ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"30" вересня 2025 р. справа № 300/5106/25
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , в інтересах яких також діє адвокат Черкез Михайло Ілліч, до Державного реєстратора Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації Скринник Наталії Миколаївни, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації, Релігійна організація "Релігійна громада парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці (вулиця Квітковського, 8) Чернівецького району Чернівецької області", Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації, про визнання протиправною вчинену реєстраційну дію від 23.06.2025 за №1000381070005011233, скасування державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу та зобов'язання відновити зміст відомостей у державному реєстрі, -
Костюк Василь Вікторович (надалі по тексту також - позивач 1, Костюк В.В.), Гринько Тарас Георгійович (надалі по тексту також - позивач 2, Гринько Т.Г.), в інтересах яких також діє адвокат Черкез Михайло Ілліч (надалі по тексту також - представник позивача), звернулися в суд із адміністративним позовом до Державного реєстратора Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації Скринник Наталії Миколаївни (надалі по тексту також - відповідач, державний реєстратор), у якому просили:
визнати протиправною вчинену державним реєстратором Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації Скринник Наталією Михайлівною реєстраційну дію від 23.06.2025 о 13:14:52 за №1000381070005011233 та скасувати державну реєстрацію в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань змін до відомостей про юридичну особу: релігійну організацію "Релігійна громада парафія на честь святителя Спиридона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці (вул. Квітковського, 8) Чернівецького району Чернівецької області", реєстраційний номер справи 103801123328, ідентифікаційний код 21438433, вчинену 23.06.2025 о 13:14:52, за №1000381070005011233, яка проведена державним реєстратором Скринник Наталією Михайлівною Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації;
зобов'язати державного реєстратора Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації Скринник Наталію Михайлівну відновити зміст відомостей у державному реєстрі шляхом внесення відомостей у наступних розділах такого змісту :
"Найменування юридичної особи" - Релігійна організація "Релігійна громада парафія на честь святителя Спиридона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці, вулиця Квітковського, 8, Чернівецької області";
"Скорочене найменування юридичної особи" - РО "Релігійна громада парафія на честь святителя Спиридона Чернівецько-Буковинської єпархії УПЦ міста Чернівці, вулиця Квітковського, 8, Чернівецької області";
"Місце знаходження юридичної особи" - 58000, місто Чернівці, Квітковського, 8, Чернівецької області;
"Відомості про керівника юридичної особи, та про інших осіб (за наявності), які можуть вчиняти дії від імені юридичної особи" - Мандрюк Діонісій Васильович;
"Відомості про органи управління юридичної особи" - Парафіяльні збори, Парафіяльна рада, настоятель парафії;
- "Інформація про здійснення зв'язку" - +380958236610;
"Інформація про скановані копії документів, що долучаються" - статут, прийнятий 24.09.2017 року на загальних зборах віруючих громадян релігійної організації "Релігійна громада парафія на честь святителя Спиридона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці, вулиця Квітковського, 8, Чернівецької області".
Позовні вимоги мотивовано тим, що 23.02.2025 проведено загальні (парафіяльні) збори релігійної організації "Релігійна громада парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці (вулиця Квітковського, 8) Чернівецького району Чернівецької області (надалі по тексту також - РО "Релігійна громада парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського УПЦ (ПЦУ) міста Чернівці"), за результатами яких, серед іншого, прийнято рішення про внесення змін та прийняття Статуту релігійної громади шляхом викладення його в новій редакції. Опісля, за наслідком звернення до державного реєстратора із пакетом документів, проведено державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, а саме: зміна інформації для здійснення зв'язку з юридичною особою; зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи; зміна місцезнаходження юридичної особи; зміна найменування юридичної особи (повного та/або скороченого); зміна установчих документів.
На переконання позивачів, під час проведення вказаних реєстраційних дій, відповідачами порушено вимоги Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 за №755-IV (надалі по тексту також - Закон №755-ІV) і Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" від 23.04.1991 за №987-XII (надалі по тексту також - Закон №987-ХІІ), а саме до державної реєстрації не було подано: (1) документів, які би підтверджували повноваження підписанта заяви про реєстрацію статуту релігійної громади у новій редакцій діяти від імені такої релігійної громади до моменту проведення державної реєстрації змін; (2) рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статут, яке би було засвідчено підписами членів такої релігійної громади, що підтримали таке рішення; (3) оригінал статуту РО "Релігійна громада парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського УПЦ (ПЦУ) міста Чернівці", прийнятого 24.09.2017 на загальних зборах віруючих громадян після його державної реєстрації у 2017 році; (4) належним чином засвідчену копію документа про право власності чи користування приміщенням або письмової згоди власника приміщення на надання адреси за місцезнаходженням релігійної громади, зазначеним у статуті.
Зважаючи на те, що Законом №755-ІV передбачено перевірку документів на наявність підстав для відмови у державній реєстрації, в той же час підставами для відмови, зокрема, є подання документів особою, яка не має на це повноважень; подання документів або відомостей, передбачених чим Законом, не в повному обсязі, а також те, що подані документи суперечать вимогам Конституцій та законів України, за доводами позивача, державним реєстратором протиправно проведено державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу.
Окрім цього, зауважено, що згідно доданого для здійснення державної реєстрації змін протоколу зборів від 23.02.2025, на зборах були присутні 267 осіб, натомість аналогічні протоколи зборів від 23.02.2025 цих же громадян і в тій же кількості були подані до цього ж державного реєстратора для вчинення реєстраційних дій щодо змін до статуту інших релігійних громад: (1) на честь Різдва Пресвятої Богородиці Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області вул. Кубинська, 15; (2) на честь Святителя Николая Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області вул. Вереснева, 4.
Поруч із цим наведено обґрунтування щодо суперечності проведеній державній реєстрації зміни найменування юридичної особи на підставі нової редакції статуту, адже вказані в назві релігійної організації залежності від двох окремих самостійних релігійних центрів (управлінь) із різними назвами (Українська православна Церква та Православна Церква України) не відповідають вимогам пунктів 3-4 статті 16 Закону №755-ІV.
З наведених підстав просили позов задовольнити в повному обсязі.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Залучено у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації (надалі по тексту також - третя особа-1, Управління культури Чернівецької ОДА), Релігійну організацію "Релігійна громада парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці (вулиця Квітковського, 8) Чернівецького району Чернівецької області (надалі по тексту також - третя особа-2, РО "Релігійна громада парафія на честь святителя Спиридона Чернівецько-Буковинської єпархії УПЦ (ПЦУ) міста Чернівці", Релігійна громада).
Одночасно судом витребувано у сторін письмові докази, необхідні для розгляду даної адміністративної справ (а.с.79-83 том І).
Від Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи надійшло клопотання від 06.08.2025, зареєстроване судом 07.08.2025, про виключення з переліку доказів у даній справі (1) Статут релігійної організації у новій редакції затвердженій Керуючим Чернівецько-Буковинською єпархією Української Православної Церкви (Православної Церкви України) єпископом Феогностом 18.03.2025, зареєстрований розпорядженням Чернівецької обласної державної адміністрації від 03.06.2025 за №746-р. у новій редакції; (2) Заяву про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 20.06.2025, підписану ОСОБА_3 ; (3) Рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни (протокол загальних (парафіяльних) зборів від 23.02.2025 за №1, підписаний головою зборів та секретарем зборів; (4) Довідку Консисторії Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви № 0531 від 11.07.2025, у зв'язку з їх недопустимістю (а.с.87-93 том І).
Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації скористалося правом подання відзиву на позовну заяву від 06.08.2025 через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, реєстрація якого в суді відбулась 07.08.2025 (а.с.94-118 том І). З доводами позивачів, викладеними у позовній заяві, відповідач не погоджується, вказує на безпредметність заявленого позову й відтак просить суд відмовити у його задоволенні, виходячи з наступного.
За твердженнями Управління, аналіз положень Законів №755-ІV та №987-XII свідчить про те, що законодавець розмежовує процедуру реєстрації статуту (положення) релігійної організації, змін та доповнень до нього та процедуру державної реєстрації змін до відомостей про релігійну громаду, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (надалі по тексту також - Реєстр ЮО, ФОП та ГФ).
Заперечуючи проти доводів позивача про не надання до державної реєстрації певного переліку документів, Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської ОДА вказує про наступне: (1) підписант заяви про реєстрацію статуту релігійної громади у новій редакцій виконував повноваження керівника з дати проведення загальних (парафіяльних) зборів релігійної громади від 23.02.2025 і відповідно був наділений такими повноваженнями; (2) для релігійних організацій Законом №755-ІV не передбачено вимог про подання реєстру осіб (громадян), які брали участь в засіданні уповноваженого органу управління юридичної особи при здійсненні державної реєстрації внесення змін про такі; (3) стаття 17 Закону №755-ІV передбачає подання тільки установчого документу юридичної особи в новій редакції у разі внесення змін, що містяться в установчому документі, проте не оригінал статуту релігійної організації; (4) стаття 17 Закону №755-ІV не передбачає подання документа про місцезнаходження юридичної особи.
Так, державним реєстратором не здійснювалося надання адміністративної послуги "Реєстрації статуту (положення) релігійної громади у новій редакції" правовими підставами якої є Закон України "Про свободу совісті та релігійні організації". Таку послугу у спірних правовідносинах надавала Чернівецька обласна державна адміністрація, приймаючи розпорядження №746-Р від 03.06.2025, яке у даній справі не оскаржується з підстав його правомірності.
В свою чергу, при процедурі державної реєстрації змін до відомостей про релігійну громаду, які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб та громадських формувань (надалі по тексту також - Єдиний державний реєстр, Реєстр, Реєстр ЮО, ФОП та ГФ) до повноважень державного реєстратора не належать встановлення достовірності даних, зазначених у документах, в тому числі на предмет належності вказаних кількості та списку осіб, які брали участь у загальних зборах релігійної організації, а також фактичну їх участь. В контексті наведеного також зауважено, що в Реєстрі ЮО, ФОП та ГФ відсутній перелік засновників із зазначенням персональних даних на конкретну дату.
На виконання ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 від Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації також надійшли письмові пояснення від 06.08.2025, зареєстровані у суді 08.08.2025, котрі за змістом тотожні вже викладеним доводам у відзиві на позовну заяву (а.с.119-130 том І). Окрім цього Управління скерувало витребувані судом письмові докази шляхом подання таких разом із супровідним листом від 06.08.2025, реєстрацію яких у суді здійснено 08.08.2025 (а.с.132-170 том І).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.08.2025 у сторін повторно витребувано оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії письмових доказів та письмові пояснення (а.с.171-174 том І). Пунктом 4 резолютивної частини ухвали до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача залучено Управління культури, національностей та культури Івано-Франківської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код юридичної особи 33645264, вул. Михайла Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, 76015) (надалі по тексту також - третя особа-3, Управління культури, національностей та культури Івано-Франківської ОДА).
Представником позивача через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи скеровано відповідь на відзив від 09.08.2025, зареєстрований канцелярією суду 11.08.2025, у межах якого також викладено заперечення щодо клопотання Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 06.08.2025 (зареєстроване судом 07.08.2025) про виключення з переліку доказів у даній справі у зв'язку з їх недопустимістю (а.с.179-190 том І).
Державним реєстратором Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації Скринник Наталією Миколаївною подано до суду заперечення на відповідь на відзив від 12.08.2025 (зареєстровані судом 14.08.2025) (а.с.191-197 том І).
Поруч із цим до суду відповідачем (державним реєстратором) скеровано відзив на позовну заяву від 11.08.2025 (зареєстрований судом 14.08.2025) (а.с.199-207 том І), письмові докази на виконання ухвали суду разом із супровідним листом від 11.08.2025 (зареєстровані судом 14.08.2025) (а.с.209-210 том І), письмові пояснення від 11.08.2025 (зареєстровані судом 14.08.2025) (а.с.211-283 том І), клопотання про визнання доказу недопустимим від 11.08.2025 (зареєстроване судом 14.08.2025) (а.с.1-5 том ІІ), котрі за своїм змістом є тотожними тим процесуальним заявам по справі, що скеровані Управлінням культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації.
Івано-Франківським окружним адміністративним судом 04.09.2025 постановлено ухвалу про виправлення описки (а.с.9 том ІІ) та ухвалу про витребування доказів (а.с.10-11 том ІІ).
Управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації, на виконання ухвали суду від 04.09.2025, подало витребувані письмові докази разом із супровідним листом за №01-18/276 від 12.09.2025, реєстрацію яких в суді проведено 15.09.2025 (а.с.19-147 том ІІ).
Релігійна організація "Релігійна громада парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці (вулиця Квітковського, 8) Чернівецького району Чернівецької області" не скористалася правом на подання письмових пояснень.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, вивчивши зміст позовної заяви та відзиву на позов, письмові пояснення, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення проти них, проаналізувавши зміст норм матеріального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд встановив наступні обставини.
Релігійна організація "Релігійна громада парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці (вулиця Квітковського, 8) Чернівецького району Чернівецької області" зареєстрована як юридична особа з організаційно-правовою формою "релігійна організація" 09.10.1991, дата запису 23.11.2017, номер запису 10381200000011233, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 30.06.2025 (а.с.51-52 том І).
Статут релігійної організації, ухвалений парафіяльними зборами 01.09.1991 та зареєстрований рішенням Чернівецького облвиконкому за №270 від 09.10.1991 (а.с.67-70 том ІІ), на підставі чого видане свідоцтво про реєстрацію статуту релігійної організації за №17 від 09.10.1991 (а.с.85 том ІІ).
24.09.2017 проведено загальні збори (парафіяльні збори) (а.с.91-92 том ІІ), на яких прийнято Статут релігійної організації "Релігійної громади парафії на честь святителя Спиридона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці вулиця Квітковського, 8 Чернівецької області" (а.с.93-100 том ІІ), котрий зареєстрований розпорядженням Чернівецької обласної державної адміністрації за №1016-р від 17.11.2017 (а.с.71-84 том ІІ).
Протоколом загальних (парафіяльних) зборів релігійної організації "Релігійної громади парафії на честь святителя Спиридона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці вулиця Квітковського, 8 Чернівецької області" за №1 від 23.02.2025 засвідчується прийняття рішень з наступного порядку денного:
(1) Про обрання голови і секретаря Загальних (Парафіяльних) зборів;
(2) Про затвердження списку членів Загальних (Парафіяльних) зборів;
(3) Про обрання лічильної комісії Загальних (Парафіяльних) зборів;
(4) Про зміну підлеглості Релігійної громади у канонічних та організаційних питаннях шляхом входу до складу релігійного об'єднання - Православної Церкви України, а також про зміну найменування Релігійної громади;
(5) Про зміну адреси місцезнаходження Релігійної громади (район);
(6) Про внесення змін та прийняття Статуту Релігійної громади шляхом викладення його в новій редакції і про звернення до Преосвященного єпископа Чернівецького і Буковинського Феогноста про прийняття Релігійної громади до складу Чернівецько-Буковинської Єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України);
(7) Про зміну керівництва парафії і ревізійної комісії;
(8) Про уповноваження на підписання протоколу Загальних (Парафіяльних) зборів;
(9) Про проведення реєстрації статут Релігійної громади у новій редакції та державної реєстрації змін до відомостей про Релігійну громаду, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.34-40 том ІІ).
Як слідує зі змісту коментованого протоколу, членами Загальних (Парафіяльних) зборів у кількості 267 вірян, що затверджені списком (Додаток 1 до Протоколу), зокрема, ухвалено про: зміну підлеглості Релігійної громади у канонічних та організаційних питаннях шляхом входу до складу релігійного об'єднання - Православної Церкви України; про обрання Головою Загальних (Парафіяльних) зборів та керівником релігійної організації Ткачук Ольгу Мирославівну; про зміну адреси місцезнаходження релігійної громади на "58025, Чернівецька область, Чернівецький район, місто Чернівці, вулиця Квітковського, будинок 8"; про зміну офіційного найменування релігійної громади (новим повним найменуванням визначено: Релігійна організація "Релігійна громада парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці (вул. Квітковського, 8) Чернівецького району Чернівецької області", новим скороченим найменуванням визначено: РО "РГ парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського Чернівецько-Буковинської єпархії УПЦ (ПЦУ) міста Чернівці"); про викладення та прийняття Статуту Релігійної громади в новій редакції та проведення реєстрації такого, а також державної реєстрації змін до відомостей про релігійну громаду, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
До Чернівецької обласної державної адміністрації уповноваженою особою Ткачук Ольгою Мирославівною подано заяву про реєстрацію статуту релігійної громади у новій редакції від 12.03.2025 (а.с.23 том ІІ) із долученням до такого Статуту релігійної організації у новій редакції, прийнятий рішенням загальних (парафіяльних) зборів, оформлених протоколом за №1 від 23.02.2025 (а.с.24-34 том ІІ), протокол загальних (парафіяльних) зборів релігійної організації за №1 від 23.02.2025 (а.с.35-41 том ІІ), Список членів релігійної організації, які взяли участь у загальних (парафіяльних) зборах 23.02.2025 (а.с.42-57 том ІІ)
Розпорядженням Чернівецької обласної державної адміністрації за №446-р від 03.06.2025 зареєстровано у новій редакції Статут релігійної організації "Релігійна громада парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці (вул. Квітковського, 8) Чернівецького району Чернівецької області" (а.с.21-22 том ІІ).
ОСОБА_3 звернулася до державного реєстратора із заявою про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу релігійної організації, а саме: зміну керівника або відомостей про керівника, зміну найменування, зміну місцезнаходження, зміну інформації здійснення зв'язку (а.с.104-106 том І).
23.06.2025 державним реєстратором Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації Скринник Н.М. вчинено реєстраційну дію "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу", номер запису 1000381050001011233, а саме: зміна керівника або відомостей про керівника; зміна найменування юридичної особи (повного та/або скороченого); зміна місцезнаходження юридичної особи; зміна інформації для здійснення зв'язку з юридичною особою; зміна установчих документів, що засвідчується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 30.06.2025 (а.с.51-52 том І).
Вважаючи протиправною вчинену державним реєстратором Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації Скринник Наталією Михайлівною реєстраційну дію від 23.06.2025 із здійснення державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань змін до відомостей про юридичну особу: релігійну організацію "Релігійна громада парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці (вул. Квітковського, 8) Чернівецького району Чернівецької області", позивачі звернулися до суду з метою захисту свого порушеного права.
Надаючи правову оцінку публічно-правовим відносинам, суд виходить із наступних підстав та мотивів.
У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України, Кодекс), визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд зазначає, що при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.
Частиною 2 статті 19 Конституції України обумовлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Так, статтею 35 Конституції України встановлено, що кожен має право на свободу світогляду і віросповідання. Це право включає свободу сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, безперешкодно відправляти одноособово чи колективно релігійні культи і ритуальні обряди, вести релігійну діяльність.
Правовідносини, пов'язані із діяльністю релігійних організацій регулюються Законом України "Про свободу совісті та релігійні організації" від 23.04.1991 за №987-XIІ (надалі по тексту також - Закон №987-ХІІ), завданнями якого є гарантування права на свободу совісті громадянам України та здійснення цього права; забезпечення відповідно до Конституції України, Декларації про державний суверенітет України та норм міжнародного права, визнаних Україною, соціальної справедливості, рівності, захисту прав і законних інтересів громадян незалежно від ставлення до релігії; визначення обов'язків держави щодо релігійних організацій; визначення обов'язків релігійних організацій перед державою і суспільством; подолання негативних наслідків державної політики щодо релігії і церкви; гарантування сприятливих умов для розвитку суспільної моралі і гуманізму, громадянської злагоди і співробітництва людей незалежно від їх світогляду чи віровизнання.
Відповідно до статті 3 Закону №987-XII кожному громадянину в Україні гарантується право на свободу совісті. Це право включає свободу мати, приймати і змінювати релігію або переконання за своїм вибором і свободу одноособово чи разом з іншими сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, відправляти релігійні культи, відкрито виражати і вільно поширювати свої релігійні або атеїстичні переконання.
Релігійні організації в Україні утворюються з метою задоволення релігійних потреб громадян сповідувати і поширювати віру і діють відповідно до своєї ієрархічної та інституційної структури, обирають, призначають і замінюють персонал згідно із своїми статутами (положеннями). Релігійними організаціями в Україні є релігійні громади, управління і центри, монастирі, релігійні братства, місіонерські товариства (місії), духовні навчальні заклади, а також об'єднання, що складаються з вищезазначених релігійних організацій. Релігійні об'єднання представляються своїми центрами (управліннями) (частини 1, 2 статті 7 Закону №987-XII).
За нормами частини 1 статті 8 Закону №987-XII, релігійна громада є місцевою релігійною організацією віруючих громадян одного й того самого культу, віросповідання, напряму, течії або толку, які добровільно об'єдналися з метою спільного задоволення релігійних потреб.
Так, членство в релігійній громаді ґрунтується на принципах вільного волевиявлення, а також на вимогах статуту (положення) релігійної громади. Релігійна громада на власний розсуд приймає нових та виключає існуючих членів громади у порядку, встановленому її статутом (положенням) (частина 2 статті 8 Закону №987-ХІІ).
Як безпосередньо визначено частиною 3 статті 8 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації", держава визнає право релігійної громади на її підлеглість у канонічних та організаційних питаннях будь-яким діючим в Україні та за її межами релігійним центрам (управлінням), крім тих керівних центрів (управлінь), які знаходяться за межами України в державі, яка визнана такою, що здійснила або здійснює збройну агресію проти України та/або тимчасово окупувала частину території України, і діяльність яких заборонена в Україні, та релігійних організацій, діяльність яких не допускається відповідно до вимог статті 51 цього Закону, а також вільну зміну цієї підлеглості шляхом внесення відповідних змін до статуту (положення) релігійної громади. Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін до статуту ухвалюється загальними зборами релігійної громади. Такі загальні збори релігійної громади можуть скликатися її членами.
Відповідно до приписів частин 4-9 статті 8 Закону №987-ХІІ, рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту ухвалюється не менш як двома третинами від кількості членів релігійної громади, необхідної для визнання повноважними загальних зборів релігійної громади відповідно до статуту (положення) релігійної громади. Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту засвідчується підписами членів відповідної релігійної громади, які підтримали таке рішення.
Рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту підлягає реєстрації в порядку, встановленому статтею 14 цього Закону.
Зміна підлеглості релігійної громади не впливає на зміст права власності та інших речових прав такої релігійної громади, крім випадку, встановленого статтею 18 цього Закону. Частина громади, не згідна з рішенням про зміну підлеглості, має право утворити нову релігійну громаду і укласти договір про порядок користування культовою будівлею і майном з їхнім власником (користувачем). Повідомлення державних органів про утворення релігійної громади не є обов'язковим.
Як слідує з приписів частини 1, 2 статті 13 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації", релігійна організація визнається юридичною особою з дня її державної реєстрації. Релігійна організація як юридична особа користується правами і несе обов'язки відповідно до чинного законодавства і свого статуту (положення).
Частинами 1, 2 статті 12 Закону №987-XII встановлено, що статут (положення) релігійної організації, який відповідно до цивільного законодавства визначає її правоздатність, підлягає реєстрації у порядку, встановленому статтею 14 цього Закону. Статут (положення) релігійної організації приймається на загальних зборах віруючих громадян або на релігійних з'їздах, конференціях.
Згідно частини 3 статті 12 коментованого Закону, статут (положення) релігійної організації повинен містити відомості про: 1) найменування, вид релігійної організації, її віросповідну приналежність і місцезнаходження; 11) органи управління релігійної організації, їхню компетенцію, порядок прийняття ними рішень; 2) місце релігійної організації в організаційній структурі релігійного об'єднання; 3) майновий стан релігійної організації; 4) права релігійної організації на заснування підприємств, засобів масової інформації, інших релігійних організацій, створення навчальних закладів; 5) порядок внесення змін і доповнень до статуту (положення) релігійної організації; 6) порядок вирішення майнових та інших питань у разі припинення релігійної організації.
Поруч із цим, статут (положення) може містити й інші відомості, пов'язані з особливостями діяльності даної релігійної організації. Статут (положення) релігійної організації не повинен суперечити чинному законодавству. Документи, які визначають віросповідну діяльність, вирішують інші внутрішні питання релігійної організації, не підлягають реєстрації в державних органах (частини 4-6 статті 12 Закону №987-XII).
Так, відповідно до частини 3 статті 14 вищезгаданого Закону, для реєстрації статуту (положення) релігійної громади у новій редакції до органу реєстрації статуту подаються: 1) заява за підписом керівника або уповноваженого представника релігійної громади; 2) статут (положення) релігійної громади у новій редакції у трьох примірниках.
В той же час, до статуту (положення) релігійної громади у новій редакції додатково подаються: 1) оригінал протоколу загальних зборів релігійної громади про внесення змін до статуту (положення) релігійної громади, ухвалених відповідно до порядку, визначеного у чинному на момент внесення змін статуті (положенні) релігійної громади, із зазначенням списку учасників таких загальних зборів; 2) оригінал чи належним чином засвідчена копія чинної на дату подання документів редакції статуту (положення) релігійної громади, до якого мають бути внесені зміни, з відміткою про державну реєстрацію (з усіма змінами, що до нього вносились) (частина 4 статті 14 Закону №987-XII).
В силу вимог частини 1 статті 14 Закону №987-XII, реєстрація статуту (положення) релігійної громади, зокрема у новій редакції, здійснюється, в тому числі, обласними державними адміністраціями.
З приводу наведеного суд зазначає, що матеріалами справи засвідчуються обставини подання до Чернівецької обласної державної адміністрації уповноваженою особою ОСОБА_3 заяви про реєстрацію статуту релігійної громади у новій редакції від 12.03.2025 (а.с.23 том ІІ) із долученням до такого Статуту релігійної організації у новій редакції, прийнятий рішенням загальних (парафіяльних) зборів, оформлених протоколом за №1 від 23.02.2025 (а.с.24-34 том ІІ), протокол загальних (парафіяльних) зборів релігійної організації за №1 від 23.02.2025 (а.с.35-41 том ІІ), Список членів релігійної організації, які взяли участь у загальних (парафіяльних) зборах 23.02.2025 (а.с.42-57 том ІІ)
Розпорядженням Чернівецької обласної державної адміністрації за №446-р від 03.06.2025 зареєстровано у новій редакції Статут релігійної організації "Релігійна громада парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці (вул. Квітковського, 8) Чернівецького району Чернівецької області" (а.с.21-22 том ІІ).
За змістом протоколу №1 від 23.02.2025, до порядку денного загальних (парафіяльних) зборів релігійної організації "Релігійної громади парафії на честь святителя Спиридона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці вулиця Квітковського, 8 Чернівецької області", віднесено наступні питання: (1) Про обрання голови і секретаря Загальних (Парафіяльних) зборів; (2) Про затвердження списку членів Загальних (Парафіяльних) зборів; (3) Про обрання лічильної комісії Загальних (Парафіяльних) зборів; (4) Про зміну підлеглості Релігійної громади у канонічних та організаційних питаннях шляхом входу до складу релігійного об'єднання - Православної Церкви України, а також про зміну найменування Релігійної громади; (5) Про зміну адреси місцезнаходження Релігійної громади (район); (6) Про внесення змін та прийняття Статуту Релігійної громади шляхом викладення його в новій редакції і про звернення до Преосвященного єпископа Чернівецького і Буковинського Феогноста про прийняття Релігійної громади до складу Чернівецько-Буковинської Єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України); (7) Про зміну керівництва парафії і ревізійної комісії; (8) Про уповноваження на підписання протоколу Загальних (Парафіяльних) зборів; (9) Про проведення реєстрації статут Релігійної громади у новій редакції та державної реєстрації змін до відомостей про Релігійну громаду, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.34-40 том ІІ).
Як слідує зі змісту коментованого протоколу, членами Загальних (Парафіяльних) зборів у кількості 267 вірян, що затверджені списком (Додаток 1 до Протоколу), зокрема, ухвалено про: зміну підлеглості Релігійної громади у канонічних та організаційних питаннях шляхом входу до складу релігійного об'єднання - Православної Церкви України; про обрання Головою Загальних (Парафіяльних) зборів та керівником релігійної організації Ткачук Ольгу Мирославівну; про зміну адреси місцезнаходження релігійної громади на "58025, Чернівецька область, Чернівецький район, місто Чернівці, вулиця Квітковського, будинок 8"; про зміну офіційного найменування релігійної громади (новим повним найменуванням визначено: Релігійна організація "Релігійна громада парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці (вул. Квітковського, 8) Чернівецького району Чернівецької області", новим скороченим найменуванням визначено: РО "РГ парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського Чернівецько-Буковинської єпархії УПЦ (ПЦУ) міста Чернівці"); про викладення та прийняття Статуту Релігійної громади в новій редакції та проведення реєстрації такого, а також державної реєстрації змін до відомостей про релігійну громаду, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Відтак, ОСОБА_3 звернулася до державного реєстратора із заявою про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу релігійної організації, а саме: зміну керівника або відомостей про керівника, зміну найменування, зміну місцезнаходження, зміну інформації здійснення зв'язку (а.с.104-106 том І).
23.06.2025 державним реєстратором Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації Скринник Н.М. вчинено реєстраційну дію "Державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу, номер запису 1000381050001011233, а саме: зміна керівника або відомостей про керівника; зміна найменування юридичної особи (повного та/або скороченого); зміна місцезнаходження юридичної особи; зміна інформації для здійснення зв'язку з юридичною особою; зміна установчих документів, що засвідчується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 30.06.2025 (а.с.51-52 том І).
Розпорядженням Кабінету Міністрів України "Деякі питання надання адміністративних послуг через центри надання адміністративних послуг" від 16.05.2014 за №523-р затверджено "Перелік адміністративних послуг органів виконавчої влади та адміністративних послуг, що надаються органами місцевого самоврядування у порядку виконання делегованих повноважень, які є обов'язковими для надання через центри надання адміністративних послуг".
За змістом коментованого переліку правовими підставами надання адміністративної послуги "Державна реєстрація змін до відомостей про релігійну громаду, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, у тому числі змін до установчих документів" (ідентифікатор 01105) слугує Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань".
При цьому, адміністративна послуга "Реєстрація статуту (положення) релігійної громади у новій редакції" (ідентифікатор 01098) здійснюється на підставі Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації".
Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, фізичних осіб-підприємців та відокремлених підрозділів юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави врегульовані Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 за №755-IV (надалі по тексту також - Закон №755-ІV).
Частиною 1 статті 3 вказаного Закону визначено, що його дія поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб незалежно від організаційно-правової форми, форми власності та підпорядкування, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, фізичних осіб - підприємців та відокремлених підрозділів юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави.
Поряд із цим, Законом [№755-ІV] може бути встановлено особливості державної реєстрації громадських формувань, релігійних організацій, а також здійснення реєстраційних дій під час виведення неплатоспроможних банків з ринку або ліквідації банків (частина 2 статті 3 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань".
За абзацом 4 частини 2 статті 4 Закону №755-IV, державна реєстрація юридичних осіб - релігійних організацій (релігійних громад) на підставі документів, поданих у паперовій або електронній формі, проводиться незалежно від місцезнаходження релігійної організації (релігійної громади).
Частиною 4 статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" встановлено перелік документів, котрі подаються для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, крім змін до відомостей, передбачених частиною п'ятою цієї статті.
Розглядаючи доводи представника позивача у частині порушення державним реєстратором вимог Законів №755-ІV та №987-XII в частині не врахування при проведення реєстраційної дії обставин не подання до державної реєстрації певного переліку документів, суд виходить з наступного правового регулювання та фактичних обставин.
(1) В частині не подання до державної реєстрації документів, які би підтверджували повноваження підписанта заяви про реєстрацію статуту релігійної громади у новій редакцій діяти від імені такої релігійної громади до моменту проведення державної реєстрації змін.
Державна реєстрація базується, серед іншого, на таких основних принципах, як: державної реєстрації за заявницьким принципом; об'єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі; внесення відомостей до Єдиного державного реєстру виключно на підставі та відповідно до цього Закону (пункти 4, 7, 8 частини 1 статті 4 Закону №755-IV).
Відповідно до частин 1, 3 статті 237 Цивільного кодексу України (надалі по тексту також - ЦК України), представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства.
За приписами частини 1 статті 92 ЦК України, юридична особа набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону.
Орган або особа, яка відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступає від її імені, а також яка є членом колегіального виконавчого органу юридичної особи, з моменту її вступу на посаду набуває обов'язків щодо такої юридичної особи, зокрема зобов'язана діяти виключно в інтересах юридичної особи, добросовісно і розумно, у межах повноважень, наданих статутом юридичної особи і законодавством, і у спосіб, який, на її добросовісне переконання, сприятиме досягненню мети діяльності юридичної особи, у тому числі уникаючи конфлікту інтересів (частина 3 статті 92 ЦК України).
Згідно частини 1 статті 99 ЦК України, загальні збори товариства своїм рішенням створюють виконавчий орган та встановлюють його компетенцію і склад.
Як зазначено в листі Міністерства юстиції України від 27.03.2020 за №3167/8.4.4/32-20 (а.с.103 том І), повноваження керівника юридичної особи виникають не з моменту внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру, а з моменту фактичного початку виконання ним своїх обов'язків, на підставі прийнятого уповноваженим органом управління юридичної особи рішення про його призначення (обрання). Крім того, дії керівника юридичної особи не охоплюються поняттям представництва у розумінні частини 2 статті 14 Закону №755-IV.
У спірному випадку, із заявою про проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу релігійної організації звернулася ОСОБА_3 (а.с.104-106 том І).
Із сукупного аналізу змісту протоколу загальних (парафіяльних) зборів релігійної організації "Релігійної громади парафії на честь святителя Спиридона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці вулиця Квітковського, 8 Чернівецької області" за №1 від 23.02.2025, судом встановлено, що ОСОБА_3 обрано Головою Загальних (Парафіяльних) зборів (питання перше порядку денного), головою Парафіяльної ради та керівником релігійної організації (сьоме питання порядку денного), а також уповноважено на "представництво інтересів Релігійної громади, в тому числі перед […] Чернівецькою обласною державною адміністрацією (обласною військовою адміністрацією), відділами (управліннями) державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, з метою реєстрації статуту Релігійної громади у новій редакції, а також проведення державної реєстрації змін до відомостей про Релігійну громаду, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, та відповідно надати їй (йому) право від імені Релігійної громади підписувати заяви, форми реєстраційних карток, цей протокол Загальних (Парафіяльних) зборів Релігійної громади, Статут Релігійної громади та інші документи, передбачені чинний законодавством України, засвідчувати своїм підписом копії документів, з метою реєстрації Статуту Релігійної громади у новій редакції, а також внесення змін до відомостей про Релігійну громаду, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, запитувати та отримувати (в тому числі оригінали) будь-які документи, у разі необхідності вносити плату за дії, що пов'язані з такою державною реєстрацією" (дев'яте питання порядку денного).
До підстав для відмови у державній реєстрації віднесено подання документів особою, яка не має на це повноважень (пункт 1 частини 1 статті 28 Закону №755-IV).
Судом взято до уваги, що повноваження керівника юридичної особи виникають не з моменту внесення відповідних відомостей до Єдиного державного реєстру, а з моменту фактичного початку виконання ним своїх обов'язків на підставі прийнятого уповноваженим органом управління юридичної особи рішення про його призначення (обрання), яким у досліджуваному випадку слугували загальні (парафіяльні) збори РО "РГ парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського Чернівецько-Буковинської єпархії УПЦ (ПЦУ) міста Чернівці" 23.02.2025.
Виходячи з наведеного, твердження позивача про відсутність у ОСОБА_3 повноважень на звернення до державного реєстратора із заявою про проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу (релігійну організацію) є безпідставними та не знайшли свого доказового підтвердження.
(2) В частині не подання до державної реєстрації рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту, яке би було засвідчено підписами членів такої релігійної громади, що підтримали таке рішення.
За змістом статті 8 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації", рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін до статуту ухвалюється загальними зборами релігійної громади, котрі можуть скликатися її членами, ухвалюється не менш як двома третинами від кількості членів релігійної громади, необхідної для визнання повноважними загальних зборів релігійної громади відповідно до статуту (положення) релігійної громади, засвідчується підписами членів відповідної релігійної громади, які підтримали таке рішення, а також підлягає реєстрації в порядку, встановленому статтею 14 цього Закону.
Статтею 14 Закону №987-XII передбачено перелік документів, що подається для реєстрації статуту (положення) релігійної громади у новій редакції до органу реєстрації, яким, зокрема, виступають обласні державні адміністрації.
В той же час, реєстр осіб (громадян), які брали участь в засіданні уповноваженого органу управління юридичної особи подається для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, виключно у разі внесення змін до відомостей про громадські об'єднання, політичні партії (пункт 3 частини 4 статті 17 Закону №755-IV).
У відповідності до вимог пункту 6 частини 1 статті 15 Закону №755-IV, рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, що подається для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками), уповноваженими ними особами або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами), якщо інше не передбачено законом.
Вище по тексту судом вже встановлено обставини уповноваження ОСОБА_3 підписувати цей протокол Загальних (Парафіяльних) зборів Релігійної громади та Статут Релігійної громади рішенням загальних (парафіяльних) зборів РО "РГ парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського Чернівецько-Буковинської єпархії УПЦ (ПЦУ) міста Чернівці", оформлених протоколом за №1 від 23.02.2025.
З огляду на те, що реєстр осіб (громадян), які брали участь в засіданні уповноваженого органу управління юридичної особи (у спірному випадку таким, на переконання ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , повинне бути засвідчене підписами членів релігійної організації рішення про зміну підлеглості та внесення відповідних змін або доповнень до статуту) не є документом, обов'язковим для проведення державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу - релігійну громаду (організацію), відтак судом вказані доводи позивачів відхиляються у зв'язку з недоведеністю.
(3) В частині не подання до державної реєстрації оригіналу статуту РО "Релігійна громада парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського УПЦ (ПЦУ) міста Чернівці", прийнятого 24.09.2017 на загальних зборах віруючих громадян після його державної реєстрації у 2017 році, а також (4) належним чином засвідченої копії документа про право власності чи користування приміщенням або письмової згоди власника приміщення на надання адреси за місцезнаходженням релігійної громади, зазначеним у статуті.
За приписами статті 14 Закону №987-XII до переліку документів, що подаються для реєстрації статуту (положення) релігійної громади у новій редакції до органу реєстрації, поряд з іншим належать документи на підтвердження відомостей, викладених у такому статуті (положенні), зокрема:
- належним чином засвідчена копія документа про право власності чи користування приміщенням або письмової згоди власника приміщення на надання адреси за місцезнаходженням релігійної організації, зазначеним у статуті (положенні) релігійної громади (пункт 2 частини 2),
- оригінал чи належним чином засвідчена копія чинної на дату подання документів редакції статуту (положення) релігійної громади, до якого мають бути внесені зміни, з відміткою про державну реєстрацію (з усіма змінами, що до нього вносились) (пункт 2 частини 4).
Суд зазначає, що коментовані документи не передбачені частиною 4 статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", якою встановлено перелік документів, котрі подаються для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи.
До підстав для відмови у державній реєстрації віднесено подання документів або відомостей, передбачених цим Законом, не в повному обсязі (пункт 4 частини 1 статті 28 Закону №755-IV).
Таким чином, суд не знаходить підстав вважати вищенаведені аргументи такими, що беззаперечно вказують на протиправність дії державного реєстратора, в тому числі й стосовно проведення державної реєстрації за обставин подання документів не в повному обсязі, позаяк встановлені обставини справи доводять прямо протилежне.
Окремо відзначаючи твердження ОСОБА_1 та ОСОБА_2 стосовно того, що державний реєстратор був зобов'язаний відмовити у проведенні державної реєстрації, оскільки подані заявником документи суперечать вимогам Конституції та законів України, а також з приводу того, що 267 осіб, присутніх на загальних (парафіяльних) зборах РО "РГ парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського Чернівецько-Буковинської єпархії УПЦ (ПЦУ) міста Чернівці", у тій же кількості брали участь у аналогічних зборах інших двох релігійних громад міста Чернівці, суд вважає за необхідне зауважити наступне.
Як слідує зі змісту протоколу загальних (парафіяльних) зборів релігійної організації "Релігійної громади парафії на честь святителя Спиридона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці вулиця Квітковського, 8 Чернівецької області" за №1 від 23.02.2025, одним із ухвалених питань порядку денного було затвердження списку членів таких зборів у кількості 267 осіб (вірян) відповідно до Додатку 1 до такого протоколу.
Так, враховуючи те, що членами релігійної громади визнали себе 267 осіб, саме таку кількість спільно вирішено вважати повноважною для вирішення питань релігійної громади, в тому числі прийняття рішення про зміну підлеглості та внесення змін до Статуту.
Обставина відсутності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей про засновників релігійної організації "Релігійної громади парафії на честь святителя Спиридона Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці вулиця Квітковського, 8 Чернівецької області" у зафіксованій кількості із наведенням їх персональних даних та інших ідентифікуючих ознак сторонами не заперечується.
Разом із цим, суд критично оцінює доводи позивача у цій частині, адже:
по-перше, у відомостях Реєстру відсутній перелік зазначених осіб із наведенням їх персональних даних та інших ідентифікуючих ознак, що унеможливлює співставлення з інформацією, відображеною у Додатку 1 до протоколу від 23.02.2025;
по-друге, Додаток 1 до протоколу від 23.02.2025 не подавався разом із пакетом документів до державного реєстратора для проведення відповідної реєстраційної дії, оскільки, відповідно до вимог частини 4 статті 17 та статті 15 Закону №755-IV, у заявника не виникало такого обов'язку, а відтак він не міг бути досліджений реєстратором;
по-третє, частина 2 статті 6 Закону №755-IV, яка визначає повноваження державного реєстратора, передбачає виключно перевірку поданих документів на наявність підстав для відмови у державній реєстрації, однак не надає повноважень витребовувати у заявника інші документи, не передбачені для проведення конкретної реєстраційної дії, і не покладає обов'язку перевіряти достовірність відомостей, що містяться у таких документах.
У цій адміністративній справі суд не надає оцінку правовідносинам, що передували проведенню оскаржуваних реєстраційних дій, як-от проведення 23.02.2025 загальних (парафіяльних) зборів РО "РГ парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського Чернівецько-Буковинської єпархії УПЦ (ПЦУ) міста Чернівці", оформлення результатів таких зборів протоколом №1 від 23.02.2025, проведення Чернівецькою обласною державною адміністрацією реєстрації Статуту шляхом прийняття розпорядження за №446-р від 03.06.2025, оскільки вказане не є складовою частиною публічно-правового спору, котрий розглядається судом.
Так само, обставини подання до державної реєстрації інших юридичних осіб-релігійних організацій ("релігійних громад на честь Різдва Пресвятої Богородиці Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області вул. Кубинська, 15"; "на честь Святителя Миколая Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви міста Чернівці Чернівецької області вул. Вереснева, 4") протоколів загальних (парафіяльних) зборів із зазначенням 267 осіб лежать поза межами дослідження суду, оскільки такі стосуються правомірності чи неправомірності проведення загальних (парафіяльних) зборів відповідних релігійних громад та достовірності відомостей, відображених у їхніх протоколах, що не є предметом цього адміністративного спору.
Більше того, суд ухвалою від 23.07.2025 (підпункт 13.4 пункту 13 резолютивної частини) затребував у ОСОБА_1 , ОСОБА_2 докази на засвідчення обставин (фактів), про наявність яких вказано в адміністративному позові, зокрема, в частині "...згідно доданого для здійснення державної реєстрації змін протоколу зборів від 23.02.2025 на зборах були присутні 267 осіб, а у витягу з Єдиного реєстру в розділі "перелік засновників (учасників) юридичної особи" зазначена "релігійна громада", ще явно не відповідає дійсним обставинам справи, оскільки члени релігійної громади, які діяли у відповідності до Статуту громади від 24.09.2017, який був чинним до дня вчинення державної реєстрації внесених змін, не ухвалювали рішення про внесення таких змін та не подавали передбачених документів для вчинення такої реєстраційної дії…" (а.с.79-83 том І).
В ході розгляду справи виконання коментованих ухвал суду позивачами не здійснено.
Попри те, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 вказують на обставину приналежності себе до складу учасників як постійних членів релігійної організації із присвоєним ідентифікаційним кодом юридичної особи 21438433, втім відповідного "переліку засновників (учасників) юридичної особи", стосовно яких у поданому позивачем Витягу з Реєстру, сформованого 30.06.2025, міститься загальна вказівка про "релігійну громаду", суду так і не надано (а.с.51-52 том І).
Більше того, станом на дату ухвалення рішення у даній адміністративній справі, до відома суду не доведено, як і ним самостійно не здобуто відомостей, котрі б вказували про перебування у провадженні іншого суду/судів справ, предметом оскарження яких є рішення вищезгаданих загальних (парафіяльних) зборів, оформленого протоколом, чи розпорядження Чернівецької обласної державної адміністрації про реєстрацію Статуту релігійної громади у новій редакції.
Суд наголошує, що ініціювання, організація і проведення 23.02.2025 загальних (парафіяльних) зборів релігійної організації "РГ парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського Чернівецько-Буковинської єпархії УПЦ (ПЦУ) міста Чернівці", в тому числі ухвалення такими зборами питань, за змістом, що відображений і зафіксований в Протоколі №1 від 23.02.2025, включно із питанням повноти, чисельності і перелік засновників (учасників) юридичної особи, які правомочні брати участь у зборах, в тому числі на предмет дотримання приписів частини 4 статті 8 Закону №987-ХІІ, не є предметом перевірки, так як не оскарження у даній справі при вирішенні публічно-правового спору за участю державного реєстратора Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації Скринник Наталією Михайлівною.
Такий спір, у випадку його ініціювання і в залежності від складу учасників, повинен вирішуватися за правилами цивільного чи господарського судочинства.
Інші доводи і міркування позивача з приводу вчиненої державним реєстратором Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації Скринник Наталією Михайлівною реєстраційної дії від 23.06.2025 із здійснення державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань змін до відомостей про юридичну особу: релігійну організацію "Релігійна громада парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці (вулиця Квітковського, 8) Чернівецького району Чернівецької області", не змінюють висновку суду про відсутність у таких ознак протиправності, викладеного вище по тексту судового рішення.
Від Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи надійшло клопотання від 06.08.2025, зареєстроване судом 07.08.2025, про виключення з переліку доказів у даній справі (1) Статут релігійної організації у новій редакції затвердженій Керуючим Чернівецько-Буковинською єпархією Української Православної Церкви (Православної Церкви України) єпископом Феогностом 18.03.2025, зареєстрований розпорядженням Чернівецької обласної державної адміністрації від 03.06.2025 за №746-р. у новій редакції; (2) Заяву про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 20.06.2025, підписану ОСОБА_3 ; (3) Рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни (протокол загальних (парафіяльних) зборів від 23.02.2025 за №1, підписаний головою зборів та секретарем зборів; (4) Довідку Консисторії Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви № 0531 від 11.07.2025, у зв'язку з їх недопустимістю (а.с.87-93 том І).
Коментоване клопотання мотивоване тим, що ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не зверталися до суб'єктів державної реєстрації із запитом на видачу копій документів із реєстраційної справи за №1000381070005011233, як це встановлено "Порядком надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", затвердженим наказом Міністерства юстиції України за №1692/5 від 05.05.2023.
Представником позивача через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи скеровано відповідь на відзив від 09.08.2025, зареєстрований канцелярією суду 11.08.2025, у межах якого також викладено заперечення щодо клопотання Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 06.08.2025 (зареєстроване судом 07.08.2025) про виключення з переліку доказів у даній справі у зв'язку з їх недопустимістю (а.с.179-190 том І).
Згідно частин 1, 2 статті 74 КАС України, суд не бере до уваги докази, які одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи (частина 1 статті 75 Кодексу).
Частиною 1 статті 76 КАС України визначено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
Поруч із цим, згідно частин 2, 4 статті 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (частина 4 статті 9 Кодексу).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 відкрито провадження в даній адміністративній справі та одночасно витребувано у сторін письмові докази, необхідні для розгляду (а.с.79-83 том І).
Підпунктом 11.1.1. пункту 11 резолютивної частини коментованої ухвали в Державного реєстратора Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації Скринник Наталії Миколаївни витребувано всю реєстраційну справу (матеріали реєстраційної справи), в тому числі всі документи, які використані і враховані при вчиненні дії 23.06.2025 о 13:14:52 реєстраційної дії за №1000381070005011233.
Слід зауважити, що окреслені в межах прохальної частини клопотання від 07.08.2025 документи, долучені ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до адміністративного позову, на виконання ухвали суду від 23.07.2025, були надані відповідачами самостійно та саме такі були взяті судом як докази на засвідчення обставин, що потребували встановлення у цій адміністративній справі.
Поруч із цим суд також враховує те, що окрім покликання на приписи "Порядку надання відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", затвердженого наказом Міністерства юстиції України за №1692/5 від 05.05.2023, та твердження про те, що позивач не зверталася із запитом про видачу копій документів із реєстраційної справи щодо релігійної організації "Релігійна громада парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці (вулиця Квітковського, 8) Чернівецького району Чернівецької області", Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської ОДА не надало до суду жодного письмового доказу на засвідчення існування таких обставин, а також будь-яких інших, що вказували б про одержання таких документів з порушенням порядку, встановленого законом.
Більше того, відповідач не спростував можливість отримання таких документів безпосередньо від третьої особа-2, зокрема, Релігійної організації "Релігійна громада парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці (вулиця Квітковського, 8) Чернівецького району Чернівецької області".
З огляду на вказане, у суду відсутні підстави для задоволення розглядуваного клопотання від 07.08.2025.
Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Позивач не довів перед судом свої вимоги про протиправність вчиненої державним реєстратором Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації Скринник Наталією Михайлівною реєстраційної дії від 23.06.2025 із здійснення державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань змін до відомостей про юридичну особу: релігійну організацію "Релігійна громада парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці (вулиця Квітковського, 8) Чернівецького району Чернівецької області".
Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Наведена норма означає, що суб'єкт владних повноважень зобов'язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов'язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.
З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що реалізовуючи свої повноваження щодо проведення державної реєстрації змін до відомостей про релігійну громаду, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, у тому числі змін до установчих документів, уповноваженою особою РО "РГ парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського Чернівецько-Буковинської єпархії УПЦ (ПЦУ) міста Чернівці" подано державному реєстратору Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації Скринник Наталії Миколаївні повний та вичерпний перелік документів, що визначений чинним законодавством України, для проведення оскаржуваної реєстраційної дії 23.06.2025 о 13:14:52 реєстраційної дії за №1000381070005011233.
За таких обставин позовні вимоги є необґрунтованими, а позов таким, що не підлягає до задоволення.
Стосовно розподілу судових витрат суд зазначає, що позивачами за подання до суду адміністративного позову немайнового характеру сплачено судовий збір в розмірі 2 422,40 гривень, на підтвердження чого в матеріалах справи містяться платіжні інструкції за №7781-9484-1204-6445 від 11.07.2025 (а.с.68 том І) та за №6772-1679-1579-1796 від 11.07.2025 (а.с.69 том І).
До матеріалів адміністративного позову долучені документи про понесення позивачеам витрат на професійну правничу допомогу в розумінні статті 134 КАС України.
Зважаючи на висновок суду про необґрунтованість адміністративного позову в силу вимог статті 139 КАС України не підлягає стягненню із відповідача суб'єкта владних повноважень судові витрати, понесені у зв'язку з розглядом адміністративної справи №300/5106/25, зокрема судові витрати по сплаті судового збору та витрати на професійну правничу допомогу.
На підставі статті 1291 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позову відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Учасники справи:
позивач-1 - ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), АДРЕСА_1 ;
позивач-2 - ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ), АДРЕСА_2 ;
представник позивача - Черкез Михайло Ілліч (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , ордер на надання правничої допомоги серії СЕ №1114906 від 26.06.2025),вул. Вірменська, буд. 34, Першотравневий район, м. Чернівці, Чернівецька область, 58002;
відповідач - Державний реєстратор Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації Скринник Наталія Миколаївна (ідентифікаційний код юридичної особи 33645264) вул. М. Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76015;
третя особа-1 - Управління культури Чернівецької обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код юридичної особи 37240220) вул. М. Грушевського, 1, м. Чернівці, Чернівецька область, 58002;
третя особа-2 - Релігійна організація "Релігійна громада парафія на честь святителя Спиридона Тримифунтського Чернівецько-Буковинської єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) міста Чернівці (вул. Квітковського, 8) Чернівецького району Чернівецької області" (ідентифікаційний код юридичної особи 21438433) вул.Квітковського, 8, м. Чернівці, Чернівецька область, 58000;
третя особа-3 - Управління культури, національностей та релігій Івано-Франківської обласної державної адміністрації (ідентифікаційний код юридичної особи 33645264) вул.М.Грушевського, 21, м. Івано-Франківськ, Івано-Франківська область, 76015.
Суддя Чуприна О.В.