29 вересня 2025 року
м. Київ
справа №320/26191/23
адміністративне провадження № К/990/23876/25
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Мацедонської В.Е.,
суддів - Желєзного І. В., Мельник-Томенко Ж. М.,
перевіривши касаційну скаргу ОСОБА_1
на рішення Київського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2024 року
та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2025 року
у справі № 320/26191/23 за позовом ОСОБА_1 до Національного центру управління та випробувань космічних засобів про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Національного центру управління та випробувань космічних засобів, у якому просив:
- визнати протиправними бездіяльність Національного центру управління та випробувань космічних засобів щодо нарахування та виплати позивачу ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до приписів постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану»;
- визнати протиправними бездіяльність Національного центру управління та випробувань космічних засобів щодо не видання наказу про виплату додаткової винагороди позивачу ОСОБА_1 у відповідності до приписів постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168 за період з 24 лютого 2022 року по 01 липня 2023 року;
- зобов'язати Національний центр управління та випробувань космічних засобів видати наказ про виплату позивачу ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до приписів постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168 з 24 лютого 2022 року по 1 липня 2023 року, в тому числі;
- за період з 25 лютого до 28 лютого 2022р., в розмірі 100 000грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
- за період з 01 березня до 31 березня 2022р., в розмірі 100 000грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
- за період з 01 квітня до 07 квітня 2022р. в розмірі 100 000грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
- за період з 08.04.2022р. по 18.07.2022р. в розмірі 30000,00 грн. щомісячно;
- за період з 19.07.2022р. по 01.07.2023р. - в розмірі до 30000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць;
- зобов'язати Національний центр управління та випробувань космічних засобів провести нарахування та виплату позивачу ОСОБА_1 додаткової винагороди, визначеної постановою Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року № 168, за період з 24 лютого 2022 року по 01 травня 2023 року, в тому числі:
- за період з 25 лютого до 28 лютого 2022р., в розмірі 100 000грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
- за період з 01 березня до 31 березня 2022р., в розмірі 100 000грн, в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
- за період з 01 квітня до 07 квітня 2022р. в розмірі 100 000грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах;
- за період з 08.04.2022 по 18.07.2022 в розмірі 30000,00 грн щомісячно;
- за період з 19.07.2022 по 01.07.2023 - в розмірі до 30000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць.
Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2024 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2025 року, у задоволенні позову відмовлено.
Не погоджуючись із рішеннями попередніх інстанцій, позивач подав до Верховного Суду касаційну скаргу.
Ухвалою Верховного Суду від 20 червня 2025 року залишено без руху касаційну скаргу та надано позивачу строк на усунення недоліків касаційної скарги тривалістю у 10 днів для усунення недоліків шляхом надання до суду касаційної інстанції касаційної скарги в новій редакції із зазначенням підстав (підстави), на яких подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 КАС України підстави (підстав) (пункт 4 частини другої статті 330 КАС України), з належним її обґрунтуванням, а також обґрунтуванням наявності виняткових обставин, передбачених пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.
Відповідного до супровідного листа, створеного 23 червня 2025 року, копію ухвали Верховного Суду від 20.06.2025 про залишення касаційної скарги без руху було надіслано скаржнику засобами поштового зв'язку. Однак відповідно до реєстраційної картки поштового повідомлення від 14 липня 2025 року вказана ухвала не була вручена у зв'язку з закінченням терміну зберігання.
Так працівниками суду було повторно надіслано скаржнику копію указаної ухвали, відповідного до супровідного листа, створеного 23 липня 2025 року. Згідно з реєстраційною карткою поштового повідомлення вказана ухвала вручена ОСОБА_1 07 серпня 2025 року.
У зв'язку з настанням обставин, які унеможливлювали участь судді Мартинюк Н. М. у розгляді справи, відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу визначено наступний склад колегії суддів: суддя-доповідач Мацедонська В.Е., судді - Желєзний І. В., Мельник-Томенко Ж. М.
З огляду на те, що станом на дату постановлення цієї ухвали скаржником не надано до Суду доказів неможливості учинення конкретної процесуальної дії у визначений строк, а тому у зв'язку з невиконанням вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху, касаційна скарга підлягає поверненню.
За приписами частини другої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Враховуючи викладене, касаційна скарга підлягає поверненню скаржнику у зв'язку із неусуненням недоліків касаційної скарги, визначених в ухвалі Верховного Суду від 20 червня 2025 року, у встановлений судом строк.
Керуючись статтями 169, 332 Кодексу адміністративного судочинства України,
Касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 05 грудня 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2025 року у справі № 320/26191/23 за позовом ОСОБА_1 до Національного центру управління та випробувань космічних засобів про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії - повернути скаржнику.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Роз'яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями і оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська
Судді І. В. Желєзний
Ж. М. Мельник-Томенко