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель» вирішено, зокрема: затвердити технічну документацію із землеустрою щодо інвентаризації земель та віднести земельні ділянки до відповідної категорії земель, виду цільового призначення земельних ділянок згідно з додатком до цього рішення. У пункті 514 додатку до рішення міської ради VIII скликання від 25.01.2024 №1623 зазначено про земельну ділянку за адресою вул. лейтенанта Олександра Маланчука, 40, м.Чернівці, з кадастровим номером 7310136600:38:001:0105, яку віднесено до категорій земель землі житлової та громадської забудови, вид цільового призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07).
Таким чином суд в межах адміністративної справи дійшов висновку, що реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером 7310136600:38:001:0105 та внесення відомостей щодо її цільового призначення в Державному земельному кадастрі за відсутності відповідного рішення Чернівецької міської ради про зміну цільового призначенні суперечить вимогам чинного законодавства (пункти 4.45 - 4.49 рішення).
Згідно наведеного в позовній заяві по даній справі, відповідачем ставиться під сумнів правомірність нарахування безпідставно збережених коштів на підставі нормативної грошової оцінки земельної ділянки з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07), оскільки рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 по справі №600/5948/24-а визнано протиправними дії Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області щодо здійснення саме 28.11.2023 року державної реєстрації земельної ділянки.
Тобто, при здійснені 28.11.2023 року державної реєстрації земельної ділянки невірно визначено її цільове призначення, оскільки земельна ділянка розташована на території складів, баз та транспортних організацій.
Як наслідок, відповідач просить на підставі п. 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України зупинити провадження у даній справі до набрання рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 по справі №600/5948/24-а законної сили.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України, суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у випадку об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених пунктом 5 частини першої статті 227 цього Кодексу - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи (п. 4 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України).
Зупинення провадження у справі - це тимчасове або повне припинення всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу, і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.
Зі змісту наведених норм випливає, що причиною зупинення провадження у справі є неможливість її розгляду до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, яка розглядається іншим судом.
Під неможливістю розгляду справи слід розуміти неможливість для господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.
Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів, що не можуть бути з'ясовані та встановлені у цьому процесі, проте які мають значення для справи, провадження у якій зупиняється. Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 17.04.2019 у справі № 924/645/18.
Отже, для вирішення питання про зупинення провадження у справі господарський суд у кожному конкретному випадку зобов'язаний з'ясовувати: 1) як пов'язана справа, яка розглядається господарським судом, зі справою, що розглядається іншим судом; 2) чим обумовлюється неможливість розгляду справи (подібний правовий висновок викладено у постановах Верховного Суду від 10.09.2019 у справі № 922/1962/17, від 17.12.2019 у справі №917/131/19).
Крім того слід зауважити, що зупинення провадження у справі, на відміну від відкладення розгляду справи, здійснюється без зазначення строку, до усунення обставин (до вирішення іншої справи; до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі), які зумовили зупинення провадження, тому провадження у справі слід зупиняти лише за наявності беззаперечних підстав для цього.
Подібні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 15.05.2019 у справі № 904/3935/18, від 10.06.2019 у справі № 914/1983/17, від 16.01.2020 у справі № 908/1188/19).
Пов'язаною із цією справою є така інша справа, в якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання та оцінку доказів у цій справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення (ч. 4 та 6 ст. 75 ГПК України). Аналогічний правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду у справі № 904/6636/17 від 27.02.2018.
Враховуючи приписи п. 5 ч. 1 ст. 227 ГПК України, суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду. Відповідний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 17.04.2019 у справі № 924/645/18 та від 20.12.2019 у справі № 910/13234/18, від 13.09.2019 у справі № 912/872/18, від 21.02.2019 у справі № 910/974/18.
Суд звертає увагу, що необґрунтоване зупинення провадження у справі призводить до затягування строків її розгляду і перебування в стані невизначеності учасників процесу, що свідчить про порушення положень частини першої статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, що покладає на національні суди обов'язок здійснити швидкий та ефективний розгляд справ упродовж розумного строку. При цьому, порушення права на розгляд справи упродовж розумного строку було неодноразово предметом розгляду Європейського суду з прав людини у справах проти України. Обов'язок швидкого здійснення правосуддя покладається насамперед на відповідні державні судові органи. Розумність тривалості судового провадження оцінюється залежно від обставин справи та з огляду на складність справи, поведінку сторін, предмет спору. Нездатність суду ефективно протидіяти недобросовісно створюваним учасниками справи перепонам для руху справи є порушенням ч. 1 ст. 6 Конвенції (рішення ЄСПЛ від 08.11.2005 у справі "Смірнова проти України", рішення ЄСПЛ від 27.04.2000 у справі "Фрідлендер проти Франції"). Роль національних судів полягає у швидкому та ефективному розгляді справ (рішення ЄСПЛ від 30.11.2006 у справі "Красношапка проти України").
Пунктом 1 статті 6 Конвенції гарантовано, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.
Судом встановлено, що в межах даної справи Чернівецька міська рада звернулась до Господарського суду Чернівецької області з позовом до відповідача, в якому просить суд стягнути з нього безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати за період з 28.11.2023 по 07.05.2024.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна за відповідачем зареєстровано право власності на нерухоме майно, що розташоване за адресою: Чернівецька обл., м.Чернівці, вул. лейтенанта Олександра Маланчука, 40. Зазначений об'єкт нерухомості розміщений на земельній ділянці з кадастровим номером 7310136600:38:001:0105.
У зв'язку із не оформленням відповідачем правовстановлюючих документів на право користування земельною ділянкою на правах оренди, що у свою чергу потягнуло за собою фактичне безоплатне її використання.
Розрахунок безпідставно збережених коштів здійснений з урахуванням нормативної грошової оцінки земельної ділянки.
Згідно Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок, затвердженої Постановою КМУ від 03.11.2021 №1147, нормативна грошова оцінка земельної ділянки (Цн) визначається за такою формулою: Цн = Пд х Нрд х Км1 х Км2 х Км3 х Км4 х Кцп х Кмц х Кні, де Кцп це коефіцієнт, який враховує цільове призначення земельної ділянки відповідно до відомостей Державного земельного кадастру.
При формуванні витягу з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, який слугував основою для здійснення розрахунку, цільове призначення земельної ділянки визначалось для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07).
В той же час, задовольняючи позов по справі №600/5948/24-а Чернівецького окружного адміністративного суду визнав протиправними дії Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області щодо здійснення 28.11.2023 року державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером 7310136600:38:001:0105 за адресою: вул. лейтенанта Олександра Маланчука, 40, м. Чернівці з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (код 03.07).
Суд звертає увагу, що рішенням визнано протиправними дії орану щодо здійснення саме 28.11.2023 року державної реєстрації земельної ділянки з даним цільовим призначенням.
Таким чином, враховуючи те, що цільове призначення земельної ділянки є однією із складових та впливає для визначення нормативної грошової оцінки земельних ділянок, яка в свою чергу є основою для визначення обґрунтованості заявлених позовних вимог щодо стягнення безпідставно збережених коштів, та те що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/5948/24-а визнано протиправними дії орану щодо здійснення саме 28.11.2023 року державної реєстрації земельної ділянки з даним цільовим призначенням та можливим визначенням іншого цільового призначення, що може вплинути на визначення як нормативної грошової оцінки земельних ділянок так і заявленої суми позову, суд приходить до висновку про неможливість її розгляду до набрання рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.09.2025 по справі №600/5948/24-а законної сили.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 229 Господарського процесуального кодексу України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 5 частини першої статті 227 цього Кодексу - до набрання законної сили судовим рішенням, від якого залежить вирішення справи.
Керуючись ст. 227, 229, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Клопотання про зупинення провадження у справі (вх.№3335) задовольнити.
2. Зупинити провадження у справі №926/2187/25 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №600/5948/24-а, яка розглядається Чернівецьким окружним адміністративним судом.
3. Зобов'язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у даній справі.
Повна ухвала складена та підписана 07.10.2025
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 235 ГПК України та може бути оскаржена до Західного апеляційного господарського суду в порядку і строки, передбачені ст.ст. 256, 257 ГПК України.
Суддя Микола ГУРИН
Інформацію по справі, що розглядається, можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.