Справа № 420/3154/24
01 жовтня 2025 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника Військової академії м. Одеси про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання дій протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2024 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання дій протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - задоволено.
Визнано протиправними дії Військової академії (м. Одеса) щодо розрахунку ОСОБА_1 розміру грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2017 роки без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди.
Зобов'язано Військову академію (м. Одеса) здійснити перерахунок ОСОБА_1 розміру грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2017 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та здійснити виплату донарахованих сум, з урахуванням раніше виплачених сум.
Визнано протиправними дії Військової академії (м. Одеса) щодо розрахунку ОСОБА_1 розміру матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік без урахування щомісячної додаткової грошової винагороди.
Зобов'язано Військову академію (м. Одеса) здійснити перерахунок ОСОБА_1 розміру матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та здійснити виплату донарахованих сум, з урахуванням раніше виплачених сум.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду 15 жовтня 2024 року, Апеляційну скаргу Військової академії (м. Одеса), - залишити без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2024 року по справі №420/3154/24, - залишено без змін.
Ухвалою від 28 жовтня 2024 року Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Військової академії (м. Одеса) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2024 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 15 жовтня 2024 року у справі №420/3154/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання дій протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
18 вересня 2025 року від представника Військової академії м. Одеси надійшла заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання дій протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії (вхід. №9359/25), в якій заявник просить:
- визнати виконавчий лист №420/3154/24, виданий 22.04.2024 Одеським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню повністю, у зв'язку з передчасністю його видання;
- витребували виконавчий лист №420/3154/24, який виданий 22.04.2024 Одеським окружним адміністративним судом, із Приморського відділу Державної виконавчої служби у місті Одеса Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
В обґрунтування заявленого представник заявника зазначив, що в процесі отримання фінансування на виконання вказаного рішення суду, з всіма обставинами, а саме періоду дії воєнного стану у державі, де все фінансування направлено на забезпечення потреб оборони держави та її воєнізованих підрозділів, що здійснюють відсіч агресії рф проти України, було встановлено що, позивачем отримано виконавчий лист 26 серпня 2024 року.
У вказаному виконавчому листі зазначено, що рішення суду набрало законної сили 23 травня 2024 року. Однак у відповідності до фактичних обставин справи відомо, що рішення суду набрало законної сили лише 15 жовтня 2024 року. Також, заявник вказує, що стало відомо про відкриття виконавчого провадження №75662923 від 05.08.2024, виконавчого провадження №75663204 від 05.08.2024.
З приводу обґрунтування наявності підстав для визнання виконавчого листа № 420/3154/24, який виданий 22.04.2024 Одеський окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню. Згідно ч.4. 1, 2 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншого особою або з інших причин.
Станом на 17.09.2025 такі процесуальні документи виконавчого провадження являються чинними:
- постанова від 05.08.2024 про відкриття виконавчого провадження №75662923;
- постанова від 05.08.2024 про відкриття виконавчого провадження №75663204;
- постанова від 05.08.2024 про стягнення виконавчого збору у розмірі 32 000 грн.
Підставою для видання вказаних Постанов державного виконавиця був виконавчий лист № 420/3154/24, який виданий 22.04.2024 Одеським окружним адміністративним судом.
Представник зазначає, що аналізуючи всі досліджені в сукупності, в цілому, отриманих в ході проведення відповідної роботи щодо вказаного рішення суду, та проваджень у цілому факти та докази, з врахуванням їх взаємозв'язку, їх загальної характеристики, слід прийти до наступних обґрунтованих висновків:
- Військова академія, як відповідач, добровільно вживає заходів щодо виконання вказаного рішення суду, без будь якого примусу;
- Виконавчий лист № 420/3154/24 був виданий 22.04.2024 Одеським окружним адміністративним судом на рішення, яке не набрало законної сили; - Державним виконавцем на підставі Виконавчого листа № 420/3154/24, виданого 22.04.2024 Одеським окружним адміністративним судом, постановлено стягнути з Військової академії (м. Одеса) виконавчий збір у розмірі 32 000,00 грн., які будуть стягнуті у разі, якщо підстава видання цих документів Виконавчий лист № 420/3154/24 від 22.04.2024, залишиться в силі.
Представник заявника наголошує, що винесення 25.07.2024 П'ятим апеляційним адміністративним судом ухвали про відкриття апеляційного провадження по справі №420/3154/24, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 по справі № 420/3154/24 не набрало законної сили, і як наслідок, виконавчий лист від 22.04.2024 був виданий передчасно.
За таких обставин виконавчий лист Одеського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 у справі № 420/3154/24 щодо зобов'язання Військової академії (м. Одеса) нарахувати та виплатити грошові кошти ОСОБА_1 є таким, що виданий помилково.
Представник заявника просить, виконавчий лист, виданий 22.04.2024 Одеським окружним адміністративним судом на виконання рішення від 22.04.2024 по справі № 420/3154/24 визнати таким, що не підлягає виконанню.
Згідно із ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановленому законом.
Порядок визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, визначений статтею 374 КАС України.
Згідно ч.1 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Частиною 2 ст. 374 КАС України визначено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Виконавчий документ це письмовий документ встановленої форми і змісту, який видається судом для примусового виконання прийнятих ним у справах рішень, ухвал, постанов як підстава для їх виконання.
Порядок і умови примусового виконання судових рішень та інших органів (посадових осіб), що підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначено Законом України Про виконавче провадження.
За змістом ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» початком примусового виконання рішення є винесення виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого документа, зокрема, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.
Таким чином, однією з підстав для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, є припинення обов'язку боржника за таким виконавчим документом.
Дослідивши матеріали справи судом встановлено, що виконавчий лист у справі №420/3154/24, яким зобов'язано Військову академію (м. Одеса) здійснити перерахунок ОСОБА_1 розміру грошової допомоги на оздоровлення за 2016-2017 роки з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та здійснити виплату донарахованих сум, з урахуванням раніше виплачених сум та зобов'язано Військову академію (м. Одеса) здійснити перерахунок ОСОБА_1 розміру матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2017 рік з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди та здійснити виплату донарахованих сум, з урахуванням раніше виплачених сум. Виконавчі листи видані з метою забезпечення примусового виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22 квітня 2024 року по справі №420/3154/24, що набрало законної сили.
Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 у справі №752/2391/17 зробив висновок, що наведені в ст. 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: процесуально-правові і матеріально-правові.
Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:
- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);
- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;
- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;
- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;
- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;
- пред'явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред'явлення цього листа до виконання.
До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов'язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.
Таким чином, станом на момент розгляду заяви представника відповідача про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню, в межах справи №420/3154/24, рішення суду, яке набрало законної сили залишається не виконаним, у зв'язку з чим, згідно ст.374 Кодексу адміністративного судочинства України відсутні підстави для задоволення вказаної заяви.
У п. 33 рішення Європейського суду з прав людини "Сокур проти України" (№29439/02) зазначено про те, що держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади.
Враховуючи викладене, оскільки обставини, на які посилається заявник, не утворюють підстав, за якими стаття 374 Кодексу адміністративного судочинства України, пов'язує визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд вважає, що слід відмовити у задоволенні заяви представника Військової академії м. Одеси про визнання виконавчого документу таким, що не підлягає виконанню.
Керуючись ст.ст.243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У задоволенні заяву представника Військової академії м. Одеси про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової академії (м. Одеса) про визнання дій протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя С.О. Стефанов