Справа № 639/5108/25
Провадження № 3-зв/639/18/25
02 жовтня 2025 року м. Харків
Суддя Новобаварського районного суду міста Харкова Курило В. О., за участю секретаря судового засідання Соколової К. О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові заяву судді Новобаварського районного суду міста Харкова Макарова В. О. про самовідвід при розгляді справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (судова справа №639/5108/25, провадження №3/639/1420/25),
15.07.2025 на розгляд до Новобаварського районного суду міста Харкова з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних досліджень Національної поліції України надійшла справа про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (судова справа №639/5108/25, провадження №3/639/1420/25).
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 01.10.2025, вказана справа надійшла до провадження судді Новобаварського районного суду міста Харкова Макарова В. О.
01.10.2025 суддя Макаров В. О. подав заяву про самовідвід, у зв'язку з наявністю інших обставин, які викликають обґрунтований сумнів у неупередженості судді при розгляді цієї справи.
В обґрунтування заяви зазначено, що на момент вчинення інкримінованого адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, ОСОБА_1 був залучений до здійснення правосуддя Новобаварським (Жовтневим) районним судом міста Харкова у відповідній категорії справ.
Враховуючи вищевикладене, суддею Макаровим В. О. заявлено самовідвід при розгляді справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, за наявності інших обставин, які викликають сумнів у її неупередженості.
Суддя Макаров В. О. участі у судовому засіданні не приймав, надав заяву про розгляд заяви про самовідвід без його участі, заяву підтримує та просить її задовольнити.
Дослідивши матеріали судової справи та оцінивши доводи заяви судді Макарова В.О. про самовідвід, суддя приходить до висновку, що заява судді про самовідвід підлягає задоволенню з огляду на таке.
Судовим розглядом встановлено, що з 15.07.2025 у провадженні Новобаварського районного суду міста Харкова знаходиться справа про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, що надійшла з 7-го управління (з обслуговування Харківської області) Департаменту стратегічних досліджень Національної поліції України.
3 матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 на підставі рішення Харківської міської ради від 10.08.2022 № 282/22 та наказу голови Жовтневого районного суду міста Харкова від 18.08.2022 №06-02/108 виконував повноваження присяжного Жовтневого районного суду м. Харкова (на теперішній час - Новобаварський районний суд міста Харкова).
Статтею 63 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що присяжним є особа, яка у випадках, визначених процесуальним законом, та за її згодою вирішує справи у складі суду разом із суддею або залучається до здійснення правосуддя.
Відповідно до ч. 4 ст. 64 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів», список присяжних затверджується на три роки і переглядається в разі необхідності для заміни осіб, які вибули зі списку, за поданням територіального управління Державної судової адміністрації України.
Протокол про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією № 403 від 10.07.2025 стосовно ОСОБА_1 складено за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, щорічна за 2023 рік, обов'язок подання якої у нього виник через виконання повноважень присяжного Жовтневого районного суду м. Харкова.
Відповідно до ч. 2 ст. 7 КУпАП провадження у справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Кодекс України про адміністративні правопорушення не передбачає процесуальних норм, які регламентують порядок розгляду заяв про відвід (самовідвід) судді.
Разом з тим, відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом.
Рішенням Ради суддів України №34 від 08.06.2017 роз'яснено, що у разі необхідності врегулювання суддею конфлікту інтересів при розгляді матеріалів про адміністративне правопорушення відповідно до КУпАП, з огляду на відсутність норм, що визначають правила відводу (самовідводу), до внесення змін до чинного законодавства суддя, враховуючи засади судочинства, передбачені Конституцією України та міжнародні стандарти щодо незалежності суддів, неупередженості та безсторонності судочинства може застосовувати чинні процесуальні норми за аналогією.
Згідно з ч. 7 ст. 56 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суддя зобов'язаний справедливо, безсторонньо та своєчасно розглядати і вирішувати судові справи відповідно до закону з дотриманням засад і правил судочинства; дотримуватися правил суддівської етики, у тому числі виявляти та підтримувати високі стандарти поведінки у будь-якій діяльності з метою укріплення суспільної довіри до суду, забезпечення впевненості.
Відповідно до ст. 15 Кодексу суддівської етики, суддя заявляє самовідвід від участі в розгляді справи у випадку неможливості ухвалення ним об'єктивного рішення у справі.
Враховуючи викладене, суд вважає, що для забезпечення виконання положень ст. 1 КУпАП, при вирішенні питання про самовідвід судді у цій справі про адміністративне правопорушення, виникла необхідність у застосуванні принципу аналогії закону найбільш близької галузі права, тобто кримінального процесуального права, та при розгляді заяви про відвід суду необхідно керуватися положеннями КПК України.
Так, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 75 КПК України, суддя не може брати участь у кримінальному провадженні за наявності інших обставин, які викликають сумнів у його неупередженості.
Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, яка викладена у рішеннях по справах «Науменко проти України» № 41984/98 від 09.11.2004 «Білуха проти України» № 33949/02 від 09.11.2006, «Мироненко і Мартенко проти України» № 4785/02 від 10.12.2009, наявність безсторонності має визначатися, для цілей пункту 1 статті 6 Конвенції, за допомогою суб'єктивного та об'єктивного критеріїв.
За суб'єктивним критерієм оцінюється особисте переконання та поведінка конкретного судді, тобто чи виявляв суддя упередженість або безсторонність у даній справі.
Відповідно до об'єктивного критерію визначається, серед інших аспектів, чи забезпечував суд як такий та його склад відсутність будь-яких сумнівів у його безсторонності. У кожній окремій справі слід визначити, чи мають стосунки, що розглядаються, таку природу та ступінь, що свідчать про те, що суд не є безстороннім.
Застосовуючи об'єктивний критерій, слід з'ясувати, чи існують, окрім самої поведінки судді, певні факти, які можуть служити підставою для сумніву в його безсторонності.
Тобто при визначенні наявності у відповідній справі законних підстав сумніватися в безсторонності певного судді позиція особи, про яку йдеться, має важливе, але не вирішальне значення.
Вирішальне значення при цьому матиме можливість вважати такі сумніви об'єктивно обґрунтованими.
Відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику цього Суду як джерело права.
Враховуючи той факт, що особа, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_1 , виконував повноваження присяжного Новобаварського (Жовтневого) районного суду міста Харкова, з метою уникнення обґрунтованих сумнівів щодо неупередженості судді Новобаварського районного суду міста Харкова Макарова В. О. при розгляді цієї справи та уникнення конфлікту інтересів в діяльності судді, який врегульовується в порядку, визначеному процесуальним законом, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення заяви судді Макарова В. О. про самовідвід на підставі п. 4 ч. 1 ст. 75 КПК України, за наявності інших обставин, які викликають обґрунтований сумнів у неупередженості судді.
Таким чином, заява судді Макарова В. О. про самовідвід при розгляді справи №639/5108/25 (провадження № 3/639/1420/25) є законною, обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню, з метою уникнення в подальшому будь-яких сумнівів щодо неупередженості та безсторонності складу суду під час розгляду справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.
На підставі викладеного, керуючись вимогами ч. 2 ст. 7, ст. 245, 283 КУпАП, ст. ст. 75, 80, 81 КПК України, суддя
Заяву судді Новобаварського районного суду міста Харкова Макарова В. О. про самовідвід при розгляді справи № 639/5108/25 (провадження № 3/639/1420/25) - задовольнити.
Відвести суддю Новобаварського районного суду міста Харкова Макарова В. О. від участі у розгляді справи про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП (судова справа № 639/5108/25, провадження №3/639/1420/25).
Матеріли судової справи № 639/5108/25 (провадження № 3/639/1420/25) передати до канцелярії Новобаварського районного суду міста Харкова для визначення іншого судді в порядку, передбаченому законом.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя В. О. Курило