29 вересня 2025 року
м. Київ
справа № 398/3432/23
провадження № 61-11917ск25
Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду: Сакари Н. Ю. (суддя-доповідач), Білоконь О. В., Осіяна О. М.,
розглянув касаційну скаргу представника Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області - адвоката Деркаченка Юрія Олександровича, на рішення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26 березня 2025 року та постанову Кропивницького апеляційного суду від 21 серпня 2025 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - ОСОБА_2 , про визнання бездіяльності органу місцевого самоврядування незаконною, зобов'язання вчинити дії щодо облаштування помешкання з урахуванням потреб особи з інвалідністю, відшкодування моральної шкоди,
У липні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:
визнати факт нездійснення у розумні строки Приютівською селищною радою Олександрійського району Кіровоградської області (далі - Приютівська селищна рада) облаштування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 під потреби особи з інвалідністю, ОСОБА_1 , незаконним;
стягнути з Приютівської селищної ради 200 000,00 грн на відшкодування моральної шкоди;
зобов'язати Приютівську селищну раду у найкоротші та розумні строки облаштувати житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , під потреби особи з інвалідністю, ОСОБА_1 , для поліпшення житлових і матеріально-побутових умов проживання, зокрема: встановити пандус з поручнями; відновити роботу системи опалення та водопостачання; облаштувати тамбур та санвузол у відповідності до Державних будівельних норм України для осіб з інвалідністю.
Рішенням Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26 березня 2025 року позов задоволено частково.
Визнано незаконною бездіяльність Приютівської селищної ради щодо вчинення дій з облаштування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , під потреби особи з інвалідністю ОСОБА_1 .
Зобов'язано Приютівську селищну раду в розумні строки вчинити дії з облаштування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , під потреби особи з інвалідністю ОСОБА_1 , а саме: встановити пандус з поручнями, відновити роботу системи опалення та водопостачання, облаштувати санвузол у відповідності до Державних будівельних норм України для осіб з інвалідністю.
Стягнено з Приютівської селищної ради на користь ОСОБА_1 10 000,00 грн на відшкодування моральної шкоди.
В іншій частині позову відмовлено, здійснено розподіл судових витрат.
Постановою Кропивницького апеляційного суду від 21 серпня 2025 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення.
Апеляційну скаргу Приютівської селищної ради задоволено частково.
Рішення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26 березня 2025 року змінено в частині покладання обов'язку на Приютівську селищну раду.
Зобов'язано Приютівську селищну раду вирішити відповідно до законодавства питання про надання ОСОБА_1 допомоги у встановленні пандусу з поручнями, відновленні роботи системи опалення та водопостачання, облаштуванні санвузлу у відповідності до Державних будівельних норм України для осіб з інвалідністю.
В іншій частині рішення місцевого суду залишено без змін.
Ухвалою Верховного Суду від 18 вересня 2025 року відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26 березня 2025 року та постанову Кропивницького апеляційного суду від 21 серпня 2025 року.
У вересні 2025 року до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду надійшла касаційна скарга представника Приютівської селищної ради- адвоката Деркаченка Ю. О., на рішення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26 березня 2025 року та постанову Кропивницького апеляційного суду від 21 серпня 2025 року.
У касаційній скарзі заявник, посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильне застосування норм матеріального права, просить скасувати судові рішення першої та апеляційної інстанцій, ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
Вивчивши касаційну скаргу та додані до неї матеріали, Верховний Суд дійшов висновку про відмову у відкритті касаційного провадження, оскільки вона подана на судові рішення у справі, які не підлягають касаційному оскарженню.
Стаття 129 Конституції України серед основних засад судочинства визначає забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення (пункт 8).
Згідно з пунктом 2 частини третьої статті 389 ЦПК України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у малозначних справах та у справах з ціною позову, що не перевищує двохсот п'ятдесяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, крім випадків, зазначених у цій же нормі ЦПК України.
Ухвалою Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 29 листопада 2023 року вказану справу визнано малозначною.
Касаційна скарга не містить доводів, що суд першої інстанції помилково відніс справу до категорії малозначних.
Касаційна скарга не містить обґрунтованих посилань на наявність обставин, які передбачені підпунктами а, б, в, г пункту 2 частини третьої статті 389 ЦПК України. Обставин, за наявності яких судові рішення у малозначній справі, підлягають касаційному оскарженню, Верховним Судом у цій справі не встановлено.
Під час вирішення питання про відкриття касаційного провадження (зокрема й про відмову у відкритті провадження) у справі не надається правова оцінка законності та обґрунтованості оскаржуваних судових рішень, а виключно встановлюється наявність чи відсутність підстав для їх касаційного оскарження відповідно до вимог статей 389, 394 ЦПК України.
Згідно з положеннями частини першої статті 394 ЦПК України одержавши касаційну скаргу, оформлену відповідно до вимог статті 392 цього Кодексу, колегія суддів у складі трьох суддів вирішує питання про відкриття касаційного провадження (про відмову у відкритті касаційного провадження).
Відповідно до вимог пункту 1 частини другої статті 394 ЦПК України суд відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Зазначене відповідає Рекомендаціям № R (95) 5 Комітету Міністрів Ради Європи від 07 лютого 1995 року, який рекомендував державам-членам вживати заходи щодо визначення кола питань, які виключаються з права на апеляцію та касацію, щодо попередження будь-яких зловживань системою оскарження. Відповідно до частини «с» статті 7 цієї Рекомендації скарги до суду третьої інстанції мають передусім подаватися відносно тих справ, які заслуговують на третій судовий розгляд, наприклад справ, які розвиватимуть право або сприятимуть однаковому тлумаченню закону. Вони також можуть бути обмежені скаргами у тих справах, де питання права мають значення для широкого загалу. Від особи, яка подає скаргу, слід вимагати обґрунтування причин, з яких її справа сприятиме досягненню таких цілей.
Відповідно до прецедентної практики Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права (стаття 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»), умови прийнятності касаційної скарги, відповідно до норм законодавства, можуть бути суворішими, ніж для звичайної заяви. Зважаючи на особливий статус суду касаційної інстанції, процесуальні процедури у суді касаційної інстанції можуть бути більш формальними, особливо, якщо провадження здійснюється судом після їх розгляду судом першої інстанції, а потім судом апеляційної інстанції (рішення у справах: «Levages Prestations Services v. France» (Леваж Престасьон Сервіс проти Франції) від 23 жовтня 1996 року, § 45; «Brualla Gomez de la Torre v. Spain» (Бруалья Ґомес де ла Торре проти Іспанії) від 19 грудня 1997 року, § 37).
З урахуванням наведеного, оскільки заявник подав касаційну скаргу на судові рішення у малозначній справі, які не підлягають касаційному оскарженню, у відкритті касаційного провадження у справі слід відмовити.
Керуючись статтею 129 Конституції України, частиною шостою, частиною дев'ятою статті 19, пунктом 2 частини третьої статті 389, пунктом 1 частини другої статті 394 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою представника Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області - адвоката Деркаченка Юрія Олександровича, на рішення Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області від 26 березня 2025 року та постанову Кропивницького апеляційного суду від 21 серпня 2025 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Приютівської селищної ради Олександрійського району Кіровоградської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - ОСОБА_2 , про визнання бездіяльності органу місцевого самоврядування незаконною, зобов'язання вчинити дії щодо облаштування помешкання з урахуванням потреб особи з інвалідністю, відшкодування моральної шкоди.
Копію ухвали та додані до скарги матеріали надіслати заявнику.
Ухвала суду касаційної інстанції оскарженню не підлягає.
Судді Н. Ю. Сакара
О. В. Білоконь
О. М. Осіян