29 вересня 2025 року Чернігів Справа № 620/7680/25
Чернігівський окружний адміністративний суду складі:
головуючого судді Клопота С.Л.,
за участю секретаря Шевченко А.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 та просить наступне.
1. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у внесенні 09.01.2025 року до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку відносно ОСОБА_1 .
2. Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_3 виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.
Позов мотивовано тим, що внесення ІНФОРМАЦІЯ_4 09.01.2025 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку відносно ОСОБА_1 , є протиправним та порушує його права і охоронювані законом інтереси.
Від позивача до суду надійшла заява, в якій він просить розглядати справу без його участі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином. До суду від відповідача, надійшов відзив, в якому він просить розглядати справу за відсутності його представника, та просить відмовити в задоволенні позову.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін за наявними в матеріалах справи доказами.
Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалося.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову має бути відмовлено, враховуючи таке.
09.01.2025 ІНФОРМАЦІЯ_4 до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів було внесено дані про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.
Не погодившись з цим, позивач звернувся до суду з позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Указом Президента України від 24.02.2022 № 64, затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102, в Україні введено воєнний стан, який неодноразово продовжувався й триває до цього часу.
У зв'язку із введенням воєнного стану Указом Президента України від 24.02.2022 № 65, затвердженим Законом України від 03.03.2022 № 2105, оголошено про загальну мобілізацію, строк якої також неодноразово продовжувався й триває до цього часу.
Згідно із абзацом тринадцятим статті 1 Закону України від 06.12.1991 № 1932 «Про оборону України» особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій;
Отже в державі триває мобілізація та особливий період.
За змістом статті 1 Закону України від 25.03.1992 № 2232 «Про військовий обов?язок і військову службу» (далі - Закон № 2232) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов'язком громадян України.
Військовий обов'язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Складовою такого обов'язку є перебування громадян на військовому обліку та дотримання правил військового обліку. При цьому, такий обов'язок реалізується під час воєнного стану в умовах мобілізації, особливого періоду.
Військовий облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів здійснюється із застосуванням Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів - інформаційно-комунікаційної системи, призначеній для збирання, зберігання, обробки та використання даних про призовників, військовозобов'язаних та резервістів, створеній для забезпечення військового обліку громадян України.
Існування ЄДРПВР було запроваджено Законом України від 16.03.2017 № 1951 «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов'язаних та резервістів» (далі - Закон № 1951), який набрав чинності з 20 квітня 2017 року.
Зазначений Закон визначає правові та організаційні засади створення, функціонування Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, регулює відносини у сфері державної реєстрації громадян України, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших утворених відповідно до законів України військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави, та осіб, приписаних до призовних дільниць (далі - призовники, військовозобов'язані та резервісти).
За змістом статті 3 Закону № 1951 основними засадами ведення Реєстру є:
обов'язковість та своєчасність внесення до Реєстру передбачених цим Законом відомостей про призовників, військовозобов'язаних та резервістів;
повнота та актуалізація відомостей Реєстру про призовників, військовозобов'язаних та резервістів;
захищеність Реєстру та внесених до нього відомостей - держава гарантує захист бази даних Реєстру від несанкціонованого доступу та зловживання доступом, незаконного використання відомостей Реєстру, порушення цілісності бази даних Реєстру та його апаратного чи програмного забезпечення, а також гарантує дотримання законодавства щодо захисту персональних даних призовників, військовозобов'язаних та резервістів, наявних у Реєстрі.
Оформлення документів військового обліку громадян України здійснюється з використанням засобів Реєстру.
Згідно із частиною п'ятою статті 33 Закону № 2232 військовий облік призовників, військовозобов'язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 затверджено Порядок організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов'язаних та резервістів (далі - Порядок № 1487).
Так, відповідно до пункту 47 наведеного Порядку у разі отримання розпоряджень районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів (додаток 13) щодо оповіщення призовників, військовозобов'язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів керівники (голови) державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій зобов'язані:
видати наказ (розпорядження) про оповіщення призовників, військовозобов'язаних та резервістів, довести його до відома таких осіб під особистий підпис, а у разі виконання такими особами дистанційної, надомної роботи, у період їх тимчасової непрацездатності, перебування у відпустці або у відрядженні - рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення у частині, що стосується їх прибуття до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів у визначені строки, та надіслати копію відповідних наказів (розпоряджень) та підтвердну інформацію або документи про здійснення оповіщення у триденний строк до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів;
вручити призовникам, військовозобов'язаним та резервістам повістки про явку за викликом до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу (за наявністю);
письмово повідомити з наданням витягів з наказів (розпоряджень) відповідним районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, відповідним підрозділам розвідувальних органів про осіб з числа призовників, військовозобов'язаних та резервістів, які тимчасово непрацездатні, перебувають у відпустці або у відрядженні;
забезпечити здійснення контролю за результатами оповіщення та прибуттям призовників, військовозобов'язаних та резервістів до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу.
Відповідно до даних з ЄДРПВР, наданих свого часу позивачем, ОСОБА_1 працює в ТОВ «Український легіон «Право та порядок» (вул. Новомостицька, 25, м. Київ, 04074).
На адресу зазначеного підприємства було направлено розпорядження ІНФОРМАЦІЯ_5 від 22.12.2024 № 13131 з вимогою здійснити оповіщення про виклик військовозобов'язаних (перебуваючих на в/о в ІНФОРМАЦІЯ_6 ), що працюють на підприємстві, з метою звірки облікових даних та забезпечити контроль за результатами оповіщення та прибуттям військовозобов'язаних до ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою: АДРЕСА_1 в період 30-31 грудня 2024 року з 08:30 год. до 17:00 год.
ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_5 у встановлений термін не прибув.
У зв'язку із такими обставинами до ЄДРПВР було внесено запис про порушення військового обов'язку щодо не явки за мобілізаційним розпорядженням і з 09 січня 2025 року у позивача виник статус «порушник військового обліку».
ЄДРПВР є інформаційно-комунікаційною системою - програмою, яку розробили фахівці, її функціоналом передбачено, що статус порушника знімається на підставі факту доставлення порушника органами ІНФОРМАЦІЯ_7 , протоколу про адміністративне правопорушення, складеного згідно вимог чинного законодавства в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.
У червні місяці 2025 року на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 надійшов адвокатський запит Дуденок О.О. в інтересах ОСОБА_1 , в якому остання зверталася із проханням повідомити про наявність адміністративних проваджень відносно останнього та відомості які саме порушення правил військового обліку були виявлені відносно громадянина ОСОБА_1 , що стали підставою для внесення відомостей до реєстрів про розшук останнього з 09.01.2025. Також просила надати інформацію про реєстрацію поданої ОСОБА_1 заяви про виключення останнього з розшуку.
ІНФОРМАЦІЯ_8 на запит листом від 20.06.2025 № 3211 надав відповідь, в якому до відома адвоката доводився механізм зняття статусу порушника у ЄДРПВР.
Також на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 надійшла заява ОСОБА_1 від 13.06.2025, у якій він просив виключити з ЄДРПВР запис про свій розшук.
На зазначену заяву ІНФОРМАЦІЯ_8 листом від 06.07.2025 № 3641 надав відповідь про механізм зняття статусу порушника.
З моменту направлення позивачу та його представнику відповідей на звернення, позивач до ІНФОРМАЦІЯ_5 не з'являвся, органами Національної поліції не доставлявся.
Тобто фактично його не можливо виявити для складання згідно вимог частини другої статті 254 Кодексу України про адміністративні правопорушення протягом 24 годин протоколу та зняття відповідного статусу в ЄДРПВР.
Позивач, в обґрунтування заявлених вимог, також зазначає, що зняття наявного у нього статусу відповідач мав би зробити на підставі поданих позивачем та його представником заяви та запиту відповідно до вимог пункту 9 розділу ІІІ Порядку ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
При цьому позивач не враховує, що Порядок ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, затверджений наказом Міністерства оборони України від 28.03.2022 № 94, втратив чинність на підставі наказу Міністерства оборони України від 16.07.2024 № 478.
Окремо суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Тобто жоден орган чи посадова особа органу державної влади, органу місцевого самоврядування не може бути зобов'язаний вчинити певні дії у спосіб, що не передбачений законом, зокрема, під час використання Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів.
Зважаючи на наведене, суд дійшов переконання про відсутність правових підстав, як для визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_2 , які полягають у внесенні 09.01.2025 року до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів даних про порушення правил військового обліку відносно ОСОБА_1 , так і для зобов'язання останнього виключити з Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів даних про порушення ОСОБА_1 правил військового обліку.
Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Враховуючи вищевикладене, з'ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що наявні правові підстави для відмови у задоволенні позовних вимог.
Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 ) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції.
Повний текст рішення виготовлено 06 жовтня 2025 року.
Суддя Сергій КЛОПОТ