Справа № 308/14238/25
1-кс/308/5841/25
06 жовтня 2025 року м. Ужгород
Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області - ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання - ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Ужгород, клопотання слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності СВ Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , у рамках кримінального провадження, відомості про яке внесено до ЄРДР за №42025072030000104 від 02.09.2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України, про тимчасовий доступ до документів, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 », -
З внесеного слідчим клопотання та доданих матеріалів вбачається, що відділенням розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №42025072030000104 від 02 вересня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що у ході опрацювання інформації, оприлюдненої на веб-порталі електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а також під час здійснення заходів представницького характеру встановлено факти зловживання службовим становищем посадовими особами органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади та керівництвом окремих навчальних закладів, розташованих на території Ужгородського району. Так, у процесі проведення відкритих торгів із закупівлі природного газу та постачання електричної енергії відповідні оголошення були оприлюднені в мережі Інтернет на вебпорталі «Prozorro».
За їх результатами визначено переможців аукціону з урахуванням остаточних пропозицій учасників. Однак невдовзі після укладення основних договорів між замовниками та постачальниками було підписано низку додаткових угод, якими щоразу змінювалася ціна на одиницю товару (природний газ, електрична енергія) у межах 10%. Унаслідок послідовного укладення додаткових угод вартість енергоносіїв зросла у кілька разів, що спричинило істотне зменшення фактичних обсягів поставки. При цьому за умовами договорів з місцевого бюджету було сплачено кошти і за фактично не поставлений товар.
Керуючись положеннями ч. 2 ст. 93 та ч. 1 ст. 36 КПК України, процесуальним керівником у кримінальному провадженні №42025072030000104 від 02 вересня 2025 року ОСОБА_4 направлено запит за вихідним № 07.53-107-7409ВИХ-25 від 25.09.2025 директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 щодо надання у строк до 30.09.2025 оригіналів документів по закупівлі «Природний газ» за процедурою відкритих торгів щодо закупівлі товару «Газове паливо»; ДК 021:2015: 09120000-6 (ідентифікатор закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_3 ), зокрема договірної документації (договори постачання, додатки до них, додаткові угоди, специфікації, акти приймання-передачі, видаткові накладні, рахунки-фактури, податкові накладні); первинної бухгалтерської та звітної документації, що підтверджує фактичні обсяги постачання та споживання природного газу (акти звірки взаєморозрахунків, платіжні доручення, банківські виписки, журнали обліку споживання, довідки про використані обсяги енергоносіїв); документів щодо проведення та результатів відкритих торгів у системі « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (оголошення про закупівлю, протоколи розкриття тендерних пропозицій, протоколи засідань тендерного комітету/уповноваженої особи, повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури закупівлі); інших документів, що стосуються зміни істотних умов договорів (у тому числі додаткових угод, якими змінювалася ціна на одиницю товару), що могли вплинути на кінцеву вартість закупівель та фактичні обсяги поставки природного газу.
Також, запитувались завірені належним чином копії документів, чинних у 2021 році: положення про тендерний комітет та накази про затвердження його складу; посадові інструкції головного лікаря ІНФОРМАЦІЯ_5 , головного бухгалтера, відповідальної особи за проведення тендерних закупівель, а також голови та членів тендерного комітету.
Однак, від КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » отримано відповідь за вихідним № 3422/01-10 від 02.10.2025, де останні посилаючись на положення ст. 159 КПК України, та вказуючи на те, що відповідно до вказаної статті надання оригіналів документів можливе лише на підставі відповідної ухвали слідчого судді та що у разі наявності такої, документи будуть надані в установленому порядку.
Разом з цим, для забезпечення проведення судових почеркознавчих, а також товарознавчих та економічних експертиз, стороні обвинувачення необхідно отримати вищезгадані оригінали документів, які перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ужгородської міської ради, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , для надання їх відповідним експертним установам.
З огляду на вищенаведене та для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення, правомірності дій службових осіб, слідчий просить надати тимчасовий доступ до оригіналів документів, які перебувають у розпорядженні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ужгородської міської ради, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю їх вилучення.
В судове засідання слідчий ОСОБА_3 не з'явився, однак подав заяву про розгляд клопотання без його участі. Клопотання підтримав та проси таке задоволити.
Представник КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ужгородської міської ради в судове засідання не з'явився, хоча про час та місце розгляду клопотання був повідомлений своєчасно і належним чином, про що свідчить наданий слідчим рапорт.
Відповідно до вимог ч.4 ст.163 КПК України не прибуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання.
Зважаючи на неявку в судове засідання осіб, які беруть участь у розгляді клопотання, фіксування за допомогою технічних засобів, відповідно до ч.4 ст.107 КПК України, не здійснювалося.
Дослідивши внесене слідчим клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку.
Відповідно до положень ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до вимог ч.2 ст.160 КПК України у клопотанні про тимчасовий доступ зазначаються: 1) короткий виклад обставин кримінального правопорушення, у зв'язку з яким подається клопотання; 2) правова кваліфікація кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 3) речі і документи, тимчасовий доступ до яких планується отримати; 4) підстави вважати, що речі і документи перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 5) значення речей і документів для встановлення обставин у кримінальному провадженні; 6) можливість використання як доказів відомостей, що містяться в речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів, у випадку подання клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю; 7) обґрунтування необхідності вилучення речей і оригіналів або копій документів, якщо відповідне питання порушується стороною кримінального провадження.
Згідно ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.
За правилами ст.132 КПК України застосування заходу забезпечення кримінального провадження у вигляді тимчасового доступу до документів, не допускається, якщо сторона кримінального провадження не доведе, що потреби судового розгляду виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні. Для оцінки потреб досудового розслідування слідчий суддя зобов'язаний врахувати можливість без застосованого заходу забезпечення кримінального провадження отримати речі і документи, які можуть бути використані під час судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні.
Згідно ч.5 ст.132 КПК України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні надати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.
Як вбачається з внесеного слідчим клопотання та доданих до нього матеріалів, відділенням розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Ужгородського районного управління поліції Головного управління Національної поліції у Закарпатській області проводиться досудове розслідування кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за №42025072030000104 від 02 вересня 2025 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.
Зі змісту клопотання встановлено, що у ході опрацювання інформації, оприлюдненої на веб-порталі електронної системи публічних закупівель « ІНФОРМАЦІЯ_2 », а також під час здійснення заходів представницького характеру встановлено факти зловживання службовим становищем посадовими особами органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади та керівництвом окремих навчальних закладів, розташованих на території Ужгородського району. Так, у процесі проведення відкритих торгів із закупівлі природного газу та постачання електричної енергії відповідні оголошення були оприлюднені в мережі Інтернет на вебпорталі «Prozorro».
За їх результатами визначено переможців аукціону з урахуванням остаточних пропозицій учасників. Однак невдовзі після укладення основних договорів між замовниками та постачальниками було підписано низку додаткових угод, якими щоразу змінювалася ціна на одиницю товару (природний газ, електрична енергія) у межах 10%. Унаслідок послідовного укладення додаткових угод вартість енергоносіїв зросла у кілька разів, що спричинило істотне зменшення фактичних обсягів поставки. При цьому за умовами договорів з місцевого бюджету було сплачено кошти і за фактично не поставлений товар.
Керуючись положеннями ч. 2 ст. 93 та ч. 1 ст. 36 КПК України, процесуальним керівником у кримінальному провадженні №42025072030000104 від 02 вересня 2025 року ОСОБА_4 направлено запит за вихідним № 07.53-107-7409ВИХ-25 від 25.09.2025 директору КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » ОСОБА_5 щодо надання у строк до 30.09.2025 оригіналів документів по закупівлі «Природний газ» за процедурою відкритих торгів щодо закупівлі товару «Газове паливо»; ДК 021:2015: 09120000-6 (ідентифікатор закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_3 ), зокрема договірної документації (договори постачання, додатки до них, додаткові угоди, специфікації, акти приймання-передачі, видаткові накладні, рахунки-фактури, податкові накладні); первинної бухгалтерської та звітної документації, що підтверджує фактичні обсяги постачання та споживання природного газу (акти звірки взаєморозрахунків, платіжні доручення, банківські виписки, журнали обліку споживання, довідки про використані обсяги енергоносіїв); документів щодо проведення та результатів відкритих торгів у системі « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (оголошення про закупівлю, протоколи розкриття тендерних пропозицій, протоколи засідань тендерного комітету/уповноваженої особи, повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури закупівлі); інших документів, що стосуються зміни істотних умов договорів (у тому числі додаткових угод, якими змінювалася ціна на одиницю товару), що могли вплинути на кінцеву вартість закупівель та фактичні обсяги поставки природного газу.
Також, запитувались завірені належним чином копії документів, чинних у 2021 році: положення про тендерний комітет та накази про затвердження його складу; посадові інструкції головного лікаря ІНФОРМАЦІЯ_5 , головного бухгалтера, відповідальної особи за проведення тендерних закупівель, а також голови та членів тендерного комітету.
Однак, від КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » отримано відповідь за вихідним № 3422/01-10 від 02.10.2025, де останні посилаючись на положення ст. 159 КПК України, та вказуючи на те, що відповідно до вказаної статті надання оригіналів документів можливе лише на підставі відповідної ухвали слідчого судді та що у разі наявності такої, документи будуть надані в установленому порядку.
Встановлено, що вказані, слідчим у клопотанні документи, мають важливе доказове значення під час розслідування кримінального провадження №42025072030000104 та такі необхідні для проведення відповідних експертиз.
Оцінивши в сукупності надані суду матеріали кримінального провадження, слідчий суддя вважає, що слідчим доведено неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою даної слідчої дії, а також те, що для всебічного, повного і неупередженого дослідження всіх обставин даного кримінального правопорушення, необхідно отримати тимчасовий доступ до наведених вище документів, які знаходяться у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ужгородської міської ради, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , які самі по собі та в сукупності з іншими речами і документами мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні №42025072030000104 від 02.09.2025 р. і можуть бути використані як доказ, та такі необхідні для проведення відповідних експертиз, а тому слідчий суддя приходить до висновку про обґрунтованість внесеного клопотання та наявність правових підстав для його задоволення.
Керуючись ст.ст. 40, 131, 132, 159-163,309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання слідчого задоволити.
Надати стороні кримінального провадження - начальнику відділення розслідування злочинів у сфері господарської та службової діяльності слідчого відділу Ужгородського районного управління ГУНП в Закарпатській області майор поліції ОСОБА_6 та слідчому слідчого відділу Ужгородського районного управління ГУНП в Закарпатській області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 , тимчасовий доступ до оригіналів документів з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Ужгородської міської ради, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , а саме по закупівлі «Природний газ» за процедурою відкритих торгів щодо закупівлі товару «Газове паливо»; ДК 021:2015: 09120000-6 (ідентифікатор закупівлі: ІНФОРМАЦІЯ_3 ), зокрема:
- договірної документації (договори постачання, додатки до них, додаткові угоди, специфікації, акти приймання-передачі, видаткові накладні, рахунки-фактури, податкові накладні);
- первинної бухгалтерської та звітної документації, що підтверджує фактичні обсяги постачання та споживання природного газу (акти звірки взаєморозрахунків, платіжні доручення, банківські виписки, журнали обліку споживання, довідки про використані обсяги енергоносіїв);
- документів щодо проведення та результатів відкритих торгів у системі « ІНФОРМАЦІЯ_4 » (оголошення про закупівлю, протоколи розкриття тендерних пропозицій, протоколи засідань тендерного комітету/уповноваженої особи, повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури закупівлі);
- інших документів, що стосуються зміни істотних умов договорів (у тому числі додаткових угод, якими змінювалася ціна на одиницю товару), що могли вплинути на кінцеву вартість закупівель та фактичні обсяги поставки природного газу
а також до завірених належним чином копій документів, чинних у 2021 році: положення про тендерний комітет та накази про затвердження його складу; посадові інструкції головного лікаря ІНФОРМАЦІЯ_5 , головного бухгалтера, відповідальної особи за проведення тендерних закупівель, а також голови та членів тендерного комітету.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Строк дії ухвали не може перевищувати одного місяця з дня її постановлення.
Слідчий суддя Ужгородського
міськрайонного суду ОСОБА_1