Справа 206/3168/25
Провадження 2/206/1926/25
29 вересня 2025 року Самарський районний суд міста Дніпра у складі:
головуючого судді Кушнірчука Р.О.,
при секретареві Глущенко Н.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпро в порядку спрощеного позовного провадження відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України цивільну справу за позовом Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів за призначеною допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам,
06 червня 2025 року представник позивача звернулася до суду з вказаним позовом, який обґрунтувала тим, що 16 квітня 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (далі - управління) за фактичним місцем проживання/перебування АДРЕСА_1 про взяття її на облік як внутрішньо переміщеної особи та дітей: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , в зв'язку з чим було видано довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, відповідно № 1243-5003237141 від 16 квітня 2024 року; № 1243-5003237160 від 16 квітня 2024 року; № 1243-5003237165 від 16. квітня 2024 року. Одночасно відповідач звернулася особисто до управління із заявою № 690 про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам на сім'ю із 4 осіб, в тому числі: чоловіка - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , сина - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , доньку ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Рішенням управління від 20 квітня 2024 року відповідачу була призначена допомога на 4 осіб в розмірі 10 000,00 гривень щомісячно, а саме: ОСОБА_1 - 2 000,00 гривень; ОСОБА_3 - 2 000,00 гривень, ОСОБА_4 - 3 000,00 гривень, ОСОБА_2 - 3 000,00 гривень. Призначення та виплата допомоги здійснюється відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332. Відповідно до пункту 3 Порядку допомога призначається на шість місяців на сім'ю та виплачується щомісяця одному із членів сім'ї у такому розмірі: для осіб з інвалідністю та дітей - 3 000,00 гривень, для інших осіб - 2 000,00 гривень. Чоловік позивача не був працевлаштований протягом 3-х місяців з дня призначення допомоги, йому було припинено виплату допомоги з 01 червня 2024 року. Розпорядженням управління № 5616 від 03 жовтня 2024 виплату допомоги відповідачу було призупинено до з'ясування, в зв'язку з виїздом за кордон. В ході опрацювання рекомендацій які були надані Мінфіном, управлінням було здійснено запит до Державної прикордонної служби України та отримано лист за вих. 19-85742/18/24 від 10 грудня 2024 року яким повідомлялось, що ОСОБА_1 виїхала за кордон 06 червня 2024 року. Відповідно до отриманої інформації, рішенням управління № 6998 від 13 грудня 2024 року було припинено виплату допомоги відповідачу з 01 серпня 2024 року за результатами проведеної перевірки (виїзд за кордон) та визначено розмір надміру виплачених коштів за період з 01 серпня 2024 року по 30 вересня 2024 року в сумі 16 000,00 гривень. Сума коштів, яка підлягає поверненню відповідачем, у зв'язку з виїздом за кордон склала 16 000,00 грн. (шістнадцять тисяч грн. 00 коп.) за період з 01 серпня 2024 року по 30 вересня 2024 року.
На теперішній час, сума надміру виплачених коштів, яка підлягає поверненню відповідачем у розмірі 16 000,00 гривень на рахунок управління не надходила, у зв'язку з чим представник позивача просить стягнути з відповідача 16 000,00 гривень, як надміру виплачені кошти за призначеною допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам та понесені позивачем судові витрати з відповідача на свою користь.
Ухвалою суду від 09 червня 2025 року відкрито провадження по даній справі та призначено до розгляду в судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження.
Представник позивача в судове засідання не з'явилася, однак раніше від останньої надходила заява про розгляд справи за її відсутності, в якій вона підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просила їх задовольнити.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з'явилась за невідомими суду причинами, про час і місце розгляду справи повідомлялась своєчасно та належним чином, про поважні причини неявки до суду не повідомила, відзив на позовну заяву не надала, тому суд на підставі ч. 1 ст. 280 ЦПК України та наявних у справі доказів ухвалює заочне рішення.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 04 червня 2011 року між ОСОБА_4 та ОСОБА_1 укладено шлюб, про що Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку зроблено відповідний актовий запис № 161 (а.с. 13 на зворотній стороні).
ІНФОРМАЦІЯ_4 народився ОСОБА_3 , батьками якого зазначені: батько - ОСОБА_4 , мати - ОСОБА_1 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану по місту Артемівську реєстраційної служби Артемівського міськрайонного управління юстиції Донецької області, актовий запис № 506 (а.с. 14 на зворотній стороні).
ІНФОРМАЦІЯ_5 народилася ОСОБА_2 , батьками якої зазначені: батько - ОСОБА_4 , мати - ОСОБА_1 , що підтверджується копією свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Куйбишевського районного управління юстиції у м. Донецьку, актовий запис № 847 (а.с. 15 на зворотній стороні).
Відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 1243-5003237141 від 16 квітня 2024 року ОСОБА_1 , перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа (а.с. 13).
З довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 1243-5003237209 від 16 квітня 2024 року встановлено, що ОСОБА_4 , перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа (а.с. 16).
Згідно довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 1243-5003237165 від 16 квітня 2024 року ОСОБА_3 , перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа (а.с. 14).
Відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № 1243-5003237160 від 16 квітня 2024 року, ОСОБА_2 перебуває на обліку як внутрішньо переміщена особа (а.с. 15).
З заяви ОСОБА_1 про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам № 690 від 16 квітня 2024 року встановлено, що остання звернулась до Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 11-12).
Рішенням Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради про призначення допомоги переміщеним особам на проживання № 1455256070-2024-1 від 20 квітня 2024 року, ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_2 була призначена допомога. Так, ОСОБА_1 та ОСОБА_4 була призначена допомога в розмірі 2 000,00 гривень кожному, а ОСОБА_3 та ОСОБА_2 , як дітям які не досягнули 18 років призначена допомога в розмірі 3 000,00 гривень кожному. Загальна сума допомоги на сім'ю склала 10 000,00 гривень щомісячно. Період надання грошової допомоги як внутрішньо переміщеним особам з 01 березня 2024 року до 01 червня 2025 року (а.с. 12).
Відповідно до рішення № 6998 від 13 грудня 2024 року встановлено, що ОСОБА_1 було припинено виплату допомоги на сім'ю на проживання як внутрішньо переміщеним особам з 01 серпня 2024 року, за результатами проведеної перевірки Мінфіну встановлено, що остання перебуває за кордоном. За вказаним рішенням встановлено, що визначено надміру виплачені кошти за період з 01 серпня 2024 року по 30 вересня 2024 року в розмірі 16 000,00 гривень. Підстава: лист Державної прикордонної служби України № 6/8-937 від 06 грудня 2024 року (а.с. 19).
З Розпорядження № 5616 від 03 жовтня 2024 року встановлено, що ОСОБА_1 призупинено виплату допомоги як внутрішньо переміщеній особі з 01 жовтня 2024 року до з'ясування у зв'язку з виїздом за кордон (а.с. 19 на зворотній стороні).
Відповідно листа Державної прикордонної служби України № 6/8-937 від 06 грудня 2024 року встановлено, що ОСОБА_5 06 червня 2024 року виїхала через пункт пропуску Ягодин за межі Україна (а.с. 18).
Згідно з довідки розрахунку переплати по допомозі на проживання внутрішньо-переміщеним особам видана на ім'я ОСОБА_1 за період з 01 серпня 2024 року по 30 вересня 2024 року, встановлено, що сума переплати ОСОБА_1 по причині виїзду закордон, складає 16 000,00 (шістнадцять тисяч) гривень (а.с. 24).
Для досудового врегулювання спору, позивач повідомив відповідача про суму переплати.
30 грудня 2024 року через відділення поштового зв'язку, позивачем відповідачу було направлено повідомлення № 8/14-236 про наявність та необхідність повернення надміру виплачених коштів за призначеною допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам та попереджено, що у разі якщо надміру виплачені кошти не будуть повернуті добровільно, управління буде змушене звернутись до суду з метою примусового стягнення заборгованості (а.с. 22).
Станом на 06 червня 2025 року жодних повернень від отримувача допомоги не здійснювались.
Лівобережне управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв'язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.
Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат.
У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.
Кошти надміру перерахованої (виплаченої) допомоги повертаються отримувачами на небюджетні рахунки органів соціального захисту населення, відкриті в Казначействі.
Так, повернуті кошти, перерахування (виплату) яких проводило Мінсоцполітики, протягом 15 робочих днів місяця, що настає за місяцем, в якому були повернуті кошти, але не пізніше ніж 26 грудня поточного року, орган соціального захисту населення перераховує на рахунок Мінсоцполітики, відкритий в Казначействі, з розподілом коштів за місяцями та роками, в яких проводилася відповідна виплата.
Призначення допомоги здійснюється відповідно до Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 (далі - Порядок).
Відповідно до п. 2 Порядку, допомога призначається на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про якого включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб.
Для призначення допомоги внутрішньо переміщена особа або уповноважена особа подає заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам за формою згідно з додатком 1. Така заява подається структурному підрозділу з питань соціального захисту населення районної, районної у місті Києві державної (військової) адміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті ради (далі - орган соціального захисту населення) (п. 4 Порядку).
У заяві зазначаються зокрема, відомості про осіб які входять до складу сім'ї, у тому числі неповнолітніх дітей, які перемістилися разом із внутрішньо переміщеною особою.
Відповідно до пункту 3 Порядку допомога призначається на шість місяців на сім'ю та виплачується щомісяця одному із членів сім'ї у такому розмірі: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000,00 грн, для інших осіб - 2000,00 грн.
Відповідно до п. 5 Порядку № 332 допомога призначається внутрішньо переміщеним особам які перемістилися з 01 січня 2022 року з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції, щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації.
Непрацююча особа працездатного віку протягом трьох місяців з дня призначення допомоги повинна сприяти своїй зайнятості (згідно з вимогами статті 4 Закону України «Про зайнятість населення») шляхом працевлаштування/реєстрації як фізичної особи-підприємця/взяття на облік фізичної особи, яка провадить незалежну професійну діяльність/подання заяви для отримання допомоги на здобуття економічної самостійності/мікрогранту/гранту на створення або на розвиток власного бізнесу/ваучера на навчання або набути статусу безробітного.
Якщо особа не сприяла своїй зайнятості або не набула статусу безробітного протягом трьох місяців з дня призначення допомоги, виплата допомоги припиняється з місяця, що настає після закінчення тримісячного строку.
В зв'язку з тим, що чоловік позивача не був працевлаштований протягом 3-х місяців з дня призначення допомоги, йому було припинено виплату допомоги з 01 червня 2024 року.
В результаті верифікації відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» Мінфіном виявлено розбіжності у виплаті допомоги відповідачу (перетин кордону). Інформація була передана до Мінсоцполітики з подальшим завантаження до електронних систем із використанням функціоналу Єдиної системи для опрацювання рекомендацій.
Відповідно до підпункту 3 пункту 1 статті 7 Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат» - органи, що здійснюють державні виплати мають право проводити додаткові перевірки інформації, наданої реципієнтами під час звернення за державними виплатами та опрацювання рекомендацій, наданих органом, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат та відповідно до п.п.3 пункту 1 статті 7 цього Закону мають повноваження приймати рішення щодо припинення або продовження державних виплат реципієнтам за результатами опрацювання рекомендацій, наданих органом, що здійснює верифікацію та моніторинг державних виплат.
Відповідно до пункту 6 Порядку № 332, якщо отримувач допомоги виїхав на тимчасове чи постійне місце проживання за кордон або перебуває за кордоном більш як 30 календарних днів підряд чи більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги, він зобов'язаний повідомити про такі обставини орган соціального захисту населення за місцем перебування на обліку або надіслати заяву.
Нарахування та виплата допомоги отримувачу припиняється починаючи з місяця, що настає за місяцем, в якому стало відомо щодо його повернення до покинутого місця проживання, або з місяця виїзду за кордон на постійне місце проживання, або з місяця, що настає за місяцем, у якому строк перебування за кордоном перевищує 30 календарних днів підряд чи більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги.
Зважаючи на вищезазначене, враховуючи норми п. 6 Порядку № 332 права на отримання допомоги з 01 серпня 2024 року по 30 вересня 2024 року відповідач не мала.
Сума коштів, яка підлягає поверненню відповідачем, у зв'язку з виїздом за кордон склала 16 000,00 грн. (шістнадцять тисяч грн. 00 коп.) за період з 01 серпня 2024 року по 30 вересня 2024 року.
Відповідач була поінформована, що допомога не призначається у разі відповідності критеріям встановленим пунктами 7 і 8 Порядку № 332, а саме те, що виплата допомоги припиняється у разі та більш не призначається з місяця, що настає за місяцем, в якому стало відомо щодо її повернення до покинутого місця проживання, або з місяця виїзду за кордон на постійне проживання, або з місяця, що настає за місяцем, у якому строк перебування за кордоном перевищує 30 календарних днів підряд або 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги, про що засвідчила власноручним підписом в заяві від 16 квітня 2024 року.
Відповідно до пункту 29 Порядку № 332 у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення.
Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв'язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику.
Кошти надміру перерахованої (виплаченої) допомоги повертаються отримувачами та банками на небюджетні рахунки органів соціального захисту населення, відкриті в Казначействі.
На теперішній час, сума надміру виплачених коштів, яка підлягає поверненню відповідачем у розмірі 16 000,00 грн. на рахунок управління не надходила.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
За змістом частини першої статті 1212 ЦК України безпідставно набутим майном є майно, набуте особою або збережене нею у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави.
Тобто, зобов'язання з повернення безпідставного набуття, збереження майна виникають за наявності трьох умов: а) набуття або збереження майна; б) набуття або збереження за рахунок іншої особи; в) вiдсутнiсть правової підстави для набуття або збереження майна.
Під відсутністю правової підстави розуміється такий перехід майна від однієї особи до іншої, який або не ґрунтується на прямій вказівці закону, або суперечить меті правовідношення i його юридичному змісту. Тобто відсутність правової підстави означає, що набувач збагатився за рахунок потерпілого поза підставою, передбаченою законом, іншими правовими актами чи правочином.
Враховуючи, що ОСОБА_1 та члени її сім'ї отримували соціальну допомогу на проживання як внутрішньо переміщені особи, та отримували цю допомогу перебуваючи закордоном, за таких обставин позов про стягнення з ОСОБА_1 неправомірної виплаченої допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам в розмірі 16 000 гривень є обґрунтуваним, адже чинним законодавством не передбачена можливість отримання внутрішньо переміщеним особам, які виїхали на тимчасове чи постійне місце проживання за кордон або перебуває за кордоном більш як 30 календарних днів підряд чи більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги, а тому суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог.
Також, згідно вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору.
Керуючись ст. ст. 2, 5, 10-13, 89, 141, 259, 263-265, 268, 280 Цивільного процесуального кодексу України, суд -
Позов Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , (зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ), на користь Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (місцезнаходження: 49081, м. Дніпро, пр. Слобожанський, буд. 8, ЄДРПОУ 42788389) надміру виплачених коштів за призначеною допомогою на проживання внутрішньо переміщеним особам в сумі 16 000,00 (шістнадцять тисяч) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , (зареєстрованої за адресою: АДРЕСА_2 , фактично проживаючої за адресою: АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_3 ), на користь Лівобережного управління соціального захисту населення Дніпровської міської ради (місцезнаходження: 49081, м. Дніпро, пр. Слобожанський, буд. 8, ЄДРПОУ 42788389), сплачений судовий збір у сумі 2422,40 гривень.
Заочне рішення може бути переглянуто Самарським районним судом міста Дніпра за письмовою заявою відповідача, поданою протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в апеляційному порядку.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому ЦПК України. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Дніпровського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Головуючий суддя: Р.О. Кушнірчук