Україна
Донецький окружний адміністративний суд
за результатами розгляду звіту про виконання судового рішення
29 вересня 2025 року Справа №200/1697/23
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Льговської Ю.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду та заяву про зміну способу виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов'язання до вчинення певних дій, -
Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року у справі № 200/1697/23 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2016 року на рахунок, відкритий у Акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України».
Судове рішення набрало законної сили 24 жовтня 2023 року.
21 березня 2024 року у справі видано виконавчі листи, які, за твердженням позивача, не пред'являлися до виконання.
14 січня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року у справі № 200/1697/23 та зобов'язання відповідача подати до суду протягом місячного терміну звіт про виконання судового рішення.
Заява вмотивована невиплатою пенсії.
21 січня 2025 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області подана до суду заява, де викладено інформацію щодо виконання судового рішення.
За змістом цієї заяви управлінням проведено нарахування пенсії позивачеві з 01 березня 2016 року, заборгованість з 01 березня 2016 року по 31 грудня 2023 року становить 691 689, 98 грн, яка включена до переліку отримувачів виплат станом на 01 січня 2024 року, сформованого відповідно до порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2021 року № 1165. Виплата цієї заборгованості буде проводитися у разі особистого звернення пенсіонера до територіальних органів Пенсійного фонду України з заявою щодо виплати пенсії через Акціонерне товариство «Державний ощадний банк України» з оновленими реквізитами, оскільки в грудні 2023 року банком повернуто поточну пенсію в розмірі 11 480, 62 грн через закриття рахунку за заявою власника.
Отже, доданими до заяви документами підтверджується невиконання судового рішення в частині виплати заборгованості пенсії за період з 01 березня 2016 року по 31 грудня 2023 року в сумі 691 689, 98 грн. Про обставини нарахування та виплати пенсії з 01 січня 2024 року подані документи не містять інформації.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 червня 2025 року зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області протягом тридцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати звіт про виконання рішення.
15 листопада 2025 року управлінням подано звіт, згідно з яким у грудні 2023 року позивачеві проведено нарахування поточного розміру пенсії в розмірі 11 480,62 грн шляхом включення до сформованої відомості на виплату пенсій з подальшим зарахуванням на поточний рахунок, відкритий в банківській установі Акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України», але банком повернуто перераховані пенсійні кошти на рахунок головного управління з причини «закриття рахунку за заявою власника». Виплата пенсії в місячному розмірі не здійснюється, оскільки відсутня заява пенсіонера про виплату пенсії через рахунок, відкритий в Акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України», та непроходження особою фізичної ідентифікації, про що представника позивача повідомлено листом від 24 червня 2025 року № 0500-0215-8/63053.
Оскільки нарахування поточного розміру пенсії здійснено в грудні 2023 року, то представником відповідача уточнено, що заборгованість за минулий період за рішенням суду становить 680 209, 36 грн за період з 01 березня 2016 року по 30 листопада 2023 року.
Клопотання відповідача про розгляд звіту у судовому засіданні з повідомленням учасників справи задоволенню не підлягає, оскільки за змістом частини першої статті 382-2 КАС України це є правом, а не обов'язком суду. Суд має право відмовити у задоволенні клопотання, якщо вважає, що письмове провадження достатнє для розгляду питання.
15 липня 2025 року позивачем подано заяву про зміну способу виконання рішення суду у справі № 200/1697/23 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованість з пенсії за період з 01 березня 2016 року по 30 листопада 2023 року в загальній сумі 680 209, 36 грн.
Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд виходить з наступного.
Відповідно до частин другої, третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Отже, обов'язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд.
Поданий до суду звіт про виконання судового рішення не підтверджує виконання судового рішення, оскільки до нього не додано доказів виплати заборгованості з пенсії, що нарахована на виконання рішення суду в цій справі.
З огляду на обов'язковість виконання судового рішення суд дійшов висновку про відмову у прийнятті звіту в цій частині.
За змістом частини третьої статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб'єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Разом з тим частиною п'ятою статті 382-3 КАС України передбачена можливість зменшення судом розміру штрафу або звільнення від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб'єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.
Подані до суду докази підтверджують здійснення керівником суб'єкта владних повноважень дій, які, в умовах відсутності бюджетних асигнувань, спрямовані на виконання судового рішення у даній справі. Такі дії на час розгляду звіту є достатніми і вичерпними. Це є підставою для задоволення клопотання відповідача та звільнення керівника суб'єкта владних повноважень від накладення штрафу.
Частиною дев'ятою статті 382-3 КАС України передбачено, що суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. […].
За загальним правилом абзацу 1 частини третьої статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Разом з тим абзацом 2 частини третьої статті 378 КАС України передбачено, що невиконання суб'єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб'єкта владних повноважень відповідних виплат.
Оскільки матеріалами справи підтверджується неодержання пенсійних виплат стягувачем протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням, то на підставі абзацу 2 частини третьої статті 378 КАС України подана заява про зміну способу виконання рішення суду підлягає задоволенню.
Що стосується виконання рішення в частині виплати поточної пенсії, то суд зазначає, що за частиною другою статті 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб'єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Поданий звіт, на переконання суду, містить обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення в частині виплати поточної пенсії (невідкриття пенсіонером рахунку в Акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України»), та заходи, які вжиті для виконання судового рішення (включення поточної пенсії до сформованої відомості на виплату пенсій з подальшим зарахуванням на поточний рахунок, відкритий в банківській установі Акціонерному товаристві «Державний ощадний банк України»), є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Отже, у цій частині на день розгляду звіту у суду немає правових підстав для відмови у прийнятті звіту в частині виконання судового рішення, яка стосується виплати поточної пенсії.
Керуючись статтями 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, -
Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині виконання судового рішення, яка стосується виплати поточної пенсії.
Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області в частині виконання судового рішення, яка стосується виплати заборгованості з пенсії за період з 01 березня 2016 року по 30 листопада 2023 року в загальній сумі 680 209, 36 грн.
Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від сплати штрафу.
Заяву про зміну способу виконання рішення суду задовольнити.
Змінити спосіб виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 03 липня 2023 року у справі № 200/1697/23 на: «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ: 13486010, місцезнаходження: площа Соборна, буд. 3, м. Слов'янськ, Донецька область, 84122) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) заборгованість з пенсії за період з 01 березня 2016 року по 30 листопада 2023 року в загальній сумі 680 209, 36 грн».
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення (підписання).
Суддя Ю.М. Льговська