про продовження процесуального строку
30 вересня 2025 року Справа № 280/5623/25
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мінаєвої К.В., розглянувши клопотання Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю про долучення доказів до матеріалів справи, подане у справі
за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю
до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2024 році,
У провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа № 280/5623/25 за позовом Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2024 році.
Ухвалою від 21.07.2025 суд відкрив провадження в адміністративній справі та призначив її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення та виклику сторін.
10.09.2025 судом отримано клопотання Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (вх.№45301) про долучення доказів, а саме листа Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості №1555/03/04-20 від 20.05.2025.
12.09.2025 до суду надійшли заперечення представника відповідача на клопотання (вх.№45896), в яких вказано, що позивач у порушення вимог статті 79 КАС України не зазначив докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою, та об'єктивні причини, що не залежали від позивача та які унеможливлювали їх подання разом із позовною заявою, у зв'язку з чим підлягає залишенню без розгляду. Крім того, позивач не долучив підтвердження надсилання (надання) позивачем копії такого доказу відповідачу. Також висловив заперечення по суті щодо наведеної в наданому позивачем листі інформації.
Вирішуючи заявлене позивачем клопотання, суд зазначає, що за приписами частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до частини другої, четвертої, восьмої-дев'ятої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.
Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.
Водночас, відповідно до частини першої статті 118 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
За приписами частини другої статті 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Згідно з частиною третьою, шостою статті 121 КАС України, якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.
Відповідно до частин другої, третьої статті 242 КАС України законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Зауважуючи на відсутності доказів направлення вказаного доказу відповідачу, останній, у свою чергу, також не долучає докази направлення своїх заперечень на клопотання позивачу.
Як встановлено з поданого клопотання, представник Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю просить долучити докази по справі, а саме лист Запорізької філії Запорізького обласного центру зайнятості №1555/03/04-20 від 20.05.2025. Разом з тим, вказане клопотання про долучення доказів подане до суду засобами поштового зв'язку та з огляду на заперечення представника відповідача по суті останній ознайомлений із його змістом та долученим доказом.
Суд враховує, що письмові докази, про приєднання до матеріалів справи яких позивач заявляє клопотання, подані на обґрунтування його аргументів, а також те, що на даній стадії судового провадження докази у справі не були досліджені.
З огляду на викладене, з метою дотримання принципу змагальності сторін, а також враховуючи, що додані позивачем до позову докази стосуються предмету розгляду справи, а відмова у задоволенні клопотання про долучення до справи вказаних вище доказів позбавить суд можливості здійснити оцінку обґрунтованості та вмотивованості доводів контролюючого органу щодо наявності у центру зайнятості відомостей про працевлаштування у відповідача осіб з інвалідністю під час розгляду справи по суті, суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк на подання доказів у справі та долучити до матеріалів справи відповідні документи з наданням відповідної оцінки їх належності при вирішенні справи по суті.
Керуючись статтями 9, 72, 73, 77, 79, 118, 121, 162, 242, 248, 256 КАС України, суд
Продовжити Запорізькому обласному відділенню Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю строк на подання доказів.
Клопотання Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю про долучення доказів (вх.№45301) задовольнити та долучити до матеріалів справи додані до клопотання документи.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 30.09.2025.
Суддя К.В.Мінаєва