Україна
Донецький окружний адміністративний суд
29 вересня 2025 року Справа№200/2972/25
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності дій та зобов'язання вчинити певні дії
Позивачка, ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності відповідача 2 у відмові проведення дій (бездіяльності) в допризначеннi/призначенні пенсійних виплат з дати виникнення права на пенсію з 25.01.2024 р. відповідно до заяви від 02 січня 2025 р.; зобов'язання відповідача 2 повторно розглянути заяву від 02.01.2025 номер реєстрації № 41/Ф-1000-25 про призначення пенсійних виплат, призначити пенсію з дати виникнення права на пенсію а саме з 25.01.2024 р та прийняти відповідне рішення; визнання протиправною бездіяльності та скасування рішення відповідача 1 №057250005675 від 24.01.2025 в частині відмови в зарахуванні до страхового та пільгового стажу за Списком №2 стажу роботи за періоди з 01.03.2010 р. по 31.12. 2010 р.; з 01.11.2020 по 31.01.2024 р. та з 31.01.2024 р. по 29.07.2024 р.; зобов'язання відповідача 1 зарахувати ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 до страхового та пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи з 01.03.2010 р. по 31.12. 2010 р.; з 01.11.2020 по 31.01.2024 р. та з 31.12. 2010 р по 29.07.2024 р.; зобов'язання відповідача 1 здійснити перерахунок пенсійних виплат з дати виникнення права на пенсію з 25.01.2024 р.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 02 травня 2025 року позовну заяву залишено без руху з наданням строку для усунення її недоліків, шляхом подання обґрунтованої заяви про поновлення цього строку та доказів поважності причин його пропуску.
В установлений судом строк позивачкою подано до суду клопотання про надання руху справі, відповідно до якого просила визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити їй пропущений строк звернення до суду з даним позовом.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2025 року суд прийняв до розгляду позовну заяву та відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) без виклику учасників справи. Задоволено клопотання позивачки про розгляд справи за правилами спрощеного судового провадження у її вiдсутнiсть. Призначено розгляд клопотання позивачки про поновлення пропущеного строку звернення до суду під час розгляду справи. Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в строк подання відзиву на позовну заяву копію пенсійної справи, довідку форми ОК-5 розрахунок стажу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).
До суду надійшла заява позивачки про змiну відповідача та уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивачка просила замінити замість першого відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області у якості відповідача за цим позовом Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, а також викладено позовні вимоги наступного змісту: «визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо неприйняття рішення з розгляду заяви позивача номер звернення ВЕБ-10001-Ф-С-25-000233, зареєстровано 02 січня 2025 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 травня 2024 року у справі № 200/1636/24 р. в частині призначення пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 2 з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09 липня 2003 року; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02 січня 2025 року про призначення пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку відповідно до Закону №1058-IV та прийняти відповідне рішення; визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №057250005675 від 28.03.2025 р. про відмову в перерахунку пенсії в частині відмови в зарахуванні до страхового та пільгового стажу за Списком №2 стажу роботи за періоди з 01.03.2010 р. по 31.12. 2010 р.; з 01.11.2020 по 31.01.2024 р. в якості машиніста підіймальних машин на «ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидiввугiлля»; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та пільгового стажу за Списком №2 періоди роботи з 01.03.2010 р. по 31.12. 2010 р.; з 01.11.2020 по 31.01.2024 р. в якості машиніста підіймальних машин на «ВП «Шахта Котляревська» ДП «Селидiввугiлля»; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити перерахунок пенсійних виплат з дня наступного за днем досягнення пенсійного віку (дня призначення пенсії (з 25.01.2024 р.)».
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 24 липня 2025 року прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про змiну вiдповiдача та уточнення позовних вимог. Замінено відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на належного відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
За правилами частини 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином за допомогою програмного забезпечення «Електронний суд».
В обґрунтування позовних вимог, позивачка зазначила, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 травня 2024 року у справі № 200/1636/24 відповідач 2 повторно розглянув заяву від 29.02.2024 №1272 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та призначив їй пенсію саме з 29.02.2024, а не з дня наступного за днем досягнення пенсійного віку - ІНФОРМАЦІЯ_1 . Зазначила, що 01.01.2025 року звернулася до відповідача 2 із заявою, відповідно до якої просила призначити їй пенсію з 25 сiчня 2024 року, проте останній не прийняв відповідного рішення за результатами розгляду заяви, а листом від 15.01.2025р. № 1253-41/Ф-02/8-1000/25 повідомив, що заяву було розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян» і роз'яснено що підстави для призначення пенсії з 25.01.2024 відсутні. Крім того, зазначила, що 21.03.2025 року звернулася із заявою про перерахунок пенсії із зарахуванням до пільгового стажу та загального стажу роботи перiодiв трудової дiяльностi з 01.03.2010 р. по 31.12.2010 та з 01.01.2020 по 31.01.2024 року, проте відповідач 1 прийняв рішення №057250005675 від 28.03.2025 року, яким відмовив в перерахунку пенсії у зв'язку з відсутністю сплати страхових внесків за вказанi періоди. Вказане рішення відповідача 1 та бездіяльність відповідача 2 вважає протиправними, просила задовольнити позов.
Відповідач 1 через канцелярію суду у встановлені судом строки, надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначив, що позивачка звернулася за призначенням пенсії вперше 01.02.2024, рішенням № 057250005675 від 08.02.2024 було відмовлено у призначенні пенсії оскільки заявниця не досягла пенсійного віку, пенсія позивачу призначена з 29.02.2024 згідно рішення суду № 200/1636/24. Позивачка звернулася до територіального органу Пенсійного фонду із заявою № 2732 від 21.03.2025 року за перерахунком пенсії щодо допризначення (коригування дати права, зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 періоду роботи 01.03.2010-31.12.2010, 01.11.2020-31.01.2024, зарахування періоду навчання 01.05.1995-30.04.1996) відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області за принципом екстериторіальності прийняло рішення № 057250005675 від 28.03.2025 року про відмову перерахунку пенсії зміна особистих даних, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки відсутня сплата страхових внесків за періоди 01.03.2010-31.12.2010, 01.11.2020-31.01.2024.
Відповідач 2 через канцелярію суду у встановлені судом строки, надав відзив на позовну заяву, відповідно до якого просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначив, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/1636/24 позивачці призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з дня звернення - 29.02.2024. Підстави для призначення пенсії з 25.01.2024 року - дня наступного за днем досягнення віку 50 років відсутні. Крім того, зазначив про відсутність підстав для зарахування до страхового та пільгового стажу періодів з 01.03.2010 по 31.12.2010 року та з 01.11.2020 по 31.01.2024 року у зв'язку з відсутністю сплати страхових внесків.
Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , є громадянином України (паспорт № НОМЕР_2 ), та пенсіонером за віком на пільгових умовах, що не є спірною обставиною між сторонами.
Відповідач 1 - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 13322403), та відповідач 2 - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (код ЄДРПОУ 22933548) є суб'єктами владних повноважень - органами виконавчої влади, основним завданням яких, згідно вимог чинного законодавства, зокрема, є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.
Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об'єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року №28-2 на управління покладені повноваження, зокрема, щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії, щомісячного довічного грошове утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат відповідно до законодавства; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством (підпункти 7,8 пункту 4 Положення).
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03 травня 2024 року у справі №200/1636/24 встановлено, що 01.02.2024 року ОСОБА_1 звернулась через веб-портал до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. За результатами розгляду вказаної заяви 08.02.2024 Головне управлiння Пенсiйного фонду України в Iвано-Франкiвській областi прийняло рішення №057250005675 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України №1058.
29.02.2024 після виправлення помилки та отримання нового свідоцтва про одруження з виправленням помилки та внесення відповідних даних до трудової книжки ОСОБА_1 повторно звернулась через веб-портал до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. За результатами розгляду вказаної заяви 07.03.2024 Головне управлiння Пенсiйного фонду України у Київській області прийняло рішення № 057250005675 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки заявниця не досягла пенсійного віку.
Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03 травня 2024 року у справі №200/1636/24 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській областi про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській областi №057250005675 вiд 08 лютого 2024 щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до заяви №509 від 01.02.2024 року ОСОБА_1 , на підставі п. «б» ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в редакції до внесення змін Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 р. №213-VІІІ з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 року у зразковій справі №360/3611/20-а (Пз/9901/32/20). Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управлiння Пенсiйного фонду України у Київській областi №057250005675 вiд 07.03.2024 щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до заяви вiд 29.02.2024 №1272 на підставі п."б" ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в редакції до внесення змін Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 р. №213-VІІІ з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 року у зразковій справі № 360/3611/20-а (Пз/9901/32/20). Зобов'язано Головне управлiння Пенсiйного фонду України у Київській областi повторно розглянути заяву від 29.02.2024 №1272 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в редакції до внесення змін Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 р. №213-VІІІ з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 року у зразковій справі №360/3611/20-а та прийняти відповідне рішення з урахуванням правової позиції суду, викладеної у цьому рішенні. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03 травня 2024 року у справі №200/1636/24 набрало законної сили на підставі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 20 серпня 2024 року.
На виконання зазначеного рішення Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області призначило ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах з 29.02.2024 року.
На звернення позивачки за №ВЕБ-10001Ф-С-24-000233 через вебпортал Пенсійного фонду України щодо призначення пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку - 25.01.2024 року, зареєстроване 02.01.2025 № 41/Ф-1000-25, Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області надало відповідь листом від 15.01.2025 року №1253-41/Ф-02/8-1000/25, відповідно до якої на виконання рішення суду, розпорядженням Головного управління від 27.08.2024 №057250005675 позивачці призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 29.02.2024, тобто з дня звернення. Підстави для призначення пенсії з 25.01.2024, тобто з наступного для після досягнення віку 50 років, відсутні.
Крім того, 21.03.2025 року ОСОБА_1 звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії, зарахувавши до пільгового стажу за Списком №2 та загального стажу періоди роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010 року, з 01.11.2020 по 31.01.2024 року та по дату звільнення 29.07.2024 року, допризначення пенсії з дня виникнення права на пенсію з 25 січня 2024 року, а не з дати подання заяви на призначення 29.02.2024 року.
28.03.2025 року Головне управління ПФУ в Вінницькій області прийняло рішення №057250005675 про відмову в перерахунку пенсії.
Рішення обґрунтоване тим, що відповідно до статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Уразі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії. Заявниця звернулася за призначенням пенсії вперше 01.02.2024, рішенням № 057250005675 від 08.02.2024 було відмовлено у призначенні пенсії оскільки заявниця не досягла пенсійного віку, пенсія заявниці призначена з 29.02.2024 згідно рішення суду № 200/1636/24. Страховий стаж з 01.01.2004 обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування. Оскільки в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування відсутня сплата страхових внесків за періоди 01.03.2010-31.12.2010, 01.11.2020-31.01.2024, зарахування даних періодів неможливе.
Суд встановив на підставі відомостей трудової книжки серії НОМЕР_3 від 28.06.1993 року, що ОСОБА_1 працювала у ВП «Шахта «Котляревська» Державного підприємства «Селидіввугілля» з 17.10.1994 року по 29.07.2024 року, а саме:
- на підставі наказу №723к від 17.10.1994 року прийнята учнем гірника поверхні;
- на підставі наказу №260к від 26.04.1995 року переведена машиністом підйому поверхні;
- на підставі наказу №842к від 29.07.2024 року звільнена за угодою сторін п. 1 ст. 36 КЗпП України.
Суд встановив на підставі розрахунку стажу ОСОБА_1 , що до страхового та пільгового стажу зараховано періоди з 01.05.1995 по 28.02.2010 року та з 01.01.2011 по 31.12.2010 року, до страхового та пільгового стажу не зараховано періоди роботи 01.03.2010 по 31.12.2010 року та з 01.01.2021 по 31.01.2024 року. При цьому період 01.01.2021 року вказаний як зарахований до страхового стажу, проте вказаний день не враховано до розрахунку загального страхового стажу позивачки.
Отже, предметом спору у даній справі є наявність правових підстав для не прийняття відповідачем 2 рішення про перерахунок пенсії за зверненням від 01.01.2025 року, та прийняття відповідачем 1 рішення про відмову в перерахунку пенсії з дати досягнення пенсійного віку, а також через не зарахування до страхового та пільгового стажу спірних періодів роботи.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.
Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Нормами статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV).
Частиною першою статті 44 Закону №1058-IV визначено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Відповідно до частини третьої статті 45 Закону №1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.
Частиною п'ятою статті 45 Закону №1058-IV встановлено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
Згідно з пунктом 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі - Порядок № 22-1 у редакції на момент виникнення спірних правовідносин), заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).
Відповідно до пункту 4.1 розділу IV Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.
Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв'язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв'язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.
Згідно з пунктом 4.3 розділу IV Порядку №22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов'язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.
Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.
Отже, законом встановлено порядок розгляду заяви про призначення пенсії, у відповідності до якого відповідний орган Пенсійного фонду зобов'язаний прийняти рішення про призначення або відмову в призначенні пенсії.
Судом встановлено, що 01.01.2025 позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області із заявою про перерахунок пенсії щодо призначення пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку - 25.01.2024 року
Заява позивачки від 01.01.2025 року № ВЕБ-10001Ф-С-24-000233 була зареєстрована 02.01.2025 року за № 41/Ф-1000-25.
Водночас, суд встановив, що відповідач 2 фактично рішення про відмову у перерахунку пенсії не приймав, хоча позивачка звернулася з відповідною заявою. Аналіз листа від 15.01.2025 року №1253-41/Ф-02/8-1000/25 вказує на те, що відповідач під час розгляду заяви позивачки фактичних висновків щодо суті порушеного у заяві позивачкою питання не вказав, а лише обмежився загальними висновками щодо проведеного призначення пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03.05.2024 у справі 200/1636/24 з дня звернення - 29.02.2024 року.
Тобто, у межах цього спору позивачка звернулася до відповідача не із зверненням, а із відповідною заявою, за наслідками розгляду якої суб'єкт владних повноважень мав би прийняти відповідне управлінське рішення, в той час, як останній протиправно направив позивачу відповідь у формі листа (від 15.01.2025 року №1253-41/Ф-02/8-1000/25), який суд не вважає належною відмовою у призначені/перерахунку, нарахування та виплаті, основної державної пенсії позивачу на підставі прямої дії Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
За таких обставин суд констатує, що відповідачем не приймалось рішення за результатом розгляду поданої позивачем заяви від 01.01.2025 року.
Верховний Суд, вирішуючи питання правомірності не розгляду органом пенсійного фонду заяви, форма якої не відповідає тій, яка встановлена Порядком №22-1, у постанові від 27.11.2019 у справі №748/696/17 вказав, що важливим при вирішенні спірних правовідносин є зміст зазначеної заяви, який очевидно дає змогу оцінити намір заявника. Крім того, вказав, що важливим є також долучення позивачем до заяви документів, які подаються саме при призначенні/перерахунку пенсії.
На цій підставі Суд дійшов висновку про протиправну бездіяльність органу пенсійного фонду і вказав, що відмовивши позивачу в розгляді його заяви по суті, відповідач допустив надмірний формалізм, наслідком чого стало порушення прав та інтересів позивача як пенсіонера (соціальної групи населення, яка навпаки потребує особливої уваги з боку держави в частині дотримання конституційних гарантій у частині соціального захисту).
Аналогічний підхід до вирішення подібних правовідносин застосований Верховним Судом у постановах від 30.05.2018 у справі № 537/3480/17, від 27.11.2019 у справі №748/696/17, від 26.02.2020 у справі № 541/543/17-а, від 16.12.2021 у справі №500/1879/20 та від 09.08.2023 у справі №520/5045/2020.
Верховний Суд у постанові від 23.09.2024 у справі № 620/2027/23 вказав, що доступ до соціальних прав, зокрема права на призначення пенсії, є важливим аспектом забезпечення гідного життя громадян. У цьому контексті можливість подання заяви у довільній формі є ключовим елементом, що спрощує процес отримання пенсійного забезпечення та сприяє реалізації такого конституційного права.
За приписами частини другої статті 9 КАС України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
За наведеного правового регулювання та встановлених обставин, розгляд заяви і доданих до неї документів, поданих особою для призначення пенсії повинен закінчуватись прийняттям відповідного рішення (про призначення/перерахунок пенсії або про відмову у призначенні/перерахунок пенсії). Водночас у даному випадку таке рішення відповідачем не приймалось, що свідчить про недотримання ним встановленого законодавством порядку вирішення цього питання і суперечить наведеним вище нормам.
Таким чином, враховуючи, що судом досліджено зміст поданої позивачкою заяви і вказано, що остання є заявою про перерахунок пенсії, тобто їх зміст є зрозумілим і дає можливість оцінити намір заявника, беручи до уваги те, що наявності чи відсутності у позивачки права на перерахунок пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку - 25.01.2024 року, за результатом звернення позивачки фактично не вирішено, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в цій частині, шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача 2 щодо неприйняття рішення з розгляду заяви позивачки про перерахунок пенсії, та зобов'язання відповідача 2 повторно розглянути заяву позивачки від 01.01.2025 № ВЕБ-10001Ф-С-24-000233, зареєстровану 02.01.2025 року за № 41/Ф-1000-25, та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків, викладених у цьому рішенні.
Подібна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 22.11.2023 у справі №300/3457/20, від 23.09.2024 № 620/2027/23.
Стосовно рішення відповідача 1 від 28.03.2025 року №057250005675 про відмову в перерахунку пенсії суд зазначає таке.
Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону №1058-IV).
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Частиною 1 статті 44 Закону №1058-IV передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N1566/11846.
Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунок та поновлення пенсії, визначений Розділом 2 цього Порядку.
Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку 22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу № 637).
Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.
Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3 Порядку).
Пунктом 4.2 цього Порядку передбачено право органу, що призначає пенсію, вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.
Пунктом 4.7 Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.
Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637, також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Частиною 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Згідно з частиною 1 статті 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.
Відповідно до статті 11 цього Закону, обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Положеннями статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб'єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески.
Отже, періоди роботи, за які підприємство-страхувальник нарахувало застрахованій особі - працівнику заробітну плату та утримало з неї відповідні страхові внески (єдиний внесок), повинні зараховуватися до страхового стажу цієї застрахованої особи-працівника незалежно від того, чи сплатило фактично підприємство-страхувальник ці страхові внески, чи ні.
Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку (в індивідуальних відомостях про застраховану особу) відомостей про сплату підприємством-роботодавцем страхових внесків (єдиного внеску) для нарахування пенсії за наявності відомостей, які підтверджують нарахування заробітної плати (доходу), на які відповідно до Закону нараховуються страхові внески (єдиний внесок), - не є підставою для позбавлення особи права на пенсію.
Судом встановлено на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) стосовно позивача, що Відокремленим підрозділом «Шахта «Росія» Державного підприємства «Селидіввугілля», згодом Відокремленим підрозділом «Шахта «Котляревська» Державного підприємства «Селидіввугілля» як страхувальником за період з 01.03.2010 по 31.12.2010 року та з 01.01.2021 по 31.01.2024 року нараховано заробітну плату, проте не сплачено страхові внески.
Суд зазначає, що працівник не може нести відповідальність у вигляді позбавлення права на включення періоду роботи до страхового стажу за порушення, яке вчинене роботодавцем - платником страхових внесків (єдиного внеску).
Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку (в індивідуальних відомостях про застраховану особу - позивача (форма Ок-5)) відомостей про сплату підприємством-роботодавцем страхових внесків (єдиного внеску) для нарахування пенсії за спірний період не є підставою для позбавлення особи права на пенсію.
Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 27 березня 2018 року в справі №208/6680/16-а, від 24 травня 2018 року в справі № 490/12392/16-а, від 4 вересня 2018 року в справі № 482/434/17.
Відповідно до частини п'ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Суд враховує відомості довідки №5663 від 20.02.2024 року, виданої ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», відповідно до якої в період з 01.03.2010 по 31.12.2010 року роботодавець щомісячно нараховував на заробітну плату єдиний соціальний внесок у розмірі 49,7%, та утримував із заробітної плати страхові внески (ПФУ) у розмірі 2,00%.
Окрім того, суд враховує відомості довідки №5663 від 20.02.2024 року, виданої ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», відповідно до якої в період з 01.10.2010 по 31.01.2024 року роботодавець щомісячно нараховував на заробітну плату єдиний соціальний внесок у розмірі 22%, та не утримував із заробітної плати єдиний соціальний внесок.
Отже, періоди роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010 року та з 01.01.2021 по 31.01.2024 підлягають зарахуванню до страхового стажу позивачки.
Окрім того, суд враховує відомості довідки №09-23/190 від 30.01.2024 року, виданої ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля», відповідно до якої позивачка працювала на посаді машиніста підіймальних машин, що передбачена Списком 2, у періоди з 01.05.1995 по 02.08.2016 року та з 03.08.2016 року по теперішній час. Додаткові відомості: відпусткою без збереження заробітної плати не користувалася.
Судом зазначалось вище, що статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Суд звертає увагу на те, що записи трудової книжки позивачки щодо спірних періодів її роботи містять повну інформацію про роботу на пільгових умовах, також містять повні відомості про характер виконуваних позивачкою робіт, оскільки зазначеними записами чітко визначено, що у спірні періоди позивачка виконувала роботу зі шкідливими і важкими умовами праці, занятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Суд зазначає, що позивачка має відповідні записи у трудовій книжці щодо спірних періодів роботи, та ці записи є належними та допустимими доказами підтвердження її трудового стажу.
Окрім того, пільговий характер роботи у спірні періоди підтверджується відомостями довідки №09-23/190 від 30.01.2024 року, виданої ВП «Шахта «Котляревська» ДП «Селидіввугілля».
Враховуючи зазначене, періоди роботи позивача з 01.03.2010 по 31.12.2010 року та з 01.01.2021 по 31.01.2024 року підлягають зарахуванню до страхового та пільгового стажу за Списком №2.
Окрім того, стосовно позовних вимог про зобов'язання зарахувати до страхового стажу період роботи з 01.11.2020 по 31.12.2020 року, суд звертає увагу, що відповідно до розрахунку стажу позивачки вказаний період було зараховано до страхового та пільгового стажу за Списком №2.
При цьому, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області листом від 17.03.2025 року № 5921-3793/Ф-02/8-0500/25 повідомило позивачку про зарахування періоду з 01.11.2020 по 31.12.2020 року до пільгового стажу за Списком №2.
Таким чином, права позивачки в цій частині не є порушеними.
Стосовно дати, з якої необхідно відповідачу 1 здійснити перерахунок пенсії суд зазначає таке.
Відповідно до положень частини 4 статті 45 Закону №1058 перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки:
у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа;
у разі настання обставин, які тягнуть за собою зменшення пенсії, - з першого числа місяця, в якому настали ці обставини, якщо вони мали місце до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо вони мали місце після 15 числа.
Згідно з абзацом 4 пункту 1.8 розділу І Порядку №22-1 у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.
Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).
Суд встановив, що пенсію позивачці призначено з 29.02.2024 року на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 травня 2023 року у справі № 200/1636/24, яке набрало законної сили 20 серпня 2024 року.
При цьому, за перерахунком пенсії з метою допризначення пенсії позивачка звернулася із заявою від 21.03.2025 року, за наслідком розгляду якої відповідач 1 прийняв спірне рішення від 28.03.2025 року №057250005675 про відмову в перерахунку пенсії.
Отже, враховуючи викладене, пенсія позивачки підлягає перерахунку з першого числа наступного місяця, тобто з 01.04.2025 року.
Враховуючи зазначене, позовні вимоги в цій частині підлягають частковому задоволенню.
Відповідно до частини1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Згідно з нормами частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п'ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.
Відповідно до п. 10 ч. 2 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.
За наслідками судового розгляду, з метою ефективного захисту прав позивачки, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову, шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача 2 щодо неприйняття рішення з розгляду заяви позивачки про перерахунок пенсії, та зобов'язання відповідача 2 повторно розглянути заяву позивачки від 01.01.2025 № ВЕБ-10001Ф-С-24-000233, зареєстровану 02.01.2025 року за № 41/Ф-1000-25, та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків, викладених у цьому рішенні; визнання протиправним та скасування рішення відповідача 1 №057250005675 від 28.03.2025 р. про відмову в перерахунку пенсії та зобов'язання відповідача 1 здійснити з 01.04.2025 року позивачці перерахунок пенсії, зарахувавши до страхового та пільгового стажу за Списком №2 періоди з 01.03.2010 по 31.12.2010 року та з 01.01.2021 по 31.01.2024 року.
Відповідно до частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Таким чином, судовий збір у розмірі 726,72 грн підлягає стягненню на користь позивачки за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів пропорційно.
Згідно ч. 3 ст. 243 КАС України у виняткових випадках залежно від складності справи складення рішення, постанови у повному обсязі може бути відкладено на строк не більш як на десять днів, а якщо справа розглянута у порядку спрощеного провадження - не більш як на п'ять днів з дня закінчення розгляду справи.
У зв'язку з перебуванням судді Троянової О.В. у відрядженні розгляд справи проводиться у перший робочий день.
На підставі вищевикладеного та керуючись статями 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 132, 159-161, 164, 192-194, 224-228, 241-247, 255, 253-263, 293-295 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності дій та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області щодо неприйняття рішення з розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (юридична адреса: 08500, Київська обл., м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10, код ЄДРПОУ 22933548) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) від 01.01.2025 № ВЕБ-10001Ф-С-24-000233, зареєстровану 02.01.2025 року за № 41/Ф-1000-25 та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків, викладених у цьому рішенні.
Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №057250005675 від 28.03.2025 р. про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 13322403, адреса: 21005, м. Вінниця, вул. Зодчих, 22) здійснити з 01.04.2025 року ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) перерахунок пенсії, зарахувавши до страхового та пільгового стажу за Списком №2 періоди з 01.03.2010 по 31.12.2010 року та з 01.01.2021 по 31.01.2024 року.
В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 13322403, адреса: 21005, м. Вінниця, вул. Зодчих, 22) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 363 (триста шістдесят три) гривні 36 коп.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (юридична адреса: 08500, Київська обл., м. Фастів, вул. Саєнка Андрія, 10, код ЄДРПОУ 22933548) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 363 (триста шістдесят три) гривні 36 коп.
Рішення прийнято, складено та підписано в повному обсязі 29 вересня 2025 року.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя О.В. Троянова