про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
03 жовтня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1917/25
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Коробки Галини Олександрівни в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84121, Донецька обл, м. Слов'янськ, пл. Соборна, 3) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
02.10.2025 до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов позов адвоката Коробки Галини Олександрівни в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач) з такими позовними вимогами:
визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 203040025049 від 19.08.2025 р. про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 ОСОБА_1 ;
зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списком №1 період роботи на Сєвєродонецькому виробничому об'єднанні «Азот» з 08.07.2008 р. по 27.07.2008; з 08.05.2009 по 31.05.2010; 01.07.2012 по 16.12.2014; з 01.04.2015 по 26.08.2016; з 01.07.2017 по 29.10.2017; з 16.02.2018 по 31.07.2018; з 01.09.2018 по 10.03.2019 та повторно розглянути заяву про призначення пенсії за Списком №1 від 12.08.2025 р. на підставі пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ, в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» під 02.03.2015 №213-VІІІ, з урахуванням висновків Конституційного Суду України, викладених у прийнятому 23.01.2020 рішенні №1-р/2020.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 12 серпня 2025 року ОСОБА_1 звернулась до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Але 19.08.2025 позивач отримала повідомлення про прийняття рішення про відмову в призначенні дострокової пенсії за віком за Списком №1 № 203040025049 від 19.08.2025 року складену Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області. Відмова у призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до п. 1 п. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» аргументована відсутністю необхідного пільгового стажу та недосягненням пенсійного віку.
На момент звернення вік позивача становив 48 років 11 місяців 05 днів: фактичний - страховий стаж 30 років 01 місяць 23 днів, з яких пільговий стаж роботи за Списком № 1 - 11 років 01 місяць 16 днів; зарахований Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області страховий стаж - 30 років 01 місяців 23 дні, з яких пільговий стаж роботи за Списком №1 - 5 років 00 місяць 02 днів.
Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області протиправно не зараховано до пільгового стажу за Списком №1 період роботи на Сєвєродонецькому виробничому об'єднанні «Азот» з 08.07.2008 р. по 27.07.2008 (00 років 00 місяців 20 днів); з 08.05.2009 по 31.05.2010 (00 років 08 місяців 24 дні); 01.07.2012 по 16.12.2014 (02 роки 02 місяці 00 днів); з 01.04.2015 по 26.08.2016 (01 рік 05 місяців 00 днів); з 01.07.2017 по 29.10.2017 (00 років 08 місяці 00 днів); з 16.02.2018 по 31.07.2018 (0 років 06 місяців 00 днів); з 01.09.2018 по 10.03.2019 (00 років 07 місяців 00 днів) відповідно до запису в трудовій книжці НОМЕР_1 від 20.03.1995 року та відмовлено у призначенні пенсії.
Аргументи, наведені відповідачем у рішенні про відмову в призначенні пенсії вважає безпідставними та не законними, а відмову у призначенні пенсії протиправною та такою, що порушує право позивача на призначення пенсії.
Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.
Частиною п'ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження у справі за позовом адвоката Коробки Галини Олександрівни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду: відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:
- заяву ОСОБА_1 від 12.08.2025 про призначення пенсії за віком разом з усіма доданими до неї документами;
- рішення прийняте за результатами розгляду вказаної заяви;
- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяА.Г. Секірська