з питань залучення у справу третьої особи
03 жовтня 2025 рокуЛьвівСправа № 500/322/25 пров. № А/857/15105/25
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Гуляка В. В.
суддів -Ільчишин Н. В.
Носа С. П.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Міністерства освіти і науки України на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27 березня 2025 року в адміністративній справі № 500/322/25 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства освіти і науки України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
встановив:
У травні 2025 року позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до відповідача Міністерства освіти і науки України, в якому просив: 1) визнати протиправними дії відповідача щодо формування інформації у Єдиній державній електронній базі з питань освіти, а саме: запису «Ні, порушує» про порушення позивачем послідовності здобуття освіти, визначеної статтею 10 Закону України “Про освіту», з початку навчання у Західноукраїнському національному університеті з 01.09.2024; 3) зобов'язати відповідача вчинити дії щодо внесення змін в Єдиній державній електронній базі з питань освіти, а саме: виключити інформацію про порушення позивачем послідовності здобуття освіти, визначеної ст. 10 Закону України “Про освіту», з початку навчання у Західноукраїнському національному університеті з 01.09.2024, шляхом зміни запису «Ні, порушує» на запис «Так, не порушує» при формуванні довідки здобувача освіти за даними з Єдиної державної електронної бази з питань освіти.
Відповідача подав відзив на позовну заяву, у якому просив в задоволенні позовної заяви відмовити в повному обсязі.
Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.03.2025 позов задоволено.
Не погодившись із цим рішення суду, відповідача подав апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду від 27.03.2025 у цій справі скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Також в апеляційній скарзі відповідач заявив клопотання про залучення у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Державне підприємство «Інфоресурс“.
Перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи клопотання про залучення у справу третьої особи, суд вважає, що таке підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.306 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя-доповідач в порядку підготовки справи до апеляційного розгляду, серед іншого, з'ясовує склад учасників судового процесу. У разі встановлення, що рішення суду першої інстанції може вплинути на права та обов'язки особи, яка не брала участі у справі, залучає таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.
Згідно ч.2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (ч. 5 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.
Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки, що визначені статтею 44 КАС України.
При цьому, участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 КАС України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.
Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов'язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.
За встановлених обставин справи та з огляду на характер та предмет спірних правовідносин, апеляційний суд вважає, що вирішення цього спору та ухвалення судових рішень може мати безпосередній вплив на права і обов'язки особи, яка не залучена до участі в розгляді справи.
Враховуючи, що судове рішення у даній справі може вплинути на права та обов'язки Державного підприємства «Інфоресурс» як технічного адміністратора Єдиної державної електронної бази з питань освіти, яке не є учасником даної справи, з метою дотримання прав останнього на участь у розгляді даної справи, суд вважає необхідним залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача ДП «Інфоресурс».
Керуючись статтями 9, 49, 250, 306, 309, 311, 321, 328 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
ухвалив:
Задоволити клопотання Міністерства освіти і науки України про залучення до участі у справі третьої особи.
Залучити Державне підприємство «Інфоресурс» до участі у справі №500/322/25 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Роз'яснити Державне підприємство «Інфоресурс» право: ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
Також роз'яснити Державному підприємству «Інфоресурс» право подати до суду апеляційної інстанції відзив (пояснення) на позовну заяву та відзив (пояснення) на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом семиденного строку з моменту вручення копії цієї ухвали.
Надіслати Державному підприємству «Інфоресурс» (03057, м. Київ, вул. Олександра Довженка, буд. 3, Код ЄДРПОУ 37533381, тел. +38 (044) 290-18-14, адреса електронної пошти: info@inforesurs.gov.ua) копії матеріалів справи (заяви по суті справи).
Продовжити строк апеляційного розгляду справи №260/7719/23 на п'ятнадцять днів.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В. В. Гуляк
судді Н. В. Ільчишин
С. П. Нос