29 вересня 2025 рокуСправа №160/18353/25
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» до Державної податкової служби України, Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити певні дії, -
24.06.2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Алекспром" звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової служби України, Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, в якому просить суд:
- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269171/32679601 від 26.12.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 02.01.2024 року;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» № 12 від 02.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269172/32679601 від 26.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №13 від 03.01.2024 року;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» №13 від 03.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
- визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269174/32679601 від 26.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 14 від 05.01.2024 року;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» № 14 від 05.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
- визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269173/32679601 від 26.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №54 від 11.01.2024 року;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» №54 від 11.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
- визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269175/32679601 від 26.12.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №55 від 12.01.2024 року;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» №55 від 12.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269184/32679601 від 26.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №114 від 15.01.2024 року;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» №114 від 15.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269182/32679601 від 26.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №115 від 16.01.2024 року;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» №115 від 16.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269183/32679601 від 26.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №116 від 18.01.2024 року;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» №116 від 18.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269185/32679601 від 26.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №117 від 19.01.2024 року;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» №117 від 19.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
- визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269186/32679601 від 26.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №170 від 23.01.2024 року;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» №170 від 23.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269191/32679601 від 26.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №171 від 24.01.2024 року;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» №171 від 24.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
- визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269190/32679601 від 26.12.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №172 від 26.01.2024 року;
- зобов'язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» №172 від 26.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.
Також позивач просить суд встановити судовий контроль в порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом зобов'язання Державну податкову службу України подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
В обґрунтування позову позивач посилається на протиправність та необгрунтованість оскаржуваних рішень Комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації прийняті, оскільки вона прийняті необґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мали значення для їх прийняття, непропорційно, тобто без дотримання необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване рішення (дія), а відтак є протиправними та підлягають скасуванню. На підставі викладеного, просить суд задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.06.2025 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами з 25.07.2025 року.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.
07.07.2025 року на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків надійшов письмовий відзив на позов, в якому він не погоджується із позовними вимогами, вважає їх безпідставними та необгрунтованими виходячи із наступного. 25.12.2024 року від ТОВ «АЛЕКСПРОМ» (32679601) надійшло повідомлення № 349 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Рішеннями від 26.12.2024 року (протокол №180/32-00-18-02-07) ТОВ «АЛЕКСПРОМ» (32679601) було остаточно відмовлено в реєстрації податкових накладних № 12 від 02.01.2024 року, № 13 від 03.01.2024 року, № 14 від 05.01.2024 року, № 54 від 11.01.2024 року, № 55 від 12.01.2024 року у зв'язку з тим, що наданих товарно-транспортних накладних на отримання продукції (сировини) ТОВ «АЛЕКСПРОМ» (32679601) від постачальників «НАФТОГАЗВИДОБУВАННЯ» (32377038), ТОВ «КОСУЛ» (38453810) не заповнено усі графи: «до подорожнього листа №_», «вид перевезень». У видаткових накладних на контрагента-покупця ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (45084274) у полі «Місце складання» вказано лише населений пункт «смт. Губиниха» без визначення адреси. В товарно-транспортній накладній на контрагента-покупця ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (45084274) у полі «Пункт розвантаження» вказано адреси: м. Запоріжжя; м. Одеса; м. Кропивницький; с. Святопетрівське Київська обл., але слід зазначити, що у ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (45084274) за даними адресами відсутні об'єкти оподаткування. Згідно даних ЄРПН не встановлено взаємовідносин між замовником-вантажоодержувачем ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) та зазначеними в товарно-транспортних накладних автопідприємствами-перевізниками: ТОВ «АДР ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 44099845), ТОВ «ТРАНСМОБІЛ» (код ЄДРПОУ 42867580), з листопада 2023 року по лютий 2024 року відсутні податкові накладні на надання транспортних послуг. 25.12.2024 року від ТОВ «АЛЕКСПРОМ» (32679601) надійшло Повідомлення № 350 про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено. Рішеннями від 26.12.2024 року (протокол №180/32-00-18-02-07) ТОВ «АЛЕКСПРОМ» (32679601) було остаточно відмовлено в реєстрації податкових накладних №114 від 15.01.2024 року, №115 від 16.01.2024 року, №116 від 18.01.2024 року, №117 від 19.01.2024 року, №170 від 23.01.2024 року у зв'язку з тим, що в наданих товарно-транспортних накладних на отримання продукції (сировини) ТОВ «АЛЕКСПРОМ» (32679601) від постачальників «НАФТОГАЗВИДОБУВАННЯ» (32377038), ТОВ «КОСУЛ» (38453810) не заповнено усі графи: «до подорожнього листа №_», «вид перевезень». У видаткових накладних на контрагента-покупця ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (45084274) у полі «Місце складання» вказано лише населений пункт «смт. Губиниха» без визначення адреси. В товарно-транспортних накладних на контрагента-покупця ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (45084274) у полі «Пункт розвантаження» вказано адреси: м. Запоріжжя; м. Одеса; але слід зазначити, що у ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (45084274) за даними адресами відсутні об'єкти оподаткування. Встановити взаємовідносини між замовником-вантажоодержувачем ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (45084274) та зазначеним в товарно-транспортній накладній перевізником: ФОП ОСОБА_1 (2544120196) неможливо, тому, що відсутній податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1-ий квартал 2024 року. Також зазначає, що на момент ухвалення рішення підприємство ТОВ «Алекспром» відповідав критеріям ризиковості платника податку на додану вартість відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019 року (зі змінами). Позивач скаргу до ДПС України не подавав. Враховуючи викладене, просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити.
07.07.2025 року на адресу суду від представника Державної податкової служби України надійшов відзив на позов, в якому він не погоджується із позовними вимогами, виходячи з наступного. Суд зобов'язавши податковий орган зареєструвати податкові накладні/розрахунки коригування, фактично бере на себе повноваження суб'єкта владних повноважень (відповідача у справі), до компетенції якого, у даному випадку, віднесено розгляд пояснень та документів щодо прийнятті рішення про реєстрацію або у відмові у реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування. Вважає, що комісія контролюючого органу при прийнятті оскаржуваних рішень діяла у межах свої повноважень та у спосіб, що передбачений законом та здійснює перевірку поданих платником податку копій документів. На підставі викладеного, просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.07.2025 року в задоволенні заяви представника Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про розгляд справи за правилами загального позовного провадження відмовлено.
14.07.2025 року на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від представника позивача надійшла письмова відповідь на відзив, в якій він з відзивами відповідачів не погоджується в повному обсязі з наступних підстав. Порушення, допущені одним платником податків, за загальним правилом не впливають на права та обов'язки іншого платника податків. Чинне законодавство не покладає на підприємство обов'язок збирання інформації про стан господарської діяльності та порушення підприємств контрагентів. Тому невиконання контрагентами своїх податкових обов'язків не може бути безумовним свідченням відсутності ділової мети та / або обізнаності платника податків із протиправним характером діяльності його контрагентів та відповідно недостовірності задекларованих даних податкового обліку платника податків. Також вважає, що відповідачами було безпідставно та як слідство не законно віднесено позивача ТОВ «АЛЕКСПРОМ» до переліку ризикових. Крім того, відповідачами взагалі не обґрунтовано, як отримана ними інформація від БЕБ України, щодо кримінального провадження відносно ухилення від сплати акцизного податку впливає на формування податку на додану вартість та на прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних з податку на додану вартість. Також відповідачами не надано листа БЕБ України, від 06.09.2023 року №11/4.1.1/22151-23 на який вони посилаються у свої відповіді. З огляду на викладене, просить суд задовольнити позовні вимоги.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 року продовжено строк розгляду адміністративної справи до 29.09.2025 року.
Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що згідно відомостей наявних в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Товариство з обмеженою відповідальністю «Алекспром» (код ЄДРПОУ 32679601) зареєстроване як юридична особа 28.11.2003 року за №1 229 120 0000 000129 та перебуває на обліку як платник податків в Східному міжрегіональному управління ДПС по роботі з великими платниками податків.
Основний вид діяльності: Виробництво продуктів нафтоперероблення (код КВЕД 19.20).
27.11.2023 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Алекспром» уклало з Товариством з обмеженою відповідальністю «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код 45084274), що є покупцем, договір поставки №458/23 на поставку «Абсорбент газоконденсатний Марки А» (ТУ У 23919929.011-2000) на умовах поставки EXW з навантаженням.
У зв'язку з виконанням позивачем свого обов'язку по поставці товару, що визначено відповідними господарськими договорами укладеними з ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ», позивач протягом січня 2024 року здійснив поставку замовленого товару покупцеві.
У зв'язку з виконанням зобов'язань за вищезазначеним договором та відповідно до статті 201 Податкового кодексу України, позивачем були виписані податкові накладні: №12 від 02.01.2024 року, №13 від 03.01.2024 року, №14 від 05.01.2024 року, №54 від 11.01.2024 року, №55 від 12.01.2024 року, №114 від 15.01.2024 року, №115 від 16.01.2024 року, №116 від 18.01.2024 року, №117 від 19.01.2024 року, №170 від 23.01.2024 року, №171 від 24.01.2024 року, №172 від 26.01.2024 року і направлені до органів Державної податкової служби України для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Але, реєстрація зазначених податкових накладних була зупинена після подачі їх на реєстрацію. У квитанціях (у кожній окремо) до податкових накладних причиною зупинення реєстрації зазначено таке: «Реєстрація податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. ПН складена та подана платником податку, який відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток 1 Порядку). Пропонуємо надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.»
Позивачем на адресу податкового органу були надіслані повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 25.12.2024 року №349, №350, №351, пояснення до повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, яких зупинено, в яких останнім надано інформацію про господарські операції та відповідні документи.
Однак, Східним міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків були прийняті наступні рішення:
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269171/32679601 від 26.12.2024 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269172/32679601 від 26.12.2024 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269174/32679601 від 26.12.2024 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269173/32679601 від 26.12.2024 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269175/32679601 від 26.12.2024 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269184/32679601 від 26.12.2024 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269182/32679601 від 26.12.2024 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269183/32679601 від 26.12.2024 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269185/32679601 від 26.12.2024 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269186/32679601 від 26.12.2024 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269191/32679601 від 26.12.2024 року;
- рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269190/32679601 від 26.12.2024 року.
Підставою для прийняття рішень Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (рішення №12269171/32679601 від 26.12.2024 року; №12269172/32679601 від 26.12.2024 року; №12269174/32679601 від 26.12.2024 року; №12269173/32679601 від 26.12.2024 року; №12269175/32679601 від 26.12.2024 року) зазначено: надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): в наданих товарно-транспортних накладних на отримання продукції ТОВ “АЛЕКСПРОМ» (код ЄДРПОУ 32679601) від постачальників (ПрАТ “НАФТОГАЗВИДОБУВАННЯ», ТОВ “КОСУЛ») не заповнено усі графи: “до подорожнього листа №_», “вид перевезень»; У видаткових накладних на контрагента-покупця ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) у полі “Місце складання» вказано лише населений пункт “смт. Губиниха» без визначення адреси; в товарно-транспортних накладних на контрагента-покупця ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) у полі “Пункт розвантаження» вказано адреси: м. Запоріжжя; м. Одеса; м.Кропивницький; с.Святопетрівське Київська обл., але слід зазначити, що у ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) за даними адресами відсутні об'єкти оподаткування. Згідно даних ЄРПН не встановлено взаємовідносин між замовником - вантажоодержувачем ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) та зазначеними в ТТН Автопідприємствами-перевізниками : ТОВ “АДР ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 44099845), ТОВ “ТРАНСМОБІЛ» (код ЄДРПОУ 42867580), з листопада 2023 року по лютий 2024 року відсутні податкові накладні на надання транспортних послуг.
Підставою для прийняття рішень Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (рішення №12269184/32679601 від 26.12.2024 року; №12269182/32679601 від 26.12.2024 року; №12269183/32679601 від 26.12.2024 року; №12269185/32679601 від 26.12.2024 року; №12269186/32679601 від 26.12.2024 року) зазначено: надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): в наданих товарно-транспортних накладних на отримання продукції ТОВ “АЛЕКСПРОМ» (код ЄДРПОУ 32679601) від постачальників (ПрАТ “НАФТОГАЗВИДОБУВАННЯ», ТОВ “КОСУЛ») не заповнено усі графи: “до подорожнього листа №_», “вид перевезень»; У видаткових накладних на контрагента-покупця ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) у полі “Місце складання» вказано лише населений пункт “смт. Губиниха» без визначення адреси; в товарно-транспортних накладних на контрагента-покупця ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) у полі “Пункт розвантаження» вказано адреси: м. Запоріжжя; м. Одеса, але слід зазначити, що у ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) за даними адресами відсутні об'єкти оподаткування. Встановити взаємовідносини між Замовником-Вантажоодержувачем ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) та зазначеними в ТТН перевізниками : ФОП ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) неможливо, тому, що відсутній податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1-ий квартал 2024 року.
Підставою для прийняття рішень Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (рішення №12269191/32679601 від 26.12.2024; №12269190/32679601 від 26.12.2024 року) зазначено: надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): в наданих товарно-транспортних накладних на отримання продукції ТОВ “АЛЕКСПРОМ» (код ЄДРПОУ 32679601) від постачальників (ПрАТ “НАФТОГАЗВИДОБУВАННЯ», ТОВ “КОСУЛ») не заповнено усі графи: “до подорожнього листа №_», “вид перевезень»; у видаткових накладних на контрагента-покупця ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) у полі “Місце складання» вказано лише населений пункт “смт. Губиниха» без визначення адреси; в товарно-транспортних накладних на контрагента-покупця ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) у полі “Пункт розвантаження» вказано адреси: м. Запоріжжя; м. Кропивницький, але слід зазначити, що у ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) за даними адресами відсутні об'єкти оподаткування. Встановити взаємовідносини між замовником-вантажоодержувачем ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) та зазначеними в ТТН перевізниками: ФОП ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) неможливо, тому, що відсутній податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1-ий квартал 2024 року.
Не погоджуючись із такими рішеннями контролюючого органу про відмову у реєстрації податкових накладних, позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Відповідно до п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов'язань платник податку зобов'язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.
Згідно з п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.
Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.
Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.
Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.
Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Згідно з п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних.
Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов'язки їх членів визначені Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165 (далі - Порядок №1165).
Відповідно до п.5 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).
Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).
Пунктом 6 Порядку № 1165 передбачено, що у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).
У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Критерії ризиковості платника податку на додану вартість визначені в додатку 1 до Порядку № 1165.
Так, платник податку відповідає критеріям ризиковості, якщо:
1. Платника податку на додану вартість (далі - платник податку) зареєстровано (перереєстровано) на підставі недійсних (втрачених, загублених) та підроблених документів згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.
2. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління неіснуючим, померлим, безвісти зниклим особам згідно з інформацією, наявною в контролюючих органах.
3. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) в органах державної реєстрації фізичними особами, що не мали наміру провадити фінансово-господарської діяльності або здійснювати повноваження, згідно з інформацією, наданою такими особами.
4. Платника податку зареєстровано (перереєстровано) та ним проваджено фінансово-господарську діяльність без відома і згоди його засновників і призначених у законному порядку керівників згідно з інформацією, наданою такими засновниками та/або керівниками.
5. Платник податку - юридична особа не має відкритих рахунків у банку/небанківського надавача платіжних послуг, крім рахунків у Казначействі (крім бюджетних установ).
6. Платником податку не подано контролюючому органу податкової звітності з податку на додану вартість за два останніх звітних (податкових) періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), з урахуванням вимог підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX “Перехідні положення» Кодексу.
7. Платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Кодексу, з урахуванням вимог підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX “Перехідні положення» Кодексу.
8. У контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.
Відповідно до п. 5 та 6 Порядку № 1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3). У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.
Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.
У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).
У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Комісією регіонального рівня розглядається питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, у разі виявлення обставин та/або отримання інформації, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку та/або отримання інформації та копій відповідних документів від платника податку, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
У разі виявлення обставин та/або отримання інформації, визначених абзацом сьомим цього пункту, та прийняття комісією регіонального рівня рішення про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку платник податку отримує таке рішення в електронному кабінеті в день його прийняття (додаток 4).
Інформація та копії документів подаються платником податку до ДПС в електронній формі засобами електронного зв'язку з урахуванням вимог Законів України “Про електронні документи та електронний документообіг», “Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого Мінфіном.
Документами, необхідними для розгляду питання виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, можуть бути:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявних типових форм та галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством;
інші документи, що підтверджують невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.
Інформацію та копії документів, подані платником податку, комісія регіонального рівня розглядає протягом семи робочих днів, що настають за датою їх надходження, та приймає відповідне рішення.
За результатами розгляду інформації та копій документів комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, яке платник податку отримує в електронному кабінеті у день його прийняття (додаток 4).
Виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.
Якщо комісією регіонального рівня протягом семи робочих днів, що настають за датою надходження зазначеної інформації та документів, не прийнято відповідного рішення, платник податку виключається з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
У разі надходження до контролюючого органу відповідного рішення суду, яке набрало законної сили, комісія регіонального рівня виключає платника податку з переліку платників податку, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Комісія регіонального рівня постійно проводить моніторинг щодо відповідності/невідповідності платників податку критеріям ризиковості платника податку.
Згідно п. 7, 8, 9 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет. Платник податку отримує розраховані показники позитивної податкової історії через електронний кабінет.
Додатком 3 до Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначено Критерії ризиковості здійснення операцій, якими є:
1. Обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов'язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку.
2. Відсутність (анулювання, зупинення) ліцензій, виданих органами ліцензування, які засвідчують право платника податку на виробництво, експорт, імпорт і оптову торгівлю підакцизними товарами (продукцією), визначеними підпунктами 215.3.1 і 215.3.2 пункту 215.3 статті 215 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), стосовно товарів, зазначених платником податку в податковій накладній/розрахунку коригування, поданих для реєстрації в Реєстрі на дату їх складення.
3. Відсутність на дату складення податкової накладної/розрахунку коригування відомостей (актуального запису) в Реєстрі платників акцизного податку з реалізації пального щодо суб'єкта господарювання, який подав для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, у яких зазначено товар (пальне) за кодами згідно з УКТЗЕД відповідно до підпункту 215.3.4 пункту 215.3 статті 215 Кодексу.
4. Складення розрахунку коригування постачальником товарів/послуг до податкової накладної, що складена на отримувача - платника податку, якщо передбачається зміна номенклатури товару/послуги (для товарів за кодами згідно з УКТЗЕД - зміна перших чотирьох цифр кодів, а для послуг за кодами відповідно до Державного класифікатора продукції та послуг - перших двох цифр кодів, за умовними кодами такого товару - перших п'яти цифр кодів), за відсутності у врахованій таблиці даних платника податку товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару, на який здійснюється зміна номенклатури товару/послуги.
5. Перевищення суми компенсації вартості товару/послуги, зазначеного/зазначеної в розрахунку коригування на зменшення суми податкових зобов'язань, поданого отримувачем такого товару/послуги для реєстрації в Реєстрі, над величиною залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) з 1 січня 2017 р., зазначеного постачальником у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування, складених на отримувача такого/такої товару/послуги, та обсягу постачання з 1 січня 2017 р., зменшеного у 1,5 раза та зазначеного отримувачем у зареєстрованих у Реєстрі податкових накладних/розрахунках коригування на постачання такого/такої товару/послуги.
6. Подання для реєстрації в Реєстрі розрахунку коригування на зменшення податкових зобов'язань до податкової накладної, складеної та зареєстрованої постачальником товарів/послуг на неплатника податку на додану вартість, у строк, що перевищує 30 календарних днів з дня складення податкової накладної, зареєстрованої в Реєстрі без порушення граничних строків реєстрації, встановлених Кодексом, крім розрахунку коригування до податкової накладної, у якій відображені операції з постачання електричної енергії (товарна підпозиція 2716 згідно з УКТЗЕД), постачання природного газу (товарні підпозиції 2705, 2709 та 2711 11 згідно з УКТЗЕД), постачання теплової енергії (умовний код товару 00401).
Наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520 затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок 520).
Відповідно до п. 2-11 Порядку 520 прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня).
Комісія регіонального рівня протягом п'яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.
У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстр платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження: інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питанні прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податково накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригуванню в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлене повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійсненню операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.
Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП).
Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв'язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
ДПС розміщує та постійно оновлює на своєму офіційному вебпорталі відомості щодо засобів електронного зв'язку, за допомогою яких можуть подаватися письмові пояснення та копії документів.
Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.
Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі:
ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній /розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;
та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;
та/або надання платником податку копій документів, складених/ оформлених і порушенням законодавства.
Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову і реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є: ненадання платником податку копії первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у томі числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахувань наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.
Тобто, первинним об'єктом судового дослідження в даній справі є обставини, за яких відповідач вчинив дії про зупинення реєстрації податкових накладних. Підставою для таких дій мають бути: чіткі критерії оцінки ступеня ризиків відповідних господарських операцій; конкретний перелік документів, перелік яких встановлений податковим законодавством.
Загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.
З матеріалів справи убачається, що підставою для відмови у реєстрації податкових накладних: №12 від 02.01.2024 року, №13 від 03.01.2024 року, №14 від 05.01.2024 року, №54 від 11.01.2024 року, №55 від 12.01.2024 року, №114 від 15.01.2024 року, №115 від 16.01.2024 року, №116 від 18.01.2024 року, №117 від 19.01.2024 року, №170 від 23.01.2024 року, №171 від 24.01.2024 року, №172 від 26.01.2024 року стало:
- надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): в наданих товарно-транспортних накладних на отримання продукції ТОВ “АЛЕКСПРОМ» (код ЄДРПОУ 32679601) від постачальників (ПрАТ “НАФТОГАЗВИДОБУВАННЯ», ТОВ “КОСУЛ») не заповнено усі графи: “до подорожнього листа №_», “вид перевезень»; У видаткових накладних на контрагента-покупця ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) у полі “Місце складання» вказано лише населений пункт “смт. Губиниха» без визначення адреси; в товарно-транспортних накладних на контрагента-покупця ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) у полі “Пункт розвантаження» вказано адреси: м. Запоріжжя; м. Одеса; м.Кропивницький; с.Святопетрівське Київська обл., але слід зазначити, що у ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) за даними адресами відсутні об'єкти оподаткування. Згідно даних ЄРПН не встановлено взаємовідносин між замовником - вантажоодержувачем ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) та зазначеними в ТТН Автопідприємствами-перевізниками : ТОВ “АДР ПЛЮС» (код ЄДРПОУ 44099845), ТОВ “ТРАНСМОБІЛ» (код ЄДРПОУ 42867580), з листопада 2023 року по лютий 2024 року відсутні податкові накладні на надання транспортних послуг.
- надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): в наданих товарно-транспортних накладних на отримання продукції ТОВ “АЛЕКСПРОМ» (код ЄДРПОУ 32679601) від постачальників (ПрАТ “НАФТОГАЗВИДОБУВАННЯ», ТОВ “КОСУЛ») не заповнено усі графи: “до подорожнього листа №_», “вид перевезень»; У видаткових накладних на контрагента-покупця ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) у полі “Місце складання» вказано лише населений пункт “смт. Губиниха» без визначення адреси; в товарно-транспортних накладних на контрагента-покупця ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) у полі “Пункт розвантаження» вказано адреси: м. Запоріжжя; м. Одеса, але слід зазначити, що у ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) за даними адресами відсутні об'єкти оподаткування. Встановити взаємовідносини між Замовником-Вантажоодержувачем ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) та зазначеними в ТТН перевізниками : ФОП ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) неможливо, тому, що відсутній податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1-ий квартал 2024 року.
- надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. Додаткова інформація (зазначити конкретні документи): в наданих товарно-транспортних накладних на отримання продукції ТОВ “АЛЕКСПРОМ» (код ЄДРПОУ 32679601) від постачальників (ПрАТ “НАФТОГАЗВИДОБУВАННЯ», ТОВ “КОСУЛ») не заповнено усі графи: “до подорожнього листа №_», “вид перевезень»; у видаткових накладних на контрагента-покупця ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) у полі “Місце складання» вказано лише населений пункт “смт. Губиниха» без визначення адреси; в товарно-транспортних накладних на контрагента-покупця ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) у полі “Пункт розвантаження» вказано адреси: м. Запоріжжя; м. Кропивницький, але слід зазначити, що у ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) за даними адресами відсутні об'єкти оподаткування. Встановити взаємовідносини між замовником-вантажоодержувачем ТОВ «КОНЦЕРН «ГЛОБАЛ-ТОРГ» (код ЄДРПОУ 45084274) та зазначеними в ТТН перевізниками: ФОП ОСОБА_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) неможливо, тому, що відсутній податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1-ий квартал 2024 року.
Певні недоліки у товарно-транспортних накладних не можуть спричиняти для позивача негативних наслідків в аспекті свідчення про безтоварність господарських операцій.
Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає оскаржувані рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, відповідно до яких було відмовлено позивачу у реєстрації податкових накладних протиправними та такими, що підлягають скасуванню.
При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що всі сумніви та протиріччя контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкової накладної. Податковий орган не позбавлений у випадку реєстрації податкової накладної перевіряти у подальшому реальність господарських операцій між позивачем та його контрагентом за механізмами, визначеними положеннями Податкового кодексу України.
Стосовно позовної вимоги про зобов'язання Державної податкової служби України зареєструвати у Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні, суд зазначає наступне.
Відповідно до положень п. 19, п. 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 р. № 1246 (далі - Порядок № 1246) податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:
- прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;
- набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення).
- неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.
У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується.
При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
За таких обставин, враховуючи той факт, що оскаржуване рішення про відмову у реєстрації податкової накладної визнано судом протиправними та скасовано, з урахуванням положень пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, суд вважає доцільним зобов'язати ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №12 від 02.01.2024 року, №13 від 03.01.2024 року, №14 від 05.01.2024 року, №54 від 11.01.2024 року, №55 від 12.01.2024 року, №114 від 15.01.2024 року, №115 від 16.01.2024 року, №116 від 18.01.2024 року, №117 від 19.01.2024 року, №170 від 23.01.2024 року, №171 від 24.01.2024 року, №172 від 26.01.2024 року, складені Товариства з обмеженою відповідальністю "Алекспром", датою їх фактичного надходження.
Щодо встановлення судового контролю в порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом зобов'язання Державну податкову службу України подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Згідно із ч.2 статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Вказані положення не є імперативними та передбачають диспозитивну поведінку суду. Тобто, це право суду, а не його обов'язок, суд має можливість самостійно на власний розсуд приймати рішення про необхідність чи відсутність потреби в зобов'язанні суб'єкта владних повноважень подати звіт.
При цьому, вирішуючи питання щодо встановлення судового контролю, суд має врахувати надані позивачем докази, особливості покладених на суб'єкта владних повноважень обов'язків згідно із судовим рішенням та його можливості ці обов'язки виконувати в рамках законодавства.
Враховуючи те, що позивачем не наведено обґрунтованих аргументів необхідності застосування ч. 1 ст. 382 КАС України та не надано жодного доказу на підтвердження того, що відповідач буде ухилятись від виконання судового рішення, суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у даній справі.
Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Частина 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.
В той же час, і ч. 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України покладено обов'язок на позивача довести ті обставини, на яких ґрунтуються його вимоги та заперечення.
Разом з тим, відповідачі як суб'єкти владних повноважень, не надали суду доказів на підтвердження правомірності рішень про відмову в реєстрації податкової накладної та про відповідність позивача критеріям ризиковості платника податку на підставі п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних в матеріалах справи, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Визначаючись щодо розподілу судових витрат, суд виходив з того, що відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Враховуючи те, що суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог повністю, на користь позивача слід стягнути сплачений ним при поданні позовної заяви до суду судовий збір у сумі 29068,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків та Державної податкової служби України пропорційно.
Згідно із ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269171/32679601 від 26.12.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної № 12 від 02.01.2024 року.
Зобов'язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» (51250, Дніпропетровська область, Новомосковський район, смт. Губиниха, вул. Берегового, буд. 37, код ЄДРПОУ 32679601) №12 від 02.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.
Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269172/32679601 від 26.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №13 від 03.01.2024 року.
Зобов'язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» (51250, Дніпропетровська область, Новомосковський район, смт. Губиниха, вул. Берегового, буд. 37, код ЄДРПОУ 32679601) №13 від 03.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.
Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269174/32679601 від 26.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 14 від 05.01.2024 року.
Зобов'язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» (51250, Дніпропетровська область, Новомосковський район, смт. Губиниха, вул. Берегового, буд. 37, код ЄДРПОУ 32679601) №14 від 05.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації;
Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269173/32679601 від 26.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №54 від 11.01.2024 року.
Зобов'язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» (51250, Дніпропетровська область, Новомосковський район, смт. Губиниха, вул. Берегового, буд. 37, код ЄДРПОУ 32679601) №54 від 11.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.
Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269175/32679601 від 26.12.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №55 від 12.01.2024 року.
Зобов'язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» (51250, Дніпропетровська область, Новомосковський район, смт. Губиниха, вул. Берегового, буд. 37, код ЄДРПОУ 32679601) №55 від 12.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.
Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269184/32679601 від 26.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №114 від 15.01.2024 року.
Зобов'язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» (51250, Дніпропетровська область, Новомосковський район, смт. Губиниха, вул. Берегового, буд. 37, код ЄДРПОУ 32679601) №114 від 15.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.
Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269182/32679601 від 26.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №115 від 16.01.2024 року.
Зобов'язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» (51250, Дніпропетровська область, Новомосковський район, смт. Губиниха, вул. Берегового, буд. 37, код ЄДРПОУ 32679601) №115 від 16.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.
Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269183/32679601 від 26.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №116 від 18.01.2024 року.
Зобов'язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» (51250, Дніпропетровська область, Новомосковський район, смт. Губиниха, вул. Берегового, буд. 37, код ЄДРПОУ 32679601) №116 від 18.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.
Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269185/32679601 від 26.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №117 від 19.01.2024 року.
Зобов'язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» (51250, Дніпропетровська область, Новомосковський район, смт. Губиниха, вул. Берегового, буд. 37, код ЄДРПОУ 32679601) №117 від 19.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.
Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269186/32679601 від 26.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №170 від 23.01.2024 року.
Зобов'язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» (51250, Дніпропетровська область, Новомосковський район, смт. Губиниха, вул. Берегового, буд. 37, код ЄДРПОУ 32679601) №170 від 23.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.
Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269191/32679601 від 26.12.2024 року про відмову у реєстрації податкової накладної №171 від 24.01.2024 року.
Зобов'язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» (51250, Дніпропетровська область, Новомосковський район, смт. Губиниха, вул. Берегового, буд. 37, код ЄДРПОУ 32679601) №171 від 24.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.
Визнати протиправними та скасувати рішення комісії Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №12269190/32679601 від 26.12.2024 про відмову у реєстрації податкової накладної №172 від 26.01.2024 року.
Зобов'язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» (51250, Дніпропетровська область, Новомосковський район, смт. Губиниха, вул. Берегового, буд. 37, код ЄДРПОУ 32679601) №172 від 26.01.2024 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою подання до реєстрації.
Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» (51250, Дніпропетровська область, Новомосковський район, смт. Губиниха, вул. Берегового, буд. 37, код ЄДРПОУ 32679601) понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 14534,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (49031, м. Дніпро, пр.-т Олександра Поля, буд. 57, код ЄДРПОУ 43968079).
Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Алекспром» (51250, Дніпропетровська область, Новомосковський район, смт. Губиниха, вул. Берегового, буд. 37, код ЄДРПОУ 32679601) понесені судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 14534,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8, код ЄДРПОУ 43005393).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.
Суддя О.В. Серьогіна