м. Вінниця
01 жовтня 2025 р. Справа № 120/13233/25
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Крапівницької Н. Л.,
розглянувши матеріали справи
за позовом: Товариство з обмеженою відповідальністю «Спейр Патс»
до: Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України
про: визнання протиправними та скасування рішень
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариство з обмеженою відповідальністю «Спейр Патс» до Головного управління ДПС у Рівненській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень.
Позовні вимоги обґрунтовані протиправністю рішень податкового органу про відмову у реєстрації податкових накладних №314 від 30.10.2023 , №114 від 16.10.2023 , №89 від 09.10.2023 року, №115 від 16.10.2023 року.
Ухвалою від 24.09.2025 позовну заяву залишено без руху та надано строк на усунення недоліків шляхом надання доказів сплати судового збору в розмірі 2 422,40 грн. та надання оскаржуваних рішень про відмову в реєстрації податкових накладних №314 від 30.10.2023 , №114 від 16.10.2023 , №89 від 09.10.2023 року,№115 від 16.10.2023 року.
26.09.2025 від позивача надійшли матеріали на усунення недоліків. Ознайомившись із поданими матеріалами, встановлено, що такі недоліки усунуті частково.
Так, як було зазначено вище, предметом оскарження є чотири рішення податкового органу про відмову в реєстрації податкових накладних, які не були додані позивачем до матеріалів позовної заяви, у зв'язку із чим позовну заяву і було залишено без руху.
Представник позивача в своїй заяві, на виконання вимог ухвали від 24.09.2025 про залишення без руху, зазначив, що Головне управління ДПС у Рівненській області не надавав позивачу рішень про відмову у реєстрації податкових накладних та вказав, що коли позивач надав додаткові пояснення та документи, податковий орган не прийняв ці документи, доказом чого є відмітка на поясненнях в правому верхньому куті, де написано «Документ не прийнято». На думку позивача, податковий орган був зобов'язаний прийняти документи, оцінити їх та прийняти рішення, але він цього не зробив, чим саме порушив права позивача, які тепер останній просить поновити у суді.
Так, відповідно до п. п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому, особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити дії чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.
Частиною першою статті 5 КАС України визначені правові способи захисту адміністративним судом порушеного права, свобод або законного інтересу особи, яка звернулася до суду з позовом про оскарження рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. Такими способами є:
1) визнання протиправним та не чинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб'єкта владних повноважень протиправними та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Вказані положення кореспондуються з нормами частини другої статті 245 КАС України.
Вищевказаним способам повинні відповідати і позовні вимоги особи, яка звертається до адміністративного суду.
Так, в прохальній частині позову, представник позивача просить:
- визнати протиправними Рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, створене на правах відокремленого підрозділу про відмову у реєстрації податкової накладної №314 від 30.10.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЙР ПАТС». Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №314 від 30.10.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЙР ПАТС», датою її подання на
- визнати протиправними Рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, створене на правах відокремленого підрозділу про відмову у реєстрації податкової накладної №114 від 16.10.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЙР ПАТС». Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №114 від 16.10.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЙР ПАТС», датою її подання на реєстрацію.
- визнати протиправними Рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, створене на правах відокремленого підрозділу про відмову у реєстрації податкової накладної №89 від 09.10.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЙР ПАТС». Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №89 від 09.10.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЙР ПАТС», датою її подання на реєстрацію.
- визнати протиправними Рішення комісії Головного управління ДПС у Рівненській області, створене на правах відокремленого підрозділу про відмову у реєстрації податкової накладної №115 від 16.10.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЙР ПАТС». Зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №115 від 16.10.2023 року, подану ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СПЕЙР ПАТС», датою її подання на реєстрацію.
Водночас, заявляючи зазначені позовні вимоги позивач до матеріалів позовної заяви не надає оскаржувані рішення, якими відмовлено в реєстрації вищевказаних податкових-накладних.
Об'єктом судового захисту є права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб. Адміністративне судочинство спрямоване на захист саме порушених прав у сфері публічно-правових відносин. Вирішуючи спір, суд повинен пересвідчитись у належності особи, яка звернулась за судовим захистом, відповідного права або охоронюваного законом інтересу, встановити чи є відповідне право або інтерес порушеним, а також визначити чи відповідає обраний позивачем спосіб захисту порушеного права тим, що передбачені законодавством, та чи забезпечить такий спосіб захисту відновлення порушеного права позивача.
Суд зазначає, що правову категорію "зміст позовних вимог" слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб'єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов'язкових процесуальних рішень, пов'язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.
Суд зазначає, що зміст позовних вимог впливає на з'ясування наявності підстав або перешкод для відкриття провадження у справі.
При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідач має право на подання відзиву на позовну заяву, а отже має бути обізнаним відносно чого він має надавати таку заяву по суті справи.
Отже визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки саме він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.
Тобто, предмет позову має бути визначений чітко та конкретизований в прохальній частині позовної заяви.
Так, позивач вказав, що Головне управління ДПС у Рівненській області не надав позивачу рішень про відмову у реєстрації податкових накладних, а тому позиву слід уточнити зміст заявлених позовних вимог та конкретизувати, які саме рішення/дії/безділяьність він вважає протиправними і такими, що порушують його права та законні інтереси, внаслідок яких позивач звертається з позовом до адміністративного суду.
Згідно ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Враховуючи вище викладене, а також з метою запобігання обмеження права позивача на звернення до суду, вважаю за необхідне продовжити строк виконання ухвали суду від 24.09.2025 на 5 днів з дня отримання копії даної ухвали з метою надання представнику позивача можливості усунути недоліки вказані в ухвалі.
Керуючись ст.ст. 121, 248, 256 КАС України, -
Продовжити строк виконання ухвали суду від 24.09.2025 на 5 днів з дня отримання даної ухвали суду від 01.10.2025.
Роз'яснити, що у разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовна заява буде повернута позивачу зі всіма доданими до неї документами.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Суддя Крапівницька Н. Л.