30 вересня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/910/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є, перевіривши матеріали заяви адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 360/910/24 за адміністративним позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії,
До Луганського окружного адміністративного суду 30 вересня 2025 року надійшла заява адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 360/910/24 за адміністративним позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
В обгрунтування заяви зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі 360/910/24 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 24.07.2024, з урахуванням правових висновків суду.
Суд у мотивувальній частині свого рішення зазначив: «З трудової книжки позивачки серії НОМЕР_1 від 01.09.1988 вбачається, що остання у період з 01.01.2002 працювала маніпуляційною медичною сестрою наркологічного відділення Лисичанської психіатричної лікарні (надалі перейменована в: Лисичанську обласну психіатричну лікарню, Комунальне некомерційне підприємство Луганського обласного ради «Лисичанська обласна лікарня з надання психіатричної допомоги»), 13.10.2016 переведена на посаду старшої медичної сестри наркологічного відділення, де і працює по цей час».
У мотивувальній частині судового рішення судом також зазначено: «оскільки даними наявної трудової книжки підтверджується, що позивачка працювала у вказаному медичному закладі, зарахування відповідачем до страхового стажу роботи позивачки у КНП Луганської обласної ради «Лисичанська обласна лікарня з надання психіатричної допомоги» (остання назва) має бути здійснено у подвійному розмірі».
Таким чином, на думку заявника, стаж позивачки з 01.01.2002 по дату звернення з заявою про призначення пенсії (24.07.2024), відповідач був зобов'язаний зарахувати з урахуванням правових висновків суду, тобто у подвійному розмірі і здійснити в зв'язку з цим відповідний перерахунок пенсії.
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 10.09.2025 було прийнято звіти Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 21 серпня 2025 року б/н та від 22 серпня 2025 року про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 3 жовтня 2024 року у справі № 360/910/24. Припинено судовий контроль за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 3 жовтня 2024 року у справі № 360/910/24, встановлений ухвалою від 28 квітня 2025 року.
При прийнятті звітів суд виходив з того, що відповідно до рішення Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі від 20 серпня 2025 року № 045750028515 про перерахунок пенсії, яким позивачу перераховано пенсію з 24 липня 2024 року за наявності страхового стажу 58 років 1 місяць 27 днів (загальний), у тому числі робота за Списком № 2 - 29 років 3 місяці 8 днів, загальний страховий стаж позивача складає 58 років 1 місяць 27 днів, пільговий стаж за Списком № 2 складає 29 років 3 місяці 8 днів.
На думку заявника, суд фактично прийняв звіт відповідача з підстав надання останнім рішення Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі від 20 серпня 2025 року № 045750028515 про перерахунок пенсії, в якому страховий стаж позивачки на виконання рішення суду визначено у 58 років 1 місяць 27 днів.
Однак, 20.09.2025 позивачка, отримавши пенсію, виявила, що її розмір не змінився, внаслідок чого в особистому кабінеті пенсіонера на веб-порталі ПФУ виявлено факти, які, на думку позивачки, свідчать про невиконання рішення суду.
Зокрема, у пенсійній справі позивачки міститься останній актуальний протокол перерахунку пенсії від 29.05.2025 (інформація актуальна станом на 29.09.2025), в якому зазначено повний страховий стаж 45 років 6 місяців 7 днів.
Матеріали електронної пенсійної справи на веб-порталі ПФУ відображають протокол перерахунку за останнім здійсненим фактичним перерахунком. Таким чином, на думку заявника, відповідач або надав суду недійсне рішення про перерахунок пенсії від 20 серпня 2025 року № 045750028515, або не здійснив фактичного перерахунку пенсії на виконання зазначеного рішення.
На суперечливість та сумнівність вказаного протоколу/рішення від 20.08.2025 вказує інформація про кількість місяців, за яких здійснена доплата за понаднормативний стаж. Так в актуальному протоколі про перерахунок пенсії від 29.05.2025, який мається на вебпорталі ПФУ вказано, що доплата здійснена за понаднормативний стаж у 15 років (тобто за додаткові 15 років понад 30 років повного стажу), що є логічним так, як відповідач в цьому протоколі визначив загальний стаж у повні 45 років.
В той же час, протокол від 20 серпня 2025 року № 045750028515 містить ту ж саму інформацію про наднормативний стаж, що суперечить відомостям про загальний нібито врахований стаж у повні 58 років, адже у випадку належного виконання рішення суду понаднормативний стаж має складати не 15 років, а 28 років.
Матеріали пенсійної справи станом на 29.09.2025 не містять інформації, яка стала підставою для прийняття судом звіту відповідача, тобто вказане рішення залишилося не реалізованим.
Таким чином, позивачка 20.09.2025 виявила не здійснення відповідачем фактичного перерахунку її пенсії на підставі рішення Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі від 20 серпня 2025 року № 045750028515 і не здійснення розрахунку розміру її пенсії виходячи з загального страхового стажу у 58 років 1 місяць 27 днів.
На підставі вищенаведеного, заявник просить суд визнати неправомірною бездіяльність відповідача на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі 360/910/24, яка полягає у нездійсненні фактичного перерахунку пенсії позивачки на підставі рішення Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпрі від 20 серпня 2025 року № 045750028515 та не здійснення розрахунку розміру її пенсії виходячи з загального страхового стажу у 58 років 1 місяць 27 днів.
Відповідно до частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа - позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Відповідно до частини 5 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
З аналізу наведених положень вбачається, що питання щодо порядку розгляду такої заяви є виключною компетенцією суду.
Крім того суд зазначає, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. У подальшому, строк дії воєнного стану продовжувався та діє на теперішній час.
Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 24 лютого 2022 року № 8/С-од «Про припинення роботи Луганського окружного адміністративного суду» у зв'язку з неможливістю здійснювати правосуддя Луганським окружним адміністративним судом, який знаходиться у районі проведення Операції об'єднаних сил, та відповідно до статті 3 Конституції України, Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв'язку з проведення антитерористичної операції», з метою збереження життя і здоров'я суддів, працівників апарату суду та відвідувачів суду припинено роботу Луганського окружного адміністративного суду з 24 лютого 2022 року до вирішення питання щодо її відновлення у встановленому законодавством порядку.
Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року № 9/С-од «Про встановлення особливого режиму роботи в умовах воєнного стану» у зв'язку із збройною агресією російської федерації проти України та запровадженням воєнного стану згідно із Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» відповідно до статті 3 Конституції України, статті 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», статті 24 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей 34, 60-2 Кодексу законів про працю України, керуючись Рекомендаціями судам першої та апеляційної інстанцій, затверджених розпорядженням Голови Верховного Суду від 13 березня 2022 року № 6/0/9-22, рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року № 9, з метою збереження життя і здоров'я та забезпечення безпеки суддів, відвідувачів і працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду: з 02 травня 2022 року установлено особливий режим роботи Луганського окружного адміністративного суду в умовах воєнного стану; зупинено, тимчасово, розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров'ю та безпеці відвідувачів і працівників суду; запроваджено з 02 травня 2022 року роботу Луганського окружного адміністративного суду у віддаленому режимі.
Наказом керівника апарату Луганського окружного адміністративного суду від 02 травня 2022 року № 4/А-од «Про дистанційний режим роботи працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду на час особливого режиму роботи суду в умовах воєнного стану» з 02 травня 2022 року впроваджено дистанційний режим роботи працівникам апарату Луганського окружного адміністративного суду до закінчення особливого режиму роботи суду.
Отже, розгляд справи у відкритому судовому засіданні під час дії воєнного стану може створити як для учасників судового засідання, так і для працівників апарату суду ризики небезпеки.
Окрім того, з огляду на обставини справи суд не вбачає підстав для виклику сторін та розгляду цієї заяви в судовому засіданні.
Таким чином, з урахуванням наведених обставин та враховуючи дистанційний режим роботи суду, суд вважає за можливе призначити заяву до розгляду в порядку письмового провадження.
Керуючись статтями 9, 80, 248, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 360/910/24 за адміністративним позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, призначити до розгляду в порядку письмового провадження.
Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області:
докази виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 360/910/24;
рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 24.07.2024, з урахуванням правових висновків суду, викладених у рішенні Луганського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 360/910/24;
протоколи перерахунку пенсії на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 360/910/24;
довідку, в якій навести інформацію про зараховані періоди на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03.10.2024 у справі № 360/910/24;
довідку щодо зарахування до страхового стажу роботи ОСОБА_1 у КНП Луганської обласної ради «Лисичанська обласна лікарня з надання психіатричної допомоги» (остання назва) у подвійному розмірі, з наданням відповідних доказів.
Витребувану судом інформацію надати за допомогою підсистеми Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи - «Електронний суд», у строк протягом 3 календарних днів з дня отримання даної ухвали.
Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області надати через підсистему Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи - «Електронний суд» письмові пояснення на заяву про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду, в порядку статті 383 КАС України, у справі № 360/910/24.
Заява розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя К.Є. Петросян