про заміну сторони у виконавчому провадженні
29 вересня 2025 року Київ № 320/24131/23
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Прогрес" про стягнення заборгованості щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 28.08.2024 позовні вимоги задоволено, стягнуто з Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Прогрес" (місцезнаходження: Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого, буд. № 38/12, код ЄДРПОУ: 05414679) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" за січень 2022 року - травень 2023 року в розмірі 47 190,20 грн (cорок сім тисяч сто дев'яносто гривень двадцять копійок) на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (місцезнаходження: Київська область, м. Фастів, вул. Саєнко Андрія, буд. № 10, код ЄДРПОУ 22933548).
До Київського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просить суд здійснити заміну стягувача у виконавчому провадженні з Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області. В обґрунтування підстав заміни стягувача заявник зазначає, 10 березня 2025 року Білоцерківським міськрайонним судом Київської області прийнято рішення у справі № 357/11087/24, згідно з яким скасовано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстраційну дію/запис від 10.08.2015 за № 15481050024000542 в частині реєстрації відомостей про зміну місцезнаходження СВК "Прогрес" (код ЄДРПОУ 05414679, адреса: вул. Ярослава Мудрого, 38/12, приміщення 9, кімната 10 м. Біла Церква, Київська область) та реєстраційних дій/записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 19.08.2015 за № 15487770025000542. Згідно з інформацією Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, місцезнаходження СВК "Прогрес" (код ЄДРПОУ 05414679) - 68514, Одеська область, Болградський район, селище Бессарабське, Халікова Опанаса узвіз, буд.5А.
Ухвалою суду від 3 вересня 2025 року призначено судове засідання щодо розгляду заяви Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження.
У судовому засіданні 25.09.2025 суд ухвалив здійснити подальший розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження у порядку письмового провадження.
Розглянувши вказану заяву та матеріали адміністративної справи, суд зазначає таке.
Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань місцезнаходженням юридичної особи Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Прогрес" є: Україна, 68514, Одеська область, Болградський район, селище Бессарабське, Халікова Опанаса узвіз, будинок 5А.
Суд встановив, що постановою головного державного виконавця Білоцерківського відділу державної виконавчої служби у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Карпенко Наталією Василівною від 25.11.2024 відкрито виконавче провадження № 76641842 з виконання виконавчого листа № 320/24131/23, виданого 07.10.2024 Київським окружним адміністративним судом.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VI11) під виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) розуміється сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
У відповідності до частин першої та другої статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Частиною 5 статті 15 Закону № 1404-VIII передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Отже, під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувана або боржника) з переходом прав та обов'язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні. Правонаступництво можливе на всіх стадіях виконавчого провадження - з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.
Тобто заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін та полягає у вступі на її місце її правонаступника. В цьому випадку визначальною умовою є саме факт правонаступництва, тобто передача прав та обов'язків (адміністративної компетенції) однієї особи іншій.
Підставою для переходу адміністративної компетенції від одного суб'єкта владних повноважень до іншого (набуття адміністративної компетенції) є події, що відбулися із суб'єктом владних повноважень, а саме: ліквідація органу чи посади; припинення юридичної особи шляхом її злиття, приєднання, поділу, перетворення; звільнення з посади чи інше припинення повноважень посадової особи.
При цьому в правовій державі повинен реалізовуватись принцип безперервності державної влади, який полягає у тому, що функції держави не зникають разом з припиненням юридичної особи публічного права (крім випадку повної відмови держави від виконання певних функцій), а тому в будь-якому випадку повноваження таких суб'єктів, які фактично не виконують свої встановлені законом функції, переходять (публічне правонаступництво) органу, до компетенції якого належить вирішення таких питань.
Відповідно до пункту 12 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі позивач - стягувач, як територіальний орган Пенсійного фонду України, є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс та кошторис видатків, рахунки в органах Казначейства та уповноважених банках, печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням.
Згідно з пунктом 10.3 Постанови правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 22-1 "Про затвердження Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів" у разі зміни місцезнаходження або місця проживання платника за межі території обслуговування органу Пенсійного фонду працівники відділів обліку надходження платежів проводять такі операції:
- в картках особових рахунків платників після проведення всіх облікових операцій, включаючи нарахування фінансових санкцій на суми боргу, в автоматичному режимі підбивають підсумки нарахованих, сплачених сум платежів;
- орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням платника передає інформацію до відділу обліку надходження платежів органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням платника на підставі карток особових рахунків платників із зазначенням суми боргу або помилково (надміру) сплачених сум платежів, що не сплачені платником на день передачі залишків і термін сплати яких настане після дати зняття з обліку;
- орган Пенсійного фонду за його новим місцезнаходженням відображає суми боргу чи помилково (надміру) сплачені суми платежів за даними карток особових рахунків платників у відповідних реєстрах та письмово повідомляє про взяття на облік переданих сум щодо платника орган Пенсійного фонду за попереднім місцезнаходженням;
- після проведення зазначених операцій та отримання повідомлення про взяття на облік переданих сум з органу Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням залишки в картках особових рахунків платника за його попереднім місцезнаходженням знімаються; - дані щодо нарахувань і надходжень платника, що знявся з обліку, враховуються у звітності відповідного органу Пенсійного фонду до кінця поточного року.
У разі якщо попереднім місцезнаходженням або місцем проживання платника були Автономна Республіка Крим або місто Севастополь, орган Пенсійного фонду за новим місцезнаходженням або місцем проживання платника не пізніше наступного робочого дня з дня отримання відомостей про внесення змін до відомостей про юридичну особу або про фізичну особу - підприємця за архівними даними відображає суми боргу чи помилково (надміру) сплачені суми платежів у відкритих картках особових рахунків платника.
Оскільки згідно з інформацією, яка міститься в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Сільськогосподарський виробничий кооператив "Прогрес" змінив місце реєстрації на: Україна, 68514, Одеська область, Болградський район, селище Бессарабське, Халікова Опанаса узвіз, будинок 5А, то відповідно заборгованість боржника було передано відповідно до п. 10.3 Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Отже, враховуючи вищевикладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області після взяття на облік платника страхових внесків - Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Прогрес" набуло адміністративної компетенції, в тому числі і щодо стягнення заборгованості, що утворилась у зв'язку з відшкодуванням витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї з сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно з частиною п'ятою статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Таким чином, з урахуванням положень статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про необхідність заміни сторони виконавчого провадження на його правонаступника, а саме стягувача - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: Одеська область, місто Одеса, вулиця Канатна, будинок, № 83).
Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Заяву Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області до Сільськогосподарського виробничого кооперативу "Прогрес" про стягнення заборгованості щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій задовольнити.
Замінити сторону виконавчого провадження № 76641842, а саме стягувача - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області на - Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: Одеська область, місто Одеса, вулиця Канатна, будинок, № 83).
Копію ухвали надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), а також Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області та державному виконавця Білоцерківського відділу державної виконавчої служби у Білоцерківському районі Київської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Карпенко Наталії Василівні.
Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.
Суддя Басай О.В.