Україна
Донецький окружний адміністративний суд
03 жовтня 2025 року Справа №200/1106/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Загацької Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 200/1106/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення підсумкового розміру пенсії, застосування до пенсії по інвалідності коефіцієнтів, визначених пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та здійснення виплати пенсії по інвалідності з 01.01.2025 в пониженому (фіксованому) розмірі 26339,82 грн.;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.01.2025 виплату нарахованої ОСОБА_1 пенсії по інвалідності на підставі оновлених довідок про розмір грошового забезпечення від 01.07.2024 № ФC-98101/09/01/2058 станом на 01.01.2022 та станом на 01.01.2023 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.09.2024 у справі №200/5299/24 у повному підсумковому розмірі без його зменшення, без застосування коефіцієнтів, встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» та без будь-яких обмежень з урахуванням виплачених сум.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18.04.2025, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21.08.2025, адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов'янськ, пл.Соборна, 3, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - задоволено частково.
Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 з урахуванням коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану".
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2025 без урахування коефіцієнтів зменшення пенсії, передбачених статтею 46 Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік" та пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням фактично проведених виплат.
У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
08.09.2025 ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, зазначивши, що рішення суду не виконано, в які просив:
- встановити судовий контроль шляхом зобов'язання суб'єкта владних повноважень - Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі №200/1106/25
- витребувати у відповідача протокол розрахунку пенсії за період з 01.01.2025.
В обґрунтування заяви вказано, що рішення суду відповідачем не виконане, оскільки 05.09.2025 здійснено виплату пенсії у старому обмеженому понижуючими коефіцієнтами розмірі 28514,24 грн. При цьому на цей день в особистому пенсійному кабінеті сума до виплати пенсії значиться у розмірі 36809,45 грн.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18.11.2025 розгляд заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду вирішено здійснювати в порядку письмового провадження. Запропоновано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області надати письмові пояснення щодо заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та докази повного виконання рішення суду.
25.09.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано до суду заперечення на подану позивачем заяву, в яких зазначено, що здійснити перерахунок пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 по справі 200/1106/25, яке набрало законної сили 21.08.2025, буде можливо лише після врегулювання питань, пов'язаних з реалізацією Постанови №821.
03.10.2025 від ОСОБА_1 надійшло клопотання, в якому просив:
- за умисне і свідоме невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі від 18.04.2025 у справі №200/1106/25 накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області штраф;
- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області мінімальний термін для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/1106/25.
При вирішенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення суд виходить з такого.
Відповідно до абзацу першого частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб'єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Згідно з частиною першою статті 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п'ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.
За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (частина друга статті 382-1 КАС України).
Частиною третьою статті 382-1 КАС України передбачено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб'єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.
Ухвала суду про задоволення заяви та зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3цього Кодексу (частина шоста статті 382-1 КАС України).
Судом встановлено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі № 200/1106/25 станом на час розгляду заяви про встановлення судового контролю не виконано.
Враховуючи викладене, суд при розгляді заяви вважає за необхідне задовольнити заяву ОСОБА_1 , та надати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк - два місяці, що відповідає вимогам частини третьої статті 382-1 КАС України.
Роз'яснити відповідачу, що:
1)звіт має бути поданий у строки, встановлені судом, і відповідати вимогам частин другої та/або третьої статті 382-2 КАС України;
2)відповідно до частини третьої статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення;
3)відповідно до частини десятої статті 383-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень.
Щодо клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу, суд зазначає, що відповідно до частини десятої статті 383-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб'єкта владних повноважень. Отже зазначене клопотання не підлягає задоволенню, у зв'язку з його передчасністю.
Керуючись статтями 246, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства, суд
Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 200/1106/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, задовольнити частково.
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу, відмовити.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.04.2025 у справі № 200/1106/25 протягом двох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Повний текст ухвали складений та підписаний 03.10.2025.
Суддя Т.В.Загацька