01 жовтня 2025 року Чернігів Справа № 620/6408/25
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі також - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також - відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду у встановленому законом порядку заяви позивача від 27.11.2024, щодо внесення відомостей про виключення позивача з військового обліку; зобов'язання відповідача розглянути заяву позивача від 27.11.2024 щодо внесення відомостей про виключення позивача з військового обліку.
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 15.05.2007 ІНФОРМАЦІЯ_3 позивача виключено з військового обліку, про що було зроблено відмітку у військовому документі. Отже, вказані обставини свідчать, що позивач не є військовозобов'язаний. Зазначає, що на теперішній час не передбачено постановки або поновлення на військовому обліку осіб, які виключені з нього, а тому не може бути застосування положень абз. 6 п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу». Вважає, що відповідач всупереч чинному законодавству не розглянув заяву позивача від 27.11.2024 та не вніс дані у відповідний Реєстр про виключення його з обліку, чим вчинив протиправну бездіяльність.
16.06.2025 ухвалою суду провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Відзив на позов відповідач не подав.
Водночас подав заяву про закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, оскільки позивачу 19.07.2025 надана відповідь на заяву від 27.11.2024, тобто оскаржувані порушення були виправлені.
Ухвалою суду від 18.08.2025 запропоновано позивачу надати пояснення для підтвердження обставин викладених у заяві представника ІНФОРМАЦІЯ_2 про закриття провадження у справі.
02.09.2025 позивач у свою чергу надав пояснення, в яких зазначає, що порушення за позовом у справних правовідносинах не виправлено, оскільки заява від 27.11.2024 по суті не розглянута.
Ухвалою від 01.10.2025 відмовлено у закритті провадження у справі.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
На звернення позивача до відповідача із заявою про виключення з військового обліку, отримано відповідь від 04.11.2024 № 6/3352, в якій повідомлено про наступне: «Ви перебували на військовому обліку військовозобов'язаних у ІНФОРМАЦІЯ_4 з 26.09.1994 року. 15.05.2007 року Ви були зняті з військового обліку згідно до наказу МОУ №342 від 09.06.2006 року, який втратив чинність відповідно до наказу МОУ «Про внесення змін до Настанови з військового обліку прапорщиків, мічманів, сержантів, старшин, солдатів і матросів запасу в Збройних Силах України та інших військових формувань» №24 від 15.01.2015 року, рішення про зняття з військового обліку відбувається на підставі наказу МОУ №402 від 14.08.2008 року.
Вам необхідно особисто прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 для оновлення військово-облікових даних та для проходження військово-лікарської комісії для визначення ступені придатності до військової служби. При собі мати паспорт, військово-обліковий документ.
Для зручності відвідування ІНФОРМАЦІЯ_5 вам необхідно зареєструватися до електронної черги, записатися до якої та обрати вільний день та час для візиту можливо за електронною адресою: https://q.mod.gov.ua/registration-ріасе.»
27.11.2024 позивач повторно звернувся до відповідача із заявою, в якій просив внести зміни до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів, шляхом внесення відомостей про виключення з військового обліку.
19.07.2025 відповідач листом повідомив позивача, що позивач вже звертався зі спірним питанням, за результатами розгляду якого надано відповідь від 04.11.2024, а отже повторне звернення від 27.11.2024 не підлягає розгляду.
Вважаючи протиправною бездіяльність щодо не розгляду вказаної заяви від 27.11.2024 по суті, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є обов'язком громадян України. Громадяни проходять військову службу відповідно до закону.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX), введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб.
На момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.
Спірні правовідносини, що виникли між сторонами регулюються Законом України "Про військовий обов'язок і військову службу" від 25.03.92 № 2232-XII, Законом України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.93 № 3543-XII.
Відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону №2232-XII військовий обов'язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Згідно із ч. 3 ст. 1 Закону №2232-XII військовий обов'язок включає: підготовку громадян до військової служби; взяття громадян на військовий облік; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов (направлення) на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов'язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Відповідно до ст. 2 Закону №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом), за направленням або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту та Національної гвардії України.
Відповідно до Закону №3543-XII (у редакції від 07.09.2024) мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.
Згідно із ч. 5 ст. 22 Закону №3543-XII, призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов'язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, забезпечують місцеві органи виконавчої влади та здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки або командири військових частин (військовозобов'язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов'язаних, резервістів розвідувальних органів України - відповідний підрозділ розвідувальних органів України, осіб, які уклали контракти про перебування у резерві служби цивільного захисту, - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).
Підстави взяття на військовий облік, зняття та виключення з нього визначені в ст. 37 Закону №2232-XII.
Згідно з ч. 6 ст. 37 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" в редакції, яка діє з 15.05.2024, не передбачено виключення з військового обліку громадян, які були раніше зняті з військового обліку.
Як зазначалось вище, позивач 15.05.2007 знятий з військового обліку на підставі наказу МОУ №342 від 09.06.2006, про що зазначено у листі відповідача від 04.11.2024 № 6/3352 на заяву позивача від 30.10.2023.
Наказ Міністерства оборони України № 342 від 09.06.2006 втратив чинність відповідно до наказу Міністерства оборони України № 24 від 15.01.2015 «Про внесення змін до Настанови з військового обліку прапорщиків, мічманів, сержантів, старшин, солдатів і матросів запасу в Збройних Силах України та інших військових формувань».
Відповідно до абз. 7 п. 2 ч. 1 статті 37 Закону №2232-XII, взяттю на військовий облік військовозобов'язаних у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, підлягають громадяни України зняті з військового обліку Збройних Сил України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України відповідно за рішенням Міністерства оборони України, Служби безпеки України, розвідувальних органів України
Відтак, оскільки позивача знято з військового обліку 15.05.2007 на підставі Наказу Міністерства оборони України № 342 від 09.06.2006, а не виключено з нього, то останній на виконання абз. 7 п. 2 ч. 1 статті 37 Закону № 2232-XII повинен був взятий (поновлений) на військовий облік.
При цьому в листі від 19.07.2025 № 10, відповідач повідомив позивача, що питання стосовно внесенні змін до Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов'язаних та резервістів вже було предметом розгляду, за результатом якого позивачу надана відповідь від 04.11.2024 за № 6/3352.
Крім того, в листі від 04.11.2024 за № 6/3352 позивачу запропоновано для вирішення питань щодо виключення з військового обліку слід прибути до ІНФОРМАЦІЯ_5 для оновлення військово-облікових даних.
У свою чергу суд зазначає, що дії відповідача стосовно викладених в листі від 04.11.2024 за № 6/3352 мотивів, позивачем не оскаржені. А повторний розгляд заяви позивача від 27.11.2024 не відновить права, якщо вони були втрачені в результаті попереднього рішення.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню.
Поряд з цим, суд зазначає, що згідно з п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Hirvisaari v. Finland" від 27 вересня 2001 р., рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя.
Однак, згідно з п. 29 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Ruiz Torija v. Spain" від 9 грудня 1994 р., статтю 6 п. 1 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов'язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи.
Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позову відмовити.
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.
Позивач: ОСОБА_1 АДРЕСА_1 рнокпп НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 .
Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_7 АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_2 .
Повний текст рішення виготовлено 01 жовтня 2025 року.
Суддя І.І. Соломко