ПРО ЗАЛИШЕННЯ ЗАЯВИ, ПОДАНОЇ В ПОРЯДКУ, ПЕРЕДБАЧЕНОМУ СТАТТЕЮ 283 КАС УКРАЇНИ, БЕЗ РОЗГЛЯДУ
29 вересня 2025 року м. Львівсправа № 380/19503/25
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши заяву Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 26 вересня 2025 року, подану у порядку, передбаченому пунктом 5 частини першої статті 283 КАС України, про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Гранд» коштів на погашення податкового боргу в розмірі 4560,28 грн,-
26 вересня 2025 року о 14:00 год. Західне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (заявник) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із заявою від 26 вересня 2025 року, поданою у порядку, передбаченому пунктом 5 частини першої статті 283 КАС України, до Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Гранд», в якій просить суд:
- винести постанову про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих ТОВ «Компанія Гранд», код ЄДРПОУ 35198633, та з його рахунку у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритого в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у розмірі 4560,28 грн.
Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 26 вересня 2025 року для розгляду вказаної заяви визначено головуючою суддею Клименко О.М.
Особливості провадження у справах за зверненням податкових та митних органів регламентовані статтею 283 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Пунктом 5 частини першої статті 283 КАС України визначено, що провадження у справах за зверненням податкових та митних органів при здійсненні ними визначених законом повноважень здійснюється на підставі заяви таких органів щодо стягнення коштів за податковим боргом.
Відповідно до частини другої статті 283 КАС України заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими цим Кодексом, у письмовій формі.
За правилами пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що обставиною, з якою стаття 283 КАС України пов'язує початок відліку 24-годинного строку для подання до суду заяви про стягнення коштів за податковим боргом, є дата надіслання (вручення) платнику податків податкової вимоги та сплив 30 календарних днів з дня такого надіслання (вручення).
Такі висновки суду відповідають висновкам, викладеним Верховним Судом у постанові від 09 квітня 2025 року у справі № 280/111/25.
Як слідує із доданих до заяви доказів податкова вимога форми «Ю» від 12 серпня 2025 року № 0000008-1300-3300 була надіслана Товариству з обмеженою відповідальністю «Компанія Гранд» засобами поштового зв'язку 12 серпня 2025 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 7902600301941.
Така податкова вимога не була вручена платнику податків, оскільки конверт з відміткою «за закінченням терміну зберігання» повернувся на адресу контролюючого органу.
За цих обставин відлік 24-годинного строку для подання до суду заяви про стягнення коштів за податковим боргом пов'язується з датою надіслання платнику податкової вимоги форми «Ю» від 12 серпня 2025 року № 0000008-1300-3300.
З огляду на наведене контролюючий орган помилково обраховує відлік вказаного 24-годинного строку з дати повернення на свою адресу конверту з поштовим відправленням (податковою вимогою форми «Ю» від 12 серпня 2025 року № 0000008-1300-3300).
Суд зазначає, що 30 календарний день з дня надіслання платнику податкової вимоги припав на 10 вересня 2025 року.
Відповідно контролюючий орган мав право звернення до суду із заявою в порядку, передбаченому статтею 283 КАС України, з 00 годин 00 хвилин 11 вересня 2025 року по 00 годин 00 хвилин 12 вересня 2025 року.
Натомість заява Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшла до суду 26 вересня 2025 року о 14:00 год.
Отже, заява Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про стягнення коштів за податковим боргом надійшла до суду з порушенням строку, встановленого частиною другою статті 283 КАС України.
До аналогічного висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 15 вересня 2025 року у справі № 140/701/25.
Згідно із частинами першою, другою та п'ятою статті 270 КАС України на обчислення строків, встановлених статтями 273-277, 280-283, 283-2 цього Кодексу, не поширюються правила частин другої - десятої статті 120 цього Кодексу.
Строки, встановлені у справах, визначених цією статтею, обчислюються календарними днями і годинами.
Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг, встановлені у справах, визначених цією статтею, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду.
Суд зазначає, що у постанові Судової палати з розгляду справ щодо податків, зборів та інших обов'язкових платежів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 26 червня 2020 року у справі № 280/2993/19 вказано, що КАС України визначає, що під час розгляду категорії термінових справ днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду. Строки подання позовних заяв і апеляційних скарг у справах, визначених статтею 283 КАС України, не може бути поновлено. Позовні заяви, апеляційні скарги, подані після закінчення цих строків, суд залишає без розгляду (частина п'ята статті 270 КАС України).
У контексті наведеного суд уважає за необхідне також зауважити, що встановлені законодавством процесуальні строки служать для дисциплінування учасників адміністративного судочинства та забезпечення своєчасного виконання вимог, передбачених КАС України. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.
За наведених обставин, зважаючи на пропуск заявником присічного строку звернення до суду із заявою та неможливість поновлення такого строку, суд доходить висновку про наявність підстав для залишення заяви Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 26 вересня 2025 року, поданої у порядку, передбаченому пунктом 5 частини першої статті 283 КАС України, про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Гранд» коштів на погашення податкового боргу в розмірі 4560,28 грн без розгляду.
Керуючись ст.ст. 248, 270, 272, 283 КАС України, суд,-
Заяву Західного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 26 вересня 2025 року, подану у порядку, передбаченому пунктом 5 частини першої статті 283 КАС України, про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Гранд» коштів на погашення податкового боргу в розмірі 4560,28 грн залишити без розгляду.
Роз'яснити Західному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків, що заявник має право звернутися з тими самими вимогами до суду в загальному порядку.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 272 КАС України, та може бути оскаржена в порядку, визначеному статтею 283 КАС України.
Повний текст ухвали складено 29 вересня 2025 року.
СуддяКлименко Оксана Миколаївна