01 жовтня 2025 року м. Дніпросправа № 280/10955/24
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2024 р. (суддя Лазаренко М.С) в адміністративній справі №280/10955/24 за позовом ОСОБА_1 Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача, які полягають у відмові зарахувати до його страхового стажу періоди безпосередньої участі у бойових діях у воєнний стан з 23 квітня 2019 р. по 22 березня 2021 р., з 02 квітня 2022 р. по 13 вересня 2022 р., з 20 вересня 2022 р. по 04 жовтня 2022 р., з 20 жовтня 2022 р. по 31 жовтня 2022 р., з 06 листопада 2022 р. по 01 грудня 2022 р., з 12 грудня 2022 р. по 31 січня 2023 р., з 06 лютого 2023 р. по 08 лютого 2023 р., з 15 лютого 2023 р. по 17 лютого 2023 р., з 21 лютого 2023 р. по 23 лютого 2023 р., 13 березня 2023, 15 березня 2023 р., 17 березня 2023 р., з 20 березня 2023 р. по 22 березня 2023 р., з 29 березня 2023 р. по 31 березня 2023 р., з 03 квітня 2023 р. по 12 серпня 2023 р., 23 серпня 2023 р., з 25 серпня 2023 р. по 22 вересня 2023 р., з 18 квітня 2023 р. по 11 травня 2024 р. із розрахунку - один місяць служби за три та здійснити перерахунок та виплату його пенсії починаючи з 24 вересня 2024 р.
- зобов'язати відповідача зарахувати до його страхового стажу періоди безпосередньої участі у бойових діях у воєнний стан з 23 квітня 2019 р. по 22 березня 2021 р., з 02 квітня 2022 р. по 13 вересня 2022 р., з 20 вересня 2022 р. по 04 жовтня 2022 р., з 20 жовтня 2022 р. по 31 жовтня 2022 р., з 06 листопада 2022 р. по 01 грудня 2022 р., з 12 грудня 2022 р. по 31 січня 2023 р., з 06 лютого 2023 р. по 08 лютого 2023 р., з 15 лютого 2023 р. по 17 лютого 2023 р., з 21 лютого 2023 р. по 23 лютого 2023 р., 13 березня 2023, 15 березня 2023 р., 17 березня 2023 р., з 20 березня 2023 р. по 22 березня 2023 р., з 29 березня 2023 р. по 31 березня 2023 р., з 03 квітня 2023 р. по 12 серпня 2023 р., 23 серпня 2023 р., з 25 серпня 2023 р. по 22 вересня 2023 р., з 18 квітня 2023 р. по 11 травня 2024 р. - із розрахунку - один місяць служби за три та здійснити перерахунок та виплату його пенсії починаючи з 24 вересня 2024 р.
В обгрунтування позовних вимог вказано, що ОСОБА_1 звернувся із заявою про зарахування до його страхового стажу участі у бойових діях у воєнний час на умовах - один місяць служби за три місяці. Відповідач відмовив у відповідному зарахуванні та повідомив, що він зараховується до стажу роботи на пільгових умовах лише в порядку, встановленому для обчислення пенсії за вислугу років військовослужбовцям.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2024 р., ухваленим за результатами розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
Судом:
- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періодів участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також періодів участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у пільговому обчисленні, із розрахунку - один місяць служби за три;
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити з 01 жовтня 2024 р. перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, із урахуванням до страхового стажу періодів з 23 квітня 2019 р. по 22 березня 2021 р., з 02 квітня 2022 р. по 13 вересня 2022 р., з 20 вересня 2022 р. по 04 жовтня 2022 р., з 20 жовтня 2022 р. по 31 жовтня 2022 р., з 06 листопада 2022 р. по 01 грудня 2022 р., з 12 грудня 2022 р. по 31 січня 2023 р., з 06 лютого 2023 р. по 08 лютого 2023 р., з 15 лютого 2023 р. по 17 лютого 2023 р., з 21 лютого 2023 р. по 23 лютого 2023 р., 13 березня 2023, 15 березня 2023 р., 17 березня 2023 р., з 20 березня 2023 р. по 22 березня 2023 р., з 29 березня 2023 р. по 31 березня 2023 р., з 03 квітня 2023 р. по 12 серпня 2023 р., 23 серпня 2023 р., з 25 серпня 2023 р. по 22 вересня 2023 р., з 18 квітня 2023 р. по 11 травня 2024 р. у пільговому обчисленні, із розрахунку - один місяць служби за три.
У поданій апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.
В обгрунтування вимог апеляційної скарги вказано, що зарахування проходження військової служби у пільговому порядку застосовується для визначення права на пенсію за вислугу років.
Письмовий відзив на апеляційну скаргу до суду апеляційної інстанції не надходив.
Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.
Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 отримує пенсію, призначену як військовослужбовцю, який брав участь у бойових діях згідно пункту 4 частини першої статті 115 Закону №1058-IV.
24 вересня 2024 р. ОСОБА_1 звернувся із заявою про перерахунок пенсії, із урахуванням до страхового стажу участі у бойових діях у воєнний час на умовах - один місяць служби за три. Разом із заявою надано копію довідки від 22 березня 2021 р. №12/680, яка видана Військовою частиною НОМЕР_1 , копію довідки від 05 червня 2024 р. №9/275, яка видана Військовою частиною № НОМЕР_2 .
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 07 жовтня 2024 №17482-17537/С-02/8-0800/24 відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії та вказано, що пільгове обчислення періоду служби, протягом якого особа брала участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, чинним законодавством не передбачено.
У прийнятому рішенні, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність у Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області обов'язку здійснити з 01 жовтня 2024 р. перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії, із урахуванням до страхового стажу періодів участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також періодів участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у пільговому обчисленні із розрахунку - один місяць служби за три.
Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка рішення здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.
Статтею 1, частиною 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.
Пунктом 1 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Так, пп. 1 пункту 2.3 розділу II Положення, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 р. №530 передбачає, що час проходження служби, протягом якого особа брала участь у бойових діях у воєнний час, зараховується їй на пільгових умовах як один місяць служби за три.
Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду від 02 квітня 2020 року в справі № 185/4140/17, від 16 червня 2020 р. в справі № 185/7049/16-а.
Згідно довідки №12/680 від 22 березня 2021 р. (а.с.15) ОСОБА_1 у період з 23 квітня 2019 р. по 22 березня 2021 р. брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.
Згідно довідки №9/275 від 05 червня 2024 р. (а.с. 14) ОСОБА_1 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у період з 02 квітня 2022 р. по 13 вересня 2022 р., з 20 вересня 2022 р. по 04 жовтня 2022 р., з 20 жовтня 2022 р. по 31 жовтня 2022 р., з 06 листопада 2022 р. по 01 грудня 2022 р., з 12 грудня 2022 р. по 31 січня 2023 р., з 06 лютого 2023 р. по 08 лютого 2023 р., з 15 лютого 2023 р. по 17 лютого 2023 р., з 21 лютого 2023 р. по 23 лютого 2023 р., 13 березня 2023, 15 березня 2023 р., 17 березня 2023 р., з 20 березня 2023 р. по 22 березня 2023 р., з 29 березня 2023 р. по 31 березня 2023 р., з 03 квітня 2023 р. по 12 серпня 2023 р., 23 серпня 2023 р., з 25 серпня 2023 р. по 22 вересня 2023 р., з 18 квітня 2023 р. по 11 травня 2024 р.
Враховуючи дані обставини, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про наявність в Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області обов'язку здійснити з 01 жовтня 2024 р. перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії із урахуванням до його страхового стажу вищевказаних періодів військової служби у пільговому обчисленні із розрахунку - один місяць служби за три.
Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що підстави для скасування оскарженого рішення суду, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.
Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області - залишити без задоволення.
Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 16 грудня 2024 р. в адміністративній справі №280/10955/24 - залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 01 жовтня 2025 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя Н.П. Баранник
суддя О.О. Круговий